銅川礦業(yè)紀(jì)發(fā)〔2012〕4號(hào)
中共陜西陜煤銅川礦業(yè)有限公司紀(jì)律檢查委員會(huì)
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的實(shí)施意見
公司所屬各單位：
廉潔文化以崇尚廉潔、鄙視貪腐為價(jià)值取向，以廉潔從業(yè)法規(guī)制度為支撐，是國(guó)有企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，既是公司黨政立足加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)做出的重要決策，也是懲治和預(yù)防企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)犯罪的有效途徑。近年來，公司上下廉潔文化建設(shè)蓬勃開展，已經(jīng)取得了初步成效。為了深入貫徹落實(shí)公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的實(shí)施意見》，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，創(chuàng)建“本質(zhì)廉潔型”企業(yè)，特制定本實(shí)施意見。
總體思路是：突出懲治和預(yù)防一條主線，堅(jiān)持一個(gè)指導(dǎo)思想，鞏固三年創(chuàng)建成果，延伸“五進(jìn)”活動(dòng)領(lǐng)域，落實(shí)七項(xiàng)工作措施，不斷提升創(chuàng)建水平，打造本質(zhì)廉潔型企業(yè)。
一、堅(jiān)持一個(gè)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“三大治企理念”為指導(dǎo)，以“三型六化”為總綱，以推進(jìn)具有我公司特點(diǎn)的懲防體系建設(shè)為主線，深化、提升、創(chuàng)新廉潔文化建設(shè)，突出重點(diǎn)，彰顯特色，注重實(shí)效，使廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，努力形成廉潔從業(yè)和“以廉為榮、以腐為恥”的良好氛圍，為加快發(fā)展，振興銅煤，構(gòu)建安全穩(wěn)定、充滿活力的和諧富裕新礦區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。
二、鞏固創(chuàng)建成果，不斷深化提升
要在總結(jié)三年來廉潔文化創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，查找創(chuàng)建“盲點(diǎn)”，剖析存在問題，完善改進(jìn)措施，促進(jìn)拓展延伸，完善預(yù)防腐敗體系，再造新的“亮點(diǎn)”。從2012～2014三年時(shí)間，分“繼承完善、深化提升、創(chuàng)新發(fā)展”三個(gè)階段，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。要通過整合、完善廉潔文化陣地，營(yíng)造廉潔文化氛圍，培育新的廉潔理念，規(guī)范從業(yè)行為，打造廉潔型干部隊(duì)伍，建立較為完善、具有公司特色的廉潔文化建設(shè)體系和長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn) “班子清正廉潔、以身作則，黨員嚴(yán)以律己、模范帶頭，干部認(rèn)真履職、不謀私利，職工齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗，企業(yè)科學(xué)發(fā)展、欣欣向榮”的本質(zhì)廉潔型企業(yè)創(chuàng)建目標(biāo)。
三、延伸“五進(jìn)”活動(dòng)領(lǐng)域
加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，能夠?yàn)榻逃峁┧枷雰?nèi)容，為制度提供精神支撐，為監(jiān)督提供價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，為懲防體系建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和環(huán)境基礎(chǔ)。要繼續(xù)深入推進(jìn)廉潔文化“五進(jìn)”活動(dòng)，不斷拓展和延伸 “五進(jìn)”活動(dòng)的觸角和領(lǐng)域，進(jìn)一步健全完善具有我公司特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系。
