徐捷書記在紀(jì)委書記例會上的講話
同志們：
今天組織召開各單位紀(jì)委書記例會，主要是對今年的黨風(fēng)廉政和反腐敗重點工作進(jìn)行梳理，對工作措施的貫徹落實進(jìn)行督促。這次會議是今年黨風(fēng)廉政建設(shè)各項既定目標(biāo)任務(wù)的落實會、鼓勁會，又是我和大家的見面會、動員會。會前，黃書記和宋總經(jīng)理讓我代表他們對各位表示親切慰問。剛才，各單位就貫徹落實公司2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神情況和下一步的工作計劃進(jìn)行了匯報，思路清晰、工作措施具體細(xì)致；王書記、陳處長分別就今年廉潔文化建設(shè)、黨務(wù)公開工作、開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作、查辦案件等重點工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，并作了具體安排，我完全同意。下面，我想講三個方面的問題：
一、正確認(rèn)識懲防體系建設(shè)
我為什么要講懲防體系建設(shè)，是因為今年是懲防體系建設(shè)五年規(guī)劃的最后一年，如何總結(jié)提升，我們做了哪些工作，還存在哪些問題，今后在哪些方面還需要努力，如何與時俱進(jìn)地做好懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)的科學(xué)性、政策性、實用性和可操作性研究，作為紀(jì)委書記應(yīng)該有一個清醒和正確的認(rèn)識。建立健全懲防體系，是新形勢下反腐倡廉建設(shè)的重點任務(wù)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中處于基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的重要地位。2008年5月，黨中央頒布了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，明確提出了2008至2012年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和工作措施。按照《工作規(guī)劃》和集團(tuán)公司的要求，結(jié)合礦業(yè)公司實際，我們制定了貫徹落實工作規(guī)劃的《實施辦法》。近年來，在上級組織的正確領(lǐng)導(dǎo)和公司黨政的高度重視下，公司在推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的實踐中，始終堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞企業(yè)安全、穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)，每年突出一個主題，不斷健全拒腐防變教育機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制，促進(jìn)了懲防體系建設(shè)有計劃、有步驟地“階梯式”推進(jìn)。目前，《實施辦法》中的大部分任務(wù)已經(jīng)落實，并取得了明顯成效。但是，我們必須清醒地看到，隨著企業(yè)的改革發(fā)展、利益格局的調(diào)整、思想觀念的變化，就全局而言，在懲防體系建設(shè)工作中還存在許多不足，突出表現(xiàn)在：一是進(jìn)行深層次的研究分析較少，對如何把握容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工作中還缺乏具體的抓手和載體。二是創(chuàng)新不足，特色不多。對如何推進(jìn)懲防體系建設(shè)，滿足于做好“規(guī)定動作”，而缺乏對 “自選動作”的有效探索，實踐中真正叫得響、有推廣價值的特色亮點不多。三是對懲防體系建設(shè)各項工作任務(wù)完成情況的監(jiān)督檢查和考核評價體系還需進(jìn)一步完善。四是領(lǐng)導(dǎo)人員違反廉潔自律規(guī)定現(xiàn)象仍屢禁不止；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)人員利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的現(xiàn)象仍然存在；損害職工利益的腐敗問題和不正之風(fēng)還時有發(fā)生；作風(fēng)飄浮、不注意個人形象問題時有反映。特別是去年以來，我們先后收到職工來信來訪35件（次）以上，其中有不少信件是反映礦處級領(lǐng)導(dǎo)人員的，經(jīng)調(diào)查，我們轉(zhuǎn)立案5起，查處5起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分5人。
今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是全面貫徹落實中央關(guān)于建立健全懲防體系工作規(guī)劃的關(guān)鍵一年，要全面完成《實施辦法》中既定的目標(biāo)任務(wù)，時間只剩下最后一年，我們應(yīng)該理清思路，明確任務(wù)。面對企業(yè)改制劃轉(zhuǎn)、后勤剝離、礦區(qū)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)等工作，懲防體系建設(shè)責(zé)任重大，任務(wù)非常艱巨，還有大量工作要做，需要我們科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排。對已經(jīng)完成的工作，要總結(jié)經(jīng)驗、鞏固提高；對正在開展的工作，要抓緊推進(jìn)；對進(jìn)展緩慢、難度較大的工作，要分析原因，提出有針對性的推進(jìn)辦法，以時不我待、只爭朝夕的勁頭抓好落實。
二、深刻理解2012年的工作
