2012年7月，湖南省邵陽市紀委查辦了洞口縣水利局原局長唐孝剛受賄案。在該案查辦過程中，辦案人員順藤摸瓜，查處了該局副局長肖曉陽、前任局長羅筱安等人。
2012年底至2013年5月，湖南省隆回縣人民法院相繼作出判決：唐孝剛因犯受賄罪被判處有期徒刑6年，并處沒收財產(chǎn)10萬元；羅筱安因犯受賄罪被判處有期徒刑3年、緩刑4年，并處沒收財產(chǎn)5萬元；肖曉陽因犯受賄罪被判處有期徒刑6年半，并處沒收財產(chǎn)5萬元。
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緣起：升遷無望 欲望攻心
唐孝剛的“第一桶金”還得從2002年說起。當年5月的一天，長沙市某電子經(jīng)營部的老板童某請時任縣廣播電視局黨委書記、局長的唐孝剛吃飯。初次相識的童某送給唐孝剛2000元，期望以后能得到其關(guān)照。當時的唐孝剛一個月工資才幾百元，童某的“大方”讓唐孝剛認定這是個值得信賴的朋友。2003年，縣廣播電視局決定將電視臺的播出系統(tǒng)升級，唐孝剛變著法子將該項目交給了童某后，童某知趣地送上1萬元。2005年，縣廣播電視局要將大會議室改建成演播廳，唐孝剛又將項目交給了童某，并再次從童某處獲得回報5萬元。
2009年，47歲的唐孝剛調(diào)任縣水利局黨委書記、局長。此時的唐孝剛心想自己已經(jīng)在局長的崗位上干了17年，提拔希望也不大了，何不利用手中掌管的水利工程項目招投標、撥付資金等權(quán)力“大撈一把”？從此，唐孝剛開始絞盡腦汁大肆收受賄賂，幾乎達到了見錢眼開、來者不拒的地步。
2009年11月，縣水利局原來管轄的縣建設(shè)工程有限公司水利水電分公司為了停止營運、與縣水利局脫鉤，公司經(jīng)理向某送給唐孝剛6000元的“小意思”以請求關(guān)照。唐孝剛立馬同意該公司于2011年1月停止營運、與縣水利局完全脫鉤。2010年8月，唐孝剛又口頭同意減免該公司拖欠縣水利局的5萬元技術(shù)服務(wù)費。2010年11月的一天，向某以給“大恩人”唐孝剛的父親治病為由，送去2.6萬元。
膨脹：利令智昏 變本加厲
隨著國家不斷加大對水利工程的投入，唐孝剛的胃口也越來越大，他認為掙大錢的機會來了。為了讓“老朋友”向某在縣城某工程招標中順利中標，唐孝剛親自向有關(guān)單位、分管工程的領(lǐng)導(dǎo)“打招呼”。事成后，向某于2011年春節(jié)前后分兩次送給唐孝剛好處費共20萬元。
不久后，該工程3號壩在施工當中出現(xiàn)溶槽，在向某送來5萬元后，唐孝剛同意其增加工程量、提高工程造價。
撥付工程款的大權(quán)也成為唐孝剛的斂財工具。向某為讓縣水利局將該工程的進度款盡快撥付到位，在2012年2月、4月兩次以感謝為名送給唐孝剛2萬元。不久，向某順利得到了撥付款。
據(jù)辦案人員透露，僅2011年3月至2012年3月的一年間，唐孝剛就借本人生日、家人生日等之機舉辦了5次較大規(guī)模的宴請，并要求下屬和一些老板參與，借機大肆斂財，共收受“紅包”禮金70多萬元，甚至連辦酒席所用的煙酒等物品也找下屬單位報銷了。
將斂取的不義之財再投資到水利工程中，獲取高額回報是唐孝剛斂財?shù)牧硪粭l途徑。幾年來，唐孝剛先后在向某等人的公司“投資吃息”，一年收益高達三四十萬元。只要唐孝剛手中稍有一點積蓄，他就會繼續(xù)投資，絕不讓錢在手中閑置。案發(fā)后唐孝剛坦承：“每每看著自己的投資賺取高額利潤，看著自己購買的股票一天天上漲，想著擁有的錢財越來越多，心中便無限滿足，卻從未想到自己在犯罪的泥潭中越陷越深。”
經(jīng)查，唐孝剛在擔任縣廣播電視局局長、縣水利局局長期間，利用職務(wù)上的便利，收受他人財物共計人民幣48.98萬元。在接到洞口縣紀委調(diào)查組的通知后，唐孝剛主動到洞口縣紀委，如實交代了自己的犯罪事實，并向隆回縣人民檢察院退還贓款45萬元。
收網(wǎng)：挖出一個 牽出一串
在一把手唐孝剛瘋狂斂財之時，該局副局長肖曉陽也沒“閑著”。2007年下半年至2012年6月，肖曉陽在擔任洞口縣水利局副局長、洞口縣小型病險水庫除險加固中心主任期間，利用分管水利工程項目規(guī)劃申報、建設(shè)管理和防汛抗旱工作，以及負責小型病險水庫除險加固規(guī)劃、設(shè)計、立項、施工組織等職務(wù)便利，非法收受錢物共計人民幣47.65萬元。接到調(diào)查通知后，肖曉陽主動到縣紀委交代問題，并退回全部贓款。
而水利局前任局長羅筱安也采用同樣的招數(shù)“獲利”。2007年初，向某在羅筱安的關(guān)照下，承建了縣水利局防汛大樓及附屬樓基建工程，并承租到洞口縣水利局防汛大樓附屬樓，租賃期限為30年。在防汛大樓附屬樓施工期間，為提高防汛大樓附屬樓租賃利用價值，在羅筱安的關(guān)照下，向某改變了防汛大樓附屬樓原有的設(shè)計方案。2007年的一天，向某給羅筱安送去人民幣5萬元以表謝意……
編后
2008年開始，國家不斷加大對水利建設(shè)的投入，如果對每年幾十億元的水利資金缺乏行之有效的監(jiān