1、廉潔文化進(jìn)班子。建設(shè)具有企業(yè)特色的廉潔文化，黨員干部是重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。要突出 “三重一大”集體討論決策制度的貫徹落實(shí)，切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、述職、述廉和民主評(píng)議工作，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅成為廉潔文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，更要成為弘揚(yáng)正氣、做廉潔自律模范的實(shí)踐者。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行各項(xiàng)廉潔制度規(guī)定，持續(xù)開展讀廉政書籍活動(dòng)，不斷提高廉潔素養(yǎng)；利用反面典型開展警示教育，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)。要通過建立和完善學(xué)習(xí)交流制度、考核制度、諾廉述廉考廉評(píng)廉制度，在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中形成學(xué)廉、倡廉、崇廉、守廉的良好風(fēng)氣。
2、廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)。將廉潔文化融入到機(jī)關(guān)服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認(rèn)真履行管理、監(jiān)督、服務(wù)職能。要以宣傳落實(shí)廉潔理念為重點(diǎn)，可舉辦聯(lián)歡會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、演講、書畫展、座談、唱反腐倡廉歌曲，猜反腐倡廉燈謎，做反腐倡廉游戲活動(dòng)；還可開展干部職工喜聞樂見的廉潔文化活動(dòng)，如將辦公電腦設(shè)置成廉潔屏保，開展廉潔短信征集、逢重大節(jié)日期間，向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉潔短信、廉潔賀卡等形式，使干部職工在歡慶中受到教育，在娛樂中受到啟迪和熏陶，弘揚(yáng)反腐倡廉文化。
3、廉潔文化進(jìn)區(qū)隊(duì)?；鶎訁^(qū)隊(duì)是廉潔文化建設(shè)的前沿。要充分利用區(qū)隊(duì)宣傳欄、畫廊等陣地，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神；要加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)，提高干部遵紀(jì)守法、辦事公道、廉潔從業(yè)的自覺性；要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、電視等傳媒，宣傳廉潔理念，增強(qiáng)教育效果，努力在區(qū)隊(duì)、班組營(yíng)造廉榮腐恥的廉潔文化氛圍。
4、廉潔文化進(jìn)崗位。崗位是廉潔文化建設(shè)的落腳點(diǎn)。要把廉潔從業(yè)的要求融入崗位職責(zé)，把實(shí)踐《企業(yè)文化手冊(cè)》、《廉潔文化手冊(cè)》中的具體要求作為進(jìn)崗位的重點(diǎn)?？赏ㄟ^開展廉潔從業(yè)應(yīng)知應(yīng)會(huì)考試等活動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)干部崗位保廉。通過在領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位設(shè)立“廉潔警示牌”、“提示牌”，懸掛、張貼與崗位職責(zé)相關(guān)的廉潔從業(yè)格言警句，充分發(fā)揮廉潔文化對(duì)崗位的滲透和教化功能。
5、廉潔文化進(jìn)家庭。家庭是廉潔文化建設(shè)的特殊陣地，具有特別的影響力。有計(jì)劃、有選擇地開展以創(chuàng)建廉潔家庭為內(nèi)容和寓教于樂的親情助廉活動(dòng)。要組織領(lǐng)導(dǎo)干部及配偶參加反腐倡廉影視片觀摩、制訂家庭廉潔聯(lián)防公約等，在領(lǐng)導(dǎo)干部親屬中培養(yǎng)崇尚廉潔的理念；要通過發(fā)助廉倡議書、寄囑廉家書、贈(zèng)廉潔短信，進(jìn)行助廉提醒；廣泛開展選樹“廉內(nèi)助”典型、廉潔家庭等活動(dòng)，教育干部家屬當(dāng)好“廉內(nèi)助”，做到常吹廉潔“枕邊風(fēng)”、常念家庭“廉潔經(jīng)”，共筑家庭廉潔防線，努力形成家庭廉潔文化氛圍。
四、落實(shí)七項(xiàng)工作措施
廉潔文化是凝結(jié)于人們廉潔行為中的知識(shí)、信仰、規(guī)范、價(jià)值觀和與之相適應(yīng)的生活方式、文化評(píng)價(jià)。廉潔文化是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，是提升國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的有效載體和重要抓手。廉潔文化建設(shè)要緊密圍繞國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐倡廉工作的總體要求，既要廣泛運(yùn)用傳統(tǒng)形式宣傳廉潔文化，更要善于利用新的傳播方式擴(kuò)大廉潔文化的影響面和滲透力。
