［2011·8］銅川礦業(yè)公司
下半年紀(jì)檢監(jiān)察工作會交流材料
加強文化創(chuàng)建 實施多元監(jiān)督
不斷深化企業(yè)懲防腐敗體系建設(shè)
中共下石節(jié)煤礦委員會
今年以來，我礦在公司黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹執(zhí)行中紀(jì)委六次全會精神和反腐敗工作的各項部署，堅持以廉潔文化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以加強制度建設(shè)為保證，深化黨務(wù)公開工作，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職能，加快懲防腐敗體系建設(shè)進程，使我礦黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作得到了深入開展，為全面促進礦井健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展提供了堅強的政治保證和良好的內(nèi)部環(huán)境。
一、以教育為基礎(chǔ)，深化廉潔文化建設(shè)，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德防線
我礦堅持廉潔教育工作必須“認認真真，常抓不懈”的思想，始終圍繞開展廉潔文化“五進”活動實施教育，做到了學(xué)習(xí)有內(nèi)容、教育有陣地、活動有方式。堅持從把握教育導(dǎo)向入手。在完善礦黨委中心組、支部書記例會、黨員“三會一課”，三級廉潔理論學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，堅持以學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀理論為導(dǎo)向，把學(xué)習(xí)中紀(jì)委六次全會精神、“一個決定、兩個綱要、三個規(guī)定、四個重要法規(guī)文件和公司“四個禁止”規(guī)定，融入“月學(xué)習(xí)、季黨課、年部署”工作中，并重點突出領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，集中開展“灑柜變書柜學(xué)理論廉自身”活動，按期制定領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)任務(wù)和具體措施。礦和基層兩級班子每周進行一次集中學(xué)習(xí)；每季度安排一次廉潔專題教育；每月推薦一篇廉潔文章供大家研讀；紀(jì)委監(jiān)察科每月篩選典型案例供班子中心組學(xué)習(xí)。舉辦了兩級班子廉潔理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)8次、專題生活會26場次、班子廉潔談話60余人次；開展了廉潔文化“進社區(qū)、進區(qū)隊、進崗位”演講活動20余場，舉辦紅色電影月活動，在社區(qū)播放紅色經(jīng)典影片60余部，在廉潔文化教育室開展以觀看廉潔警示教育片為主要形式的警示教育6場次，有600余名干部和家屬接受了教育。舉辦了“家庭助廉”簽字儀式，發(fā)放家庭助廉倡議書189份，簽定家屬廉潔責(zé)任書167份。今年6月份，組織全礦干部分5批，觀看了省紀(jì)委副書記紀(jì)相中同志所做的專題報告，撰寫了心得體會，各項活動的開展，使廉潔教育充滿了生機和活力。
同時，我們還嚴格落實礦黨委對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔教育工作提出的“四項規(guī)定”。即：參加一次學(xué)習(xí)記一次筆記，開展一項討論撰寫一篇心得，基層班子每季度開展一次主題教育活動，每年進行一次廉潔教育工作匯報。去年以來，領(lǐng)導(dǎo)干部除寫出讀書筆記外撰寫心得體會196篇，開展主題教育36場次，發(fā)放學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料500余份。促進了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展奠定了思想基礎(chǔ)。
二、以制度建設(shè)為保障，不斷創(chuàng)新管理，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)利運作
我礦始終把加強制度管理創(chuàng)新和提高制度執(zhí)行力，作為兩手抓的重點，著力堵塞管理中存在的漏洞，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部手中權(quán)力的控制和制約。
(一) 加強工資管理，控制經(jīng)濟分配權(quán)。隨著反腐敗工作的深入開展，部分違紀(jì)人員在截留職工工資獎金方面的手段也從原來的簡單套取、冒領(lǐng)、直接現(xiàn)金截留手段變成了多報少作、少報多做、只報不作和購買實物截留等手段。充分利用考勤、工資審核部門對單位實際情況不清的空子實施違紀(jì)。對此，我們在綜合利用勞資核算、單位記分、計資室作資、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門審核、郵局及指定專人發(fā)放，將工資分配發(fā)放權(quán)力層層分解的同時。制定了職工出勤考勤報工三監(jiān)控措施，對工資獎金的分配發(fā)放實行事前控制、事中監(jiān)督、事后復(fù)查，變事后糾正為超前防范，對工資獎金的分配發(fā)放權(quán)實施有效控制。
㈡完善經(jīng)濟責(zé)任考核制度，制約經(jīng)濟使用權(quán)。建立完善《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任考核制度》，組成由紀(jì)委、組干、勞資、考評、財務(wù)等部門共同參與的經(jīng)濟責(zé)任考核工作小組。每年對基層單位財務(wù)管理、經(jīng)費使用以及工資獎金發(fā)放、物資儲存情況進行檢查考核，并對離任、調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間的財務(wù)、經(jīng)營管理、資金使用情況進行全面的任期經(jīng)濟責(zé)任審計，及時糾正存在的問題和不良苗頭，對有嚴重問題的堅決予以追究。去年以來，我們先后對18個基層單位的工資分配發(fā)放、經(jīng)營管理和資金使用情況進行了為期二個月的責(zé)任審計，對2個存在嚴重問題的單位進行了嚴肅查辦，對1個單位存在的工作失誤進行了及時糾正，對1個單位存在的勞動經(jīng)費使用不合理現(xiàn)象進行了通報批評。