關(guān)于今年的總體工作，我們已經(jīng)在年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會上進(jìn)行了具體安排，對于這次例會，我認(rèn)為各單位要在干好基礎(chǔ)性和常態(tài)性工作的同時，還要深刻理解今年礦業(yè)公司反腐倡廉的重點工作，看哪些工作要有創(chuàng)新、哪些工作要有突破、哪些工作要有亮點。從剛才匯報情況看，最近一段時間，各個單位都在學(xué)習(xí)貫徹會議精神，正在制定相關(guān)工作措施，都講的很好，希望能抓好落實。下面，我想再次強(qiáng)調(diào)一下我們今年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重點工作，希望能夠引起各單位的高度重視。
總體思路是：形成一個大格局，構(gòu)建兩個體系。積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動，廉潔示范活動、警示教育、黨紀(jì)法規(guī)教育、典型案例教育等活動，努力形成反腐倡廉大宣教格局。不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建較為完善的反腐倡廉制度體系；深入開展黨務(wù)公開、檢企聯(lián)合、效能監(jiān)察、查辦案件、專項治理、強(qiáng)化監(jiān)督，積極探索并建立紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、檢察“四位一體”監(jiān)督機(jī)制和廉政風(fēng)險防控機(jī)制，構(gòu)建較為完備的反腐倡廉大監(jiān)督體系。嚴(yán)格執(zhí)行“宣傳教育零空缺、制度建設(shè)零漏洞、監(jiān)督檢查零縫隙、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法零容忍”，確保企業(yè)政治安全。通過一系列行之有效的工作，體現(xiàn)我們更加注重宣傳教育，更加注重制度建設(shè)，更加注重監(jiān)督檢查，更加注重預(yù)防，更加注重治本。使黨員干部遵紀(jì)守法、廉潔從業(yè)意識明顯增強(qiáng)，使企業(yè)實現(xiàn)真正意義上的政治安全，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好氛圍。
目標(biāo)任務(wù)是：1、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，執(zhí)行好“一崗雙責(zé)”，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，職工群眾的滿意率達(dá)到95%以上。
2、加大黨風(fēng)廉政宣傳教育工作力度，堅持開展廉潔文化建設(shè)和警示訓(xùn)誡教育活動，努力構(gòu)建反腐倡廉大宣教格局，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍，對領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔教育的覆蓋面達(dá)到100%，對黨員干部廉潔教育的覆蓋面達(dá)到98%以上。
3、全面推進(jìn)黨務(wù)公開，不斷提高黨內(nèi)事務(wù)的透明度和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的自覺性，落實廣大黨員群眾對黨組織工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，構(gòu)建民主、開放、規(guī)范的黨務(wù)工作新機(jī)制。
4、強(qiáng)化大監(jiān)督體系建設(shè)，積極探索并建立紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、檢察“四位一體”的監(jiān)督機(jī)制和廉政風(fēng)險防控機(jī)制。
5、重視信訪舉報和查辦案件工作，受理信訪件辦結(jié)率達(dá)到100%，立案案件辦結(jié)率達(dá)到95%以上。
6、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高執(zhí)行力，確保政令暢通，促進(jìn)公司黨政各項工作決策落實到位。效能監(jiān)察立項40項以上，挽回或避免經(jīng)濟(jì)損失1500萬元，力爭2000萬元。
我要講的重點工作，剛才，王書記都講到了，而且講得很細(xì)、很實、很好，我在王書記講的基礎(chǔ)上再補(bǔ)充一些內(nèi)容：
一是關(guān)于廉潔文化建設(shè)，廉潔文化作為今年礦業(yè)公司企業(yè)文化建設(shè)的四個分項文化之一，我們應(yīng)當(dāng)高度重視。要把廉潔文化建設(shè)，融入到礦業(yè)公司安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、民生工程等領(lǐng)域，為礦業(yè)公司平安、健康、和諧、持續(xù)發(fā)展提供堅強(qiáng)的保障?！俺こ踢M(jìn)區(qū)隊、家屬協(xié)筑連心橋”是徐家溝公司在廉潔文化“五進(jìn)”活動中的亮點，在廉潔文化“五進(jìn)”活動中，各單位要全面推進(jìn)，但也要有所側(cè)重，我想就按照王書記剛才指定的下石節(jié)礦、鴨口公司、地勘公司進(jìn)班子；直屬單位工委、多經(jīng)總公司、一五三廠進(jìn)機(jī)關(guān)；玉華礦、陳家山礦、徐家溝公司、東坡礦進(jìn)區(qū)隊；王石凹礦、金華山礦、救護(hù)大隊進(jìn)家庭；鐵運分公司、奧博集團(tuán)、機(jī)電公司、供應(yīng)分公司進(jìn)崗位開展工作。不管是進(jìn)班子、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)區(qū)隊、進(jìn)家庭、進(jìn)崗位，都要創(chuàng)出自己的亮點和特色。