1、更新廉潔從業(yè)理念。廉潔理念是廉潔文化的核心。要圍繞公司以“廉潔、公正、和諧、發(fā)展”為核心的廉潔文化理念，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步修訂完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相配套，具有煤礦企業(yè)特色，符合不同層次，并普遍認(rèn)可的廉潔文化核心理念。要引導(dǎo)干部職工依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，誠(chéng)實(shí)守信，維護(hù)企業(yè)的良好信譽(yù)，加強(qiáng)自我約束和控制，增強(qiáng)自覺抵御各種腐朽落后思想影響的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政紀(jì)律要求，使廉潔核心理念“上墻、上桌、上網(wǎng)”，普及傳播廉潔文化理念，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀、地位觀、政績(jī)觀，達(dá)到依托理念文化，提升思想境界，規(guī)范從業(yè)行為的目的，確?！罢迦撕?、企業(yè)興旺”這一公司廉潔愿景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2、修訂完善廉潔制度。修訂完善廉潔從業(yè)制度、增強(qiáng)企業(yè)管理制度的執(zhí)行力，是規(guī)范從業(yè)行為、打造廉潔型干部隊(duì)伍、創(chuàng)建本質(zhì)廉潔型企業(yè)的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)廉潔文化制度體系建設(shè)，一方面要加快企業(yè)產(chǎn)品銷售、物資采購(gòu)、投資管理、工程招投標(biāo)、組織人事管理等管理制度的修訂完善。同時(shí)要認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員抓反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做到職責(zé)清晰、任務(wù)具體、工作明確、保障有力。另一方面要在公司《廉潔文化建設(shè)實(shí)施意見》、《廉潔文化建設(shè)考評(píng)辦法》的基礎(chǔ)上，不斷健全完善《廉政準(zhǔn)則》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、廉政談話、警示訓(xùn)誡等制度，為開展廉潔文化建設(shè)提供制度支撐。要不斷提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行各項(xiàng)廉潔從業(yè)制度的自覺性和堅(jiān)定性。同時(shí)，要善于借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，拓寬思路，改進(jìn)方法，大力推行管理制度創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行力。
3、建設(shè)廉潔文化陣地。宣傳文化陣地是廉潔文化建設(shè)的重要平臺(tái)和條件，要主動(dòng)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等現(xiàn)代媒體的優(yōu)勢(shì)，有效形成廉潔文化建設(shè)的陣地網(wǎng)絡(luò)。一是要進(jìn)一步整合企業(yè)文化資源，建設(shè)廉潔教育基地、職工文化體育場(chǎng)所、圖書室、多功能文化室等集觀賞性、藝術(shù)性、休閑性和教育性于一體的廉潔主題文化設(shè)施，為職工群眾參與廉潔文化建設(shè)提供活動(dòng)場(chǎng)地。每個(gè)單位原則上都要建設(shè)一個(gè)集電化教育、上網(wǎng)學(xué)習(xí)、圖書閱覽、制度宣傳、談話談心、開展活動(dòng)等多項(xiàng)功能于一體的廉潔文化多功能活動(dòng)室。二是要利用內(nèi)部報(bào)刊、廣播、電視等傳媒設(shè)施，在《銅川礦工報(bào)》、《企業(yè)網(wǎng)站》等媒體開辟廉政文苑、反腐倡廉熱門話題以及廉政文化大家談等欄目，注重發(fā)現(xiàn)新時(shí)期的廉潔思想、理念、制度和先進(jìn)事跡，賦予廉潔文化新的時(shí)代內(nèi)涵。三是要加強(qiáng)廉潔文化標(biāo)識(shí)建設(shè)，在工業(yè)廣場(chǎng)、會(huì)議室、辦公室、文化廣場(chǎng)、職工住宅小區(qū)等適當(dāng)位置，設(shè)立廉潔文化標(biāo)識(shí)、標(biāo)語、燈箱、牌板、公益廣告牌等，制作廉政書簽、廉政臺(tái)歷、廉政賀卡等。為廉潔文化建設(shè)搭建物質(zhì)平臺(tái)，形成視覺沖擊，不斷固化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從業(yè)理念。四是有條件的單位要建設(shè)廉潔文化主題公園、廉潔文化路、廉政文化長(zhǎng)廊等景觀設(shè)施。廉潔文化陣地建設(shè)要根據(jù)單位實(shí)際進(jìn)行，注重實(shí)效，切忌形式主義。
4、開發(fā)廉潔文化產(chǎn)品。廉潔文化建設(shè)內(nèi)容豐富，形式多樣。要不斷探索新穎活潑的宣教內(nèi)容和形式，發(fā)揮黨風(fēng)廉政大宣教格局的優(yōu)勢(shì)，不斷研究開發(fā)創(chuàng)作能弘揚(yáng)主旋律、思想性和藝術(shù)性俱佳的優(yōu)秀廉政文化作品。力求在制播廉潔公益廣告、創(chuàng)作廉潔書畫、廉潔春聯(lián)、廉潔短信、制作勤廉兼優(yōu)人物事跡光盤、整理出版廉潔文化理論研討成果、廉潔從業(yè)文藝作品等方面推陳出新，努力形成具有銅煤特色的廉潔文化系列產(chǎn)品。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的優(yōu)勢(shì)，以各種主題鮮明、內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)為抓手，議廉潔話題、講廉潔黨課、唱廉潔歌曲、演廉潔戲曲、樹廉潔觀念，廣泛傳播廉潔知識(shí)和理念，營(yíng)造公司上下關(guān)心廉潔文化建設(shè)的良好氛圍。