㈢健全制度網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運作。以教育、制度、監(jiān)督并重的原則為指導(dǎo)，圍繞“五廉”構(gòu)建制度網(wǎng)絡(luò)體系?！坝?，建立了《干部任前廉政培訓(xùn)談話制度》、《廉潔文化宣傳教育工作制度》；“考廉”，制定了《新提任干部廉政制度考試制度》、《黨員干部作風(fēng)紀(jì)律考核制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實施辦法》；“促廉”，制定了《關(guān)于加強地銷煤營運管理的十項規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政考評制度》；“保廉”，制定了《區(qū)隊辦公費用使用管理辦法》；“述廉”，完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度》，每年組織職工代表以測評表的方式，對礦各級領(lǐng)導(dǎo)干部進行一次民主測評，從根本上約束了領(lǐng)導(dǎo)干部手中權(quán)利的運作。
同時，我們還嚴格執(zhí)行查辦案件制度，成立了由礦黨政負責(zé)人為主的辦案協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴格執(zhí)行辦案工作“六個環(huán)節(jié)”。堅持從制度落實上發(fā)現(xiàn)線索，從受理來信來訪中發(fā)現(xiàn)線索，從專項治理中尋找線索，多渠道拓展案源。去年以來，共受理信訪案件2起，全部查結(jié)。對2名黨員干部給予了免職處理，對1名黨員干部給予了警示訓(xùn)誡談話，對3名黨員干部針對不同情況實施了責(zé)任追究。
三、以加強監(jiān)督為手段，突出黨務(wù)公開建設(shè)，構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制
我們按照“監(jiān)督有力、注重實效”的原則，堅持把黨務(wù)公開工作，作為加強民主強化監(jiān)督的有效措施加以實施，創(chuàng)建特色，使黨務(wù)公開工作充分發(fā)揮了民主監(jiān)督的職能作用。
㈠抓住熱點焦點問題實施內(nèi)容公開。首先，變目的性公開為效果性公開，結(jié)果性公開為過程性公開，一般性公開為重點公開。比如：在職工住房、工資獎金分配、評優(yōu)評差、考核獎罰等方面，職工對分配評比制度的執(zhí)行效果以及能否真正做到公平公正的需求要遠遠大于對分配評比對像條件的需求。因此，在公開內(nèi)容上，我們著重側(cè)重于對分配評比的透明度以及每個人的詳細情況上進行全面公開，讓職工都看得清楚，比的順心，想得明白；其次，重點對三重一大事項和班子建設(shè)情況進行公開。比如：對重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資、大額資金使用、班子作風(fēng)建設(shè)、思想建設(shè)、廉潔自律、出國出境、外出考察以及各項費用收繳等事項都做到了及時如實公開，做到了民主監(jiān)督，提高了班子工作的透明度。
(二)抓住實際利用多種形式實施公開。一是完善黨務(wù)公開責(zé)任機制，成立了礦、基層兩級黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了黨委第一責(zé)任，紀(jì)委管理責(zé)任，相關(guān)部門具體責(zé)任，工作成員指導(dǎo)責(zé)任，形成了一級抓一級，層層抓落實，上下聯(lián)動的責(zé)任機制。還設(shè)立了黨務(wù)公開熱線電話、意見箱，收集意見建議6條，全部進行了落實。二是靈活黨務(wù)公開形式，在嚴格落實會議、文件、網(wǎng)絡(luò)、媒體公開的同時，為了更好地展示黨務(wù)公開的寓教性、觀賞性和靈活性，提升黨務(wù)公開欄的宣傳效果，我們利用各色彩紙對公開內(nèi)容進行靚化裝扮，用不同的色澤和圖形進行點綴，黨務(wù)公開形式更加靈活，更加彰顯出了時代特色。另外，積極開展了“我為黨務(wù)公開建言獻策”、“黨務(wù)公開知識”答題和以“陽光黨務(wù)”為主題的書畫作品創(chuàng)作活動，收集建議31條，作品20余幅；編辦《政工園地》黨務(wù)公開知識?？?期、專欄6期，刊登稿件20篇，發(fā)表通訊、消息、言論等45篇。
(三)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施效能公開。制定完善黨務(wù)公開六項制度，嚴格黨務(wù)公開審批程序。并對煤炭銷售、物資設(shè)備采購、廢舊物品回收、自制件加工、基建工程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等效能監(jiān)察工作從立項、計劃、制定措施、組織實施、檢查、問題改進、復(fù)查、審核認定等環(huán)節(jié)進行，根據(jù)時限和范圍要求，分別進行了固定公開、長期公開和階段性公開。特別是今年以來，重點針對藥品價格偏高的問題實施了動態(tài)價格公開，對藥品的計劃、比價、數(shù)量、審批、采購、驗收、入庫等七個環(huán)節(jié)進行了全程跟蹤監(jiān)察，杜絕了暗箱操作，最大限度地降低了藥品價格。
總之，今年以來，我們在公司黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以推進廉潔文化教育為主線，加強廉潔制度建設(shè)，積極推進黨務(wù)公開工作，不斷深化企業(yè)懲防腐敗體系建設(shè)，各項工作齊頭并進，取得了良好的效果。但嚴格要求我們在廉潔教育的形式和黨務(wù)公開內(nèi)容完善方面還存在一定差距。今后，我們將繼續(xù)按照公司黨政要求，嚴格落實公司紀(jì)檢監(jiān)察工作會議部署，不斷提升廉潔文化創(chuàng)建效果，創(chuàng)新開展黨務(wù)公開工作，加強懲防腐敗體系建設(shè)，努力深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為促進公司發(fā)展振興做出更大的努力。