二是關(guān)于黨務(wù)公開工作：黨務(wù)公開工作是我們礦業(yè)公司去年工作的一大亮點，我們今年要在全面推廣的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新，有所突破，取得實效。今年，集團(tuán)公司將制定下發(fā)“三重一大”工作制度，因此，我們要把貫徹執(zhí)行“三重一大”制度作為重點，突出黨員群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點、焦點、難點問題，拓寬公開外延，規(guī)范管理流程，全力打造“陽光工程”。
三是關(guān)于檢企協(xié)作開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作：今年，我們要把預(yù)防職務(wù)犯罪工作與安全生產(chǎn)工作緊密結(jié)合起來，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制教育、強(qiáng)化案例警示教育、深入開展預(yù)防調(diào)研，構(gòu)建預(yù)防職務(wù)犯罪的工作體系。銅川市兩級檢察機(jī)關(guān)將依法對礦區(qū)的安全生產(chǎn)進(jìn)行巡檢，這是檢察機(jī)關(guān)協(xié)助煤礦企業(yè)及礦山資源行政管理部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，督促轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)制度，預(yù)防安全生產(chǎn)責(zé)任事故，防止瀆職、失職行為發(fā)生的有力舉措，對促進(jìn)公司各個礦井的安全生產(chǎn)將起到積極作用。公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)也多次強(qiáng)調(diào)，不僅要預(yù)防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，還要預(yù)防安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失職、瀆職犯罪。近期，銅川市人民檢察院制定了《深入煤礦企業(yè)巡訪檢查工作制度》，這個文件我們已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)各單位，請認(rèn)真學(xué)習(xí)，高度重視。
四是關(guān)于作風(fēng)建設(shè)：中紀(jì)委七次全會把“加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系”作為今年的一項重要任務(wù)，按照集團(tuán)公司的要求，公司黨政制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)的實施意見》。公司紀(jì)委還把“轉(zhuǎn)變作風(fēng) 強(qiáng)化監(jiān)督，保持黨的純潔性”作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)的活動主題，我們一定要按照文件的具體要求把工作做深、做細(xì)、做實。尤其要抓好對貫徹落實“四個禁止”規(guī)定、集團(tuán)公司楊總對領(lǐng)導(dǎo)人員提出的“六多六少”和宋局長、黃書記在公司“三會”關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面提出的要求的督促檢查。
五是關(guān)于對標(biāo)管理：集團(tuán)公司倡導(dǎo)的對標(biāo)，就是要讓我們能在同業(yè)中尋找到更好的標(biāo)桿，與高手過招，趕超高手。選擇高手的過程，其實也是自我審視、尋找差距的過程。對標(biāo)的過程，也是汲取經(jīng)驗、創(chuàng)新求變的過程。對標(biāo)的目的是通過發(fā)現(xiàn)別人的長處來彌補(bǔ)自己的不足，因此，我們要積極科學(xué)的尋找標(biāo)桿，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部要在對標(biāo)中尋找差距，在對標(biāo)中不斷提升，在對標(biāo)中勇于超越，努力使自己成為新的標(biāo)桿。
三、努力抓好各項工作落實
今天是我來銅川礦業(yè)公司召開的第一次紀(jì)委書記例會，也是與各位負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作領(lǐng)導(dǎo)的第一次正式見面會。近幾年來，銅川礦業(yè)公司在安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、黨建工作、作風(fēng)建設(shè)、企業(yè)文化、民生工程等方面取得了顯著的成績，應(yīng)該說在集團(tuán)公司有著舉足輕重的地位。尤其是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作一直在全省國有企業(yè)以及集團(tuán)公司有著很大的影響，也就是說，基礎(chǔ)工作非常好。為此，我想借今天這個機(jī)會，向我們礦業(yè)公司全體紀(jì)檢干部和為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作打下良好基礎(chǔ)的各位領(lǐng)導(dǎo)表示崇高的敬意和衷心的感謝！
下面我想就紀(jì)檢干部重視學(xué)習(xí)、抓好落實講幾點意見與我們礦業(yè)公司的紀(jì)檢干部共勉。