5、強(qiáng)化廉潔從業(yè)監(jiān)督。培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，既是政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是廉潔文化建設(shè)的重要特征。在廉潔文化創(chuàng)建工作中，要依據(jù)有關(guān)法規(guī)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，多渠道、多形式、多側(cè)面地推進(jìn)民主監(jiān)督。要把推行黨務(wù)公開作為黨內(nèi)民主建設(shè)的有效手段，凡屬《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和其他黨內(nèi)規(guī)章制度要求公開的；凡是公司黨員、群眾關(guān)注的黨內(nèi)重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，只要不涉及黨和國(guó)家秘密及企業(yè)商業(yè)秘密，都應(yīng)向黨員干部和職工群眾公開，逐步建立“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督、違紀(jì)受追究”的自我約束機(jī)制。完善職工民主監(jiān)督，全面落實(shí)職工代表大會(huì)職權(quán)，暢通職工群眾進(jìn)言渠道。深化輿論監(jiān)督，積極推進(jìn)陽光工程，認(rèn)真執(zhí)行礦務(wù)公開制度，主動(dòng)接受職工群眾的監(jiān)督。
6、構(gòu)建預(yù)防腐敗新機(jī)制。按照中央“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，要充分利用預(yù)防職務(wù)犯罪工作網(wǎng)絡(luò)中心和三個(gè)工作站這個(gè)平臺(tái)，借助檢察機(jī)關(guān)的辦案力量，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作與公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作相結(jié)合、與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合、與紀(jì)檢監(jiān)察日常工作相結(jié)合；強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制教育、強(qiáng)化案例警示教育、強(qiáng)化職業(yè)道德教育；深入開展預(yù)警防控、深入進(jìn)行案例分析、深入開展預(yù)防調(diào)研、深入開展重點(diǎn)督查，構(gòu)建預(yù)防職務(wù)犯罪的工作體系。要堅(jiān)持“加強(qiáng)監(jiān)督是本職，疏于監(jiān)督是失職，不善于監(jiān)督是不稱職”的理念，充分發(fā)揮紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)和檢察機(jī)關(guān)的職能優(yōu)勢(shì)，按照紀(jì)委抓教育、監(jiān)察查漏洞、審計(jì)供信息、檢察防犯罪的工作思路，著力構(gòu)建紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)、檢察“四位一體”的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履職行為、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理中重大事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，形成依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)的良好風(fēng)尚。
7、與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新廉潔文化建設(shè)工作。廉潔文化一旦形成和固化，其所表現(xiàn)出來的道德約束力，往往比制度更具有力度，更具有持久性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。當(dāng)前，要與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新廉潔文化建設(shè)工作，就要重點(diǎn)把握三點(diǎn)：一是廉潔文化建設(shè)必須緊跟時(shí)代脈搏，緊貼公司的中心工作，用創(chuàng)新的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法研究和解決問題，防止廉潔文化與中心工作“兩張皮”的現(xiàn)象，使廉潔文化成為推動(dòng)礦業(yè)公司平穩(wěn)健康和諧發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。