為了進一步健全預防腐敗工作的長效機制，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，根據(jù)上級紀檢監(jiān)察部門開展廉潔風險防控管理工作的有關要求，結合礦業(yè)公司實際，現(xiàn)就廉潔風險防控工作制定如下實施意見。
一、指導思想及工作原則
廉潔風險防控管理是各單位、各部門通過廉潔風險排查和評估，確定廉潔風險點及其風險等級，有針對性地加強教育、完善制度、強化監(jiān)督，有效防范和控制不廉潔行為發(fā)生的工作制度。
(一)指導思想。以規(guī)范權力運行為核心，以加強制度建設為重點，以現(xiàn)代信息技術為支撐，以制約監(jiān)督為手段，著力構建權力運行前期預防、中期監(jiān)控、后期處置有機結合的廉潔風險防控機制，不斷提高預防腐敗工作科學化、制度化和規(guī)范化水平。
(二)工作原則。在實施廉潔風險防控管理工作中，要堅持和把握以下原則：一是突出重點。圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領域、重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，把防范措施落實在權力運行之中，規(guī)范領導干部廉潔從業(yè)行為。二是以防為主，防控結合。壓縮權力部門或單位自由裁量權的空間，形成對權力運行的有效制約機制。三是公開透明，依法處置。按照公開是原則、不公開是例外的規(guī)定，做好權力運行的公開；按照法律法規(guī)賦予的職責權限，對防控中發(fā)現(xiàn)的問題，依法依紀處置。
（三）工作目標。各單位、各部門要結合懲治和預防腐敗體系建設規(guī)劃中的工作任務，在2012年下半年實施廉潔風險防控管理制度。
二、廉潔風險防控機制管理的對象：公司機關全體干部、所屬單位領導及中層以上干部和涉及人、財、物管理的工作人員。
三、風險排查與風險分級
(一)認真排查廉潔風險點。以單位、部門工作職權及涉及人、財、物的崗位和環(huán)節(jié)為重點，認真查找易發(fā)生腐敗行為的條件和因素，找準廉潔風險點。
(二)科學評定廉潔風險等級。根據(jù)權力的重要性、權力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率和危害程度，將廉潔風險劃分三個等級。一級廉潔風險：具有決策、執(zhí)紀等事項管理決定權的領導崗位。二級廉潔風險：具有管理部門事務、執(zhí)行權的領導崗位和具體承辦崗位。三級廉潔風險：具有一定綜合協(xié)調職能的領導與非領導崗位。
(三)建立廉潔風險管理目錄。廉潔風險等級確定后，要編制廉潔風險管理目錄，列出崗位權力行使的界限和責任、廉潔風險點、廉潔風險等級等內容，經單位領導班子集體審定后在適當范圍內公布。一級廉潔風險由單位主要領導負責，二級廉潔風險由分管領導負責，三級廉潔風險由部門領導負責。各單位、部門要對廉潔風險目錄應實行動態(tài)管理，根據(jù)形勢的發(fā)展變化及時調整風險點和風險崗位。
四、防控措施
(一)加強崗位廉政教育。根據(jù)廉潔風險防控管理工作要求，組織開展相關法律法規(guī)學習，通過示范教育、警示教育，進行廉政提醒談話、警示訓誡談話等，增強黨員干部的廉潔風險防控意識和廉潔從業(yè)的自覺性。
(二)健全科學決策機制。圍繞重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用存在的廉潔風險，健全黨委會議事規(guī)則，規(guī)范決策程序。完善黨務、礦務公開、風險評估等措施，建立相關運行程序，對領導班子的決策權限進行有效制約。
(三)推進權力運行公開。通過局域網站、黨務、礦務公開欄、礦工報及其他媒體，及時公開有關事項，自覺接受社會和職工群眾監(jiān)督。加大干部選拔任用、經費支出預算、財務報銷、物資采購、工程項目建設、資產管理等內部事項的公開力度，切實加強內部廉潔風險防控管理。
(四)收集研判風險信息。針對本單位、部門腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，通過崗位自查、收集職工群眾意見，以及經濟責任審計、述職述廉、案件分析、效能監(jiān)察等方面篩選獲取的廉潔風險信息進行分析研判，形成廉潔風險防控管理報告，提出改進措施。
(五)正確處置預警信息。對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題進行風險預警和動態(tài)管理，并綜合運用風險提示、批評教育、誡勉談話、責令糾錯、依法查處等處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時化解廉潔風險。
(六)制定防控整改措施。在有關單位和個人收到預警提示后，要在規(guī)定的時間內對廉潔風險成因進行剖析，提出整改措施。屬于思想道德方面的，要加強警示教育和崗位廉潔從業(yè)教育；屬于權力行使方面的，要優(yōu)化權力結構，形成制約機制；屬于制度方面的，要查漏補缺，完善相關制度。
六、組織領導與檢查考核
(一)加強組織領導。各單位（部門）要把推進廉潔風險防范管理工作作為當前一項重點工作，與業(yè)務工作同步推進。公司成立由局長、黨委書記任組長，班子其他成員任副組長，機關各部室、所屬各單位黨政主要負責人為成員的廉潔風險防范管理工作領導小組，領導小組辦公室設在公司紀委，紀委副書記任辦公室主任，負責日常工作。
(二)夯實工作責任。公司各級班子成員要切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉潔風險，帶頭制訂和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉潔風險防控管理工作。要把這項工作與警示訓誡防線工作有機結合，與業(yè)務工作有機結合。
(三)加強檢查考核。各單位（部門）要將廉潔風險防控管理工作作為黨風廉政建設責任制的重要內容，明確檢查考核內容、方法、程序，每半年向上級紀檢監(jiān)察部門書面報送本單位工作進展情況。要加強監(jiān)督檢查，每年度進行一次綜合檢查考核，考核結果作為對干部業(yè)績評定、獎懲、選拔任用的重要依據(jù)。
(四)嚴格責任追究。對不認真開展廉潔風險防控管理工作，搞形式主義的，要嚴肅批評，限期整改。對因工作不力，防控措施不落實、管理責任不到位，導致廉潔風險等級升級或轉化為嚴重問題的，按照有關規(guī)定追究黨紀政紀責任。