重視學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是人生永恒的主題，也是提高個人整體素質(zhì)和思想品德修養(yǎng)的有效途徑。當(dāng)前，全社會都在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，礦業(yè)公司也下發(fā)了文件，作為紀(jì)檢干部更應(yīng)該與時俱進(jìn)，走在時代的前列，帶頭學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種精神追求、一種工作責(zé)任。學(xué)習(xí)有利于筑牢防線，有的同志常常受到社會上拜金主義、享樂主義、自由主義和庸俗關(guān)系學(xué)等消極因素的影響，放松了政治理論學(xué)習(xí)，宗旨意識淡薄，喪失道德標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)誠信危機(jī)，思想蛻化變質(zhì)，這都是不重視學(xué)習(xí)的結(jié)果。我們只有堅持不懈的抓好學(xué)習(xí)，才能不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，筑牢思想防線，做到無論在什么環(huán)境下，都能嚴(yán)于律己，都能在大是大非面前頭腦清醒、在大風(fēng)大浪面前立場堅定、在各種誘惑面前經(jīng)得起考驗。學(xué)習(xí)有利于強(qiáng)化素質(zhì)，學(xué)習(xí)是做好各項工作的重要保證，也是履行好工作職責(zé)的必然要求。用學(xué)習(xí)促進(jìn)工作，用工作帶動學(xué)習(xí)，是學(xué)習(xí)與工作相互促進(jìn)，相互提升。作為紀(jì)檢干部要立足本職崗位，著眼職能使命，大興學(xué)習(xí)研究之風(fēng)，努力做到“掌握基本的、精通專業(yè)的、熟悉相關(guān)的、了解高新的”，使自己的能力素質(zhì)得到不斷提升。學(xué)習(xí)有利于貼近群眾，我們在學(xué)習(xí)時，不僅向書本學(xué)習(xí)，更要向廣大的職工群眾學(xué)習(xí)。要珍惜與職工群眾的深厚感情，抱著虛心謙和的態(tài)度，積極主動向廣大的職工群眾學(xué)習(xí)，從中吸取他們的智慧，改變我們的思維慣性，掌握職工群眾的思想動態(tài)，廣納善言，廣開門路，轉(zhuǎn)換角色，換位思考，自覺貼近職工群眾，設(shè)身處地為職工群眾排憂解難，真正做到“情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用”。 學(xué)習(xí)有利于轉(zhuǎn)變作風(fēng)，作為紀(jì)檢干部我們要“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常報感恩之情”，時刻做到“看權(quán)要自重，掌權(quán)要自省，用權(quán)要自律”，加強(qiáng)自我修養(yǎng)，切實做到慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨、慎友。純潔社交圈，凈化生活圈，規(guī)范工作圈，管住活動圈。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，包括思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)，把作風(fēng)建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展好、維護(hù)好職工群眾利益的實際行動。
抓好落實。年初，礦業(yè)公司“三會”和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會都已召開，工作目標(biāo)任務(wù)都已明確，剩下就是如何抓好落實。作為紀(jì)檢干部，我認(rèn)為我們一定要把心思集中在想干事上，把膽識體現(xiàn)在敢干事上，把能力展現(xiàn)在會干事上，把智慧用在謀大事上，把目標(biāo)落實在干成事上。想不想抓落實，會不會抓落實，能不能抓落實，是對領(lǐng)導(dǎo)人員思想認(rèn)識、工作方法、綜合素質(zhì)和精神狀態(tài)最實際的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。有的領(lǐng)導(dǎo)人員缺乏抓落實的思想動力，工作中不思進(jìn)取，墨守成規(guī)，習(xí)慣于上傳下達(dá)，坐而論道，只說不干；有的領(lǐng)導(dǎo)人員缺乏務(wù)實的態(tài)度，工作思路不切實際，工作目標(biāo)不著邊際，投機(jī)取巧，急功近利，熱衷于追求轟動效應(yīng)；有的領(lǐng)導(dǎo)人員缺乏抓落實的執(zhí)行力，對問題不是抓解決而是抓應(yīng)付，對工作不是抓落實而是抓敷衍了事，工作就如蜻蜓點水，正天浮在文件上，停在嘴皮上，在形式上做文章，在落實中處處打折扣；有的領(lǐng)導(dǎo)人員缺乏抓落實的能力，工作沒有思路，辦法沒有套路，忙得不可開交卻干不出成績，也就是說，千招萬招，不落實就是沒招，這能力那能力，不落實就是沒能力。為此，我們紀(jì)檢干部必須以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，持之以恒的精神，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)實的作風(fēng)，以求真務(wù)實的工作精神抓好落實。要常思落實之責(zé)、常謀落實之策、常抓落實之事、常求落實之效。確保今年各項工作落到實處，取得實效。
以上幾點，也是我與各位的共勉之言。我相信，有各位紀(jì)委書記和全公司廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的共同努力，在公司黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銅川礦業(yè)公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作一定會邁上新的臺階。祝愿大家在各自的工作崗位上振奮精神，開拓進(jìn)取，以良好務(wù)實的作風(fēng)、實實在在的工作成績向公司黨政和職工家屬交出一份滿意的答卷。
謝謝大家！