二是創(chuàng)新必須突出廉潔文化建設(shè)的特色。從前三年的創(chuàng)建情況看，公司廉潔文化建設(shè)不是原封不動(dòng)吸收傳統(tǒng)的，也不是超越現(xiàn)實(shí)的，它突出了銅煤特色。三是要?jiǎng)?chuàng)新就必須建立科學(xué)的評(píng)價(jià)考核體系。目前，廉潔文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、工作措施都比較明確，還需要完善現(xiàn)在行之有效的考核評(píng)價(jià)體系。黨員干部的拒腐防變能力和反腐倡廉意識(shí)是否比以前濃厚，這些情況需要科學(xué)的廉潔文化評(píng)價(jià)考核體系給出具體的標(biāo)準(zhǔn)，避免靠人的主觀感受去評(píng)價(jià)。同時(shí)要對(duì)廉潔文化創(chuàng)建工作進(jìn)行評(píng)比表彰，對(duì)廉潔文化建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，形成廉潔文化創(chuàng)建的動(dòng)力機(jī)制。
五、廉潔文化建設(shè)的工作步驟
廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，廉潔文化在塑造人的靈魂、引導(dǎo)人的精神世界時(shí)，是悄無聲息、潛移默化的。根據(jù)公司的實(shí)際情況，在廉潔文化建設(shè)工作步驟上，要不斷改進(jìn)，分步實(shí)施，穩(wěn)步提高。
第一階段，鞏固完善（2012年）。總結(jié)三年來廉潔文化建設(shè)已經(jīng)取得的經(jīng)驗(yàn)，查找創(chuàng)建“盲點(diǎn)”，剖析存在問題，完善改進(jìn)措施。明確深化企業(yè)廉潔文化建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)建內(nèi)容、主要工作、途徑方法等。利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體，加大宣傳力度，增強(qiáng)感性和理性認(rèn)識(shí)，從思想上引起高度重視，再次掀起廉潔文化建設(shè)濃厚氛圍。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的實(shí)施意見》要求，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合資源，加大軟、硬件投入，全面推開，完成廉潔文化創(chuàng)建任務(wù)。
第二階段，深化提升（2013年）。認(rèn)真落實(shí)廉潔文化建設(shè)的七項(xiàng)主要工作措施及“五進(jìn)”內(nèi)容，繼續(xù)整合修訂政策法規(guī)，整合廉潔從業(yè)制度規(guī)定，整合廉潔文化資源；繼續(xù)開辟廉潔文化陣地，開發(fā)廉潔文化產(chǎn)品，拓展廉潔從業(yè)教育內(nèi)容，把廉潔文化建設(shè)推向深入，提升創(chuàng)建水平。
第三階段，創(chuàng)新發(fā)展（2014年）。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的指導(dǎo)檢查考核，針對(duì)問題充實(shí)完善、整改提高，實(shí)施創(chuàng)新，促進(jìn)發(fā)展，使廉潔文化建設(shè)得到提高和發(fā)展，走向制度化、規(guī)范化的軌道，形成風(fēng)清氣正的文化氛圍，使廉潔文化以柔性的感召力筑牢黨員干部的思想道德防線，達(dá)到創(chuàng)建“本質(zhì)廉潔型企業(yè)”的總體目標(biāo)。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求
廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)內(nèi)涵深刻、涉及廣泛、任務(wù)繁重的系統(tǒng)工程，需要做很多深入、細(xì)致的工作，著急不得，也浮躁不得。各級(jí)組織、各單位、部門的領(lǐng)導(dǎo)要緊密圍繞廉潔文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，高度重視，提高認(rèn)識(shí)，為廉潔文化建設(shè)的順利開展提供有力保障。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮廉潔文化建設(shè)大格局的作用。各單位要把廉潔文化建設(shè)納入企業(yè)文化建設(shè)的大格局之中，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，分步實(shí)施，努力形成廉潔文化建設(shè)的合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做廉潔文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和傳播者，既要嚴(yán)于律己，率先垂范，又要明確個(gè)人職責(zé)，確保任務(wù)落實(shí)。
