案情通報
福建省三明市三元區(qū)城東鄉(xiāng)城南村黨支部書記鄧凡勤、村委會主任鄧長青在任職期間，以辦理村務(wù)為名，先后在金沙陽飯店、南方大酒店公款請客16次，共計消費41143元。鄧凡勤、鄧長青違反了中央八項規(guī)定精神和《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》。三元區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局研究決定，分別給予鄧凡勤、鄧長青黨內(nèi)警告處分。
●事件回顧
城東鄉(xiāng)城南村是福建省三明市三元區(qū)的“城中村”。近年來，城南村借此優(yōu)勢大力發(fā)展工商貿(mào)易業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展迅猛，村民們的腰包漸漸鼓了起來，村財也是逐年遞增。
前些年，城南村黨支部書記鄧凡勤和村委會主任鄧長青一心想為村里干點事業(yè)，可村財少，他們就到處跑項目爭取資金，“窮日子”可沒少過。
現(xiàn)在村里“不差錢”了，過慣“苦日子”的鄧凡勤和鄧長青思想漸漸開始麻痹，出手也“闊綽”起來。
由于地理位置特殊，近幾年，城南村涉及城市拆遷征地、水利等項目日益增多。為了配合城區(qū)規(guī)劃，鄧凡勤和鄧長青積極配合上級工作，為此也想了不少辦法。
因市政府開發(fā)南部新城需要征用城南村臺江大坂地塊集體土地，2013年1月5日下午，鄧凡勤和鄧長青組織召開了村“兩委”和村民小組長會議，向村民小組長們通報了有關(guān)征遷事宜。
“村民小組長在村里威信高，咱們這塊地能否征得動，關(guān)鍵還得靠他們做村民思想工作?！睍h途中，鄧凡勤和鄧長青商量：“我們是不是請他們吃個飯？”
“我看行！請他們吃個飯喝點酒，工作才比較好開展。”鄧長青對此表示贊同。
于是，鄧凡勤和鄧長青會后邀上了村民小組長和部分村“兩委”干部約10多人來到金沙陽飯店用餐，點了十幾道菜，花費1134元。
征地事宜遠(yuǎn)沒有想象中簡單，為了更好更快地完成征遷任務(wù)，除了做村民思想工作，鄧凡勤和鄧長青開始以公款宴請來“開路”。
同年9月，為確保村民代表大會能夠順利通過地塊征用方案，鄧凡勤和鄧長青以村委會的名義邀請“釘子戶”和部分村民代表到南方大酒店赴宴，共花費1839元。
鄧凡勤和鄧長青自以為都是為了村里的公事，花的公家錢也都是拿來“公辦”，只要沒有放進自己的口袋，沒有什么問題，殊不知他們已經(jīng)踩進了“雷區(qū)”。
2013年10月，東霞蔬菜批發(fā)市場及附近周邊地塊需被征用，鄧凡勤組織召開了黨員大會，向全村黨員通報搬遷事宜。
“感謝大家這么支持我的工作，你們也辛苦了，晚上大家在附近的酒店一起吃飯，以表示我對大家的感謝……”會議快結(jié)束時，鄧凡勤向全村的黨員發(fā)出了口頭“邀請函”。
“最近紀(jì)委對落實中央八項規(guī)定精神查得緊，我們這么多人公款吃飯會不會有問題?。俊背悄洗鍒筚~員向鄧凡勤提醒道。
“沒事，村里的財務(wù)開支我會處理好的，要出事包在我身上！”鄧凡勤不以為然。
當(dāng)天傍晚，鄧凡勤安排在南方大酒店宴請村“兩委”干部及村黨員約50人，消費6098元。餐后，他照舊以“辦理村務(wù)費用”的名義在村財務(wù)報支。
此外，每逢其他村務(wù)，如換屆選舉、新農(nóng)村建設(shè)、征兵工作等，鄧凡勤同鄧長青均以開展村務(wù)為由大搞公款吃喝宴請，金額從幾百到上千元不等，共計13次花費32072元。
●查處經(jīng)過
2014年2月10日，三元區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局收到一份來自三明市紀(jì)委的轉(zhuǎn)辦件，反映的是三元區(qū)城東鄉(xiāng)城南村委會在金沙陽飯店和南方大酒店疑似公款消費的線索。
收到轉(zhuǎn)辦件后，三元區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局組建2個調(diào)查小組，對城南村委會的疑似公款消費問題展開調(diào)查。
根據(jù)轉(zhuǎn)辦件中反映的線索，第一調(diào)查小組首先來到了金沙陽飯店和南方大酒店，展開全方位的外圍摸排調(diào)查。
第二調(diào)查小組則找來了城南村的黨支部副書記黃某、村文書吳某等逐個核實情況。同時，從城南村村部調(diào)來了近3年的賬本，逐一核實轉(zhuǎn)辦件中反映的問題。
隨著調(diào)查的深入，所有的證據(jù)均指向了鄧凡勤和鄧長青存在利用職務(wù)便利公款大吃大喝的問題。于是，調(diào)查組約談鄧凡勤和鄧長青。
“你們可知道八項規(guī)定？”調(diào)查組人員問道。
“知道，知道！” 鄧凡勤與鄧衛(wèi)青異口同聲。
“那為什么還敢頂風(fēng)違紀(jì)？”
“我吧，總以為八項規(guī)定管的是國家干部，跟我們沒啥關(guān)系?！编嚪睬诘拖骂^，后悔地說。
“我還是存在僥幸心理，以后我會堅決改正！”鄧長青表示。
在紀(jì)律面前人人平等，紀(jì)律之外沒有特權(quán)，黨員干部一旦觸碰了“高壓線”，不論涉及誰，都將受到紀(jì)律的約束和嚴(yán)懲。最終，經(jīng)三元區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局研究決定，分別給予鄧凡勤、鄧長青黨內(nèi)警告處分。（田萱 鄧晶晶）
案例點評
紀(jì)律之弦不能松
在中央和地方三令五申、反復(fù)強調(diào)落實中央八項規(guī)定精神的情況下，仍然有少數(shù)黨員干部我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)。本案中的兩名村干部就是因為視黨紀(jì)條規(guī)為“稻草人”，以各種名義違規(guī)公款吃喝，最終因觸碰了“高壓線”栽了跟頭，可謂咎由自取。
要破解當(dāng)前農(nóng)村基層干部違規(guī)公款吃喝易發(fā)多發(fā)問題，一要加強對農(nóng)村黨員干部的教育，給村干部擰緊紀(jì)律意識發(fā)條，讓他們明確行為規(guī)范，強化廉潔自律意識。二要堅持嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)不放松，對于違規(guī)公款吃喝問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，強化震懾，形成“不敢腐”的氛圍。三要扎緊財務(wù)制度籬笆，建立健全各項規(guī)章制度，實現(xiàn)用制度理財管人，有效杜絕違規(guī)操作。（鄭碧云）
