學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例之二
只要方向正確邁出一步就是勝利
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，制度創(chuàng)新是永恒的課題。修訂黨規(guī)黨紀(jì)要堅(jiān)持正確方向，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)。這個(gè)方向就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、解決人民群眾反映突出的問題，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。只要方向?qū)?、認(rèn)準(zhǔn)了，邁出一步就是勝利。
立規(guī)修規(guī)不能貪大求全、畢其功于一役。制定制度不能過于理想化，不要指望設(shè)計(jì)出一套至善至美、能管幾十年的法規(guī)，否則就會(huì)曠日持久、議而不決，導(dǎo)致制度遲遲出不來；或者費(fèi)了很長時(shí)間弄出個(gè)制度，又把時(shí)機(jī)錯(cuò)過了，失去了時(shí)效性，導(dǎo)致決而不行。制度不可能面面俱到，磨來磨去反而把重點(diǎn)磨沒了、不能針對(duì)現(xiàn)階段突出問題，結(jié)果要義不明、行而不果。制度不能過于原則，對(duì)“質(zhì)”的規(guī)定多，“量”的規(guī)定少，如果口號(hào)大于效力，最終會(huì)懸而不用。制度更不能看似完美無缺，實(shí)際上沒有經(jīng)過反復(fù)實(shí)踐、缺乏細(xì)節(jié)支撐，就會(huì)導(dǎo)致無法執(zhí)行，這樣既不嚴(yán)肅也不嚴(yán)謹(jǐn)。
制定黨內(nèi)法規(guī)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，既要有理論的儲(chǔ)備和支撐，又要有實(shí)踐的總結(jié)與提煉，還要重視歷史的回放與梳理。黨中央把修訂廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例列為今年加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重點(diǎn)，深入研究在依法治國條件下，管黨治黨靠什么管、用什么治？黨紀(jì)與國法的關(guān)系是什么？依法治國必然要求依規(guī)治黨。修訂工作從研讀黨章入手，聯(lián)系歷史、把握當(dāng)下，捋清來龍去脈，探究理論源頭；從解決當(dāng)下突出問題入手，先探索實(shí)踐，不斷深化和豐富，及時(shí)抽象概括提煉。黨的十八大以來，黨中央嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定言出紀(jì)隨，加大反腐懲惡力度，強(qiáng)化巡視監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，切實(shí)解決管黨治黨、執(zhí)行紀(jì)律失之于寬、松、軟的問題。豐富的實(shí)踐為修規(guī)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
探索中國特色社會(huì)主義道路是一個(gè)長期的歷史過程，必須在實(shí)踐中不斷改革創(chuàng)新。不同時(shí)期形勢(shì)和任務(wù)不同，問題和矛盾也不一樣，制度建設(shè)也就必然有不同的側(cè)重點(diǎn)。紀(jì)法不分是當(dāng)前最突出的問題，僅這一點(diǎn)就凸顯了修規(guī)的緊迫性和必要性。制度建設(shè)必須堅(jiān)持不斷發(fā)展論和發(fā)展階段論相統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開，就是修規(guī)的重點(diǎn)和方向。先走出這一步，就體現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。
“制”和“度”是兩個(gè)內(nèi)容，“制”是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，“度”是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的把握。立規(guī)修規(guī)要兼顧必要性和可行性，對(duì)形成共識(shí)、確有必要的作出修訂，做不到的寧可先不寫。標(biāo)準(zhǔn)也不是越高越好，而是要拿捏分寸火候，確保大部分人認(rèn)識(shí)一致、做得到，這樣的制度才能得到有效執(zhí)行。制度建設(shè)還要尊重前人的智慧，體現(xiàn)繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，能不改的就不改，保持制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
制度建設(shè)永遠(yuǎn)是一個(gè)過程。千萬不能為了一次前進(jìn)十步，最后連一步都邁不出去。要實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，打牢實(shí)踐基礎(chǔ)，遵循正確方向，一步步向前邁進(jìn)。