2、各試點(diǎn)單位要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。按照廉潔文化“五進(jìn)”的要求，各單位要搞好廉潔文化創(chuàng)建的模型設(shè)計(jì)?；A(chǔ)工作相對(duì)較為扎實(shí)的下石節(jié)礦、玉華礦、王石凹礦、東坡礦、金華山礦、供應(yīng)分公司、鐵運(yùn)公司等7家單位，要走在全公司廉潔文化建設(shè)的前列，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。公司所屬各單位要結(jié)合各自實(shí)際，全面開展工作，相互學(xué)習(xí)交流，查找不足，認(rèn)真改進(jìn)，積極穩(wěn)妥的推廣普及。
3、深入研究，正確把握廉潔文化建設(shè)的方向。理論是行動(dòng)的先導(dǎo)。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)首先要提升廉潔文化研究的理論水平。深入研究國(guó)際國(guó)內(nèi)廉潔從業(yè)思想、反腐倡廉做法經(jīng)驗(yàn)，特別要深入研究胡錦濤同志關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的一系列重要講話精神，為廉潔文化創(chuàng)建提供理論支撐。要在實(shí)踐中總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，積極探索廉潔文化建設(shè)的規(guī)律。要組織多層次、多角度的理論研討活動(dòng)，擴(kuò)大廉潔文化建設(shè)的認(rèn)知面和影響面，切實(shí)推進(jìn)企業(yè)廉潔文化的理論建設(shè)與實(shí)踐。
4、統(tǒng)籌兼顧，保證廉潔文化創(chuàng)建與其他各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。廉潔文化創(chuàng)建要緊密聯(lián)系實(shí)際，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵。要將廉潔文化創(chuàng)建活動(dòng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核范疇，統(tǒng)籌兼顧，抓好落實(shí)。要注重長(zhǎng)效性、針對(duì)性和實(shí)效性。要將廉潔文化創(chuàng)建活動(dòng)與企業(yè)發(fā)展、建設(shè)高素質(zhì)職工隊(duì)伍和建設(shè)穩(wěn)定和諧新礦區(qū)的實(shí)踐緊密結(jié)合，促進(jìn)廉潔文化創(chuàng)建活動(dòng)和其他各項(xiàng)工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
5、強(qiáng)化考核，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，建立廉潔文化創(chuàng)建的長(zhǎng)效機(jī)制。按照公司關(guān)于企業(yè)文化建設(shè)的總體要求，廉潔文化建設(shè)主要考核評(píng)價(jià)廉潔文化理念、行為、制度、視覺和環(huán)境建設(shè)等方面的系統(tǒng)構(gòu)建情況；考核黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政工團(tuán)齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、職工群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制落實(shí)情況；廉潔文化“五進(jìn)”活動(dòng)和七項(xiàng)工作措施落實(shí)情況，取得階段性成效等情況?？荚u(píng)遵循實(shí)事求是、客觀公正、注重實(shí)效、易于操作的原則，采取實(shí)地看現(xiàn)場(chǎng)、問卷調(diào)查、量化打分等方式，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)開展情況和成效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。凡考評(píng)得分90分以上為優(yōu)秀，70分～90分為合格，70分以下為不合格。根據(jù)得分名次獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀單位前5名。第一名10000元，第二名8000元，第三名6000元，第四名4000元，第五名2000元。對(duì)不合格單位除罰5000元外，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行警示訓(xùn)誡，在全公司進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。廉潔文化建設(shè)的考核可作為專項(xiàng)考核，也可一并納入年度黨政風(fēng)檢查考核。具體量化考核標(biāo)準(zhǔn)以《廉潔文化建設(shè)活動(dòng)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)（見附表），如因工作需要，可適當(dāng)調(diào)整考核內(nèi)容。
二〇一二年三月七日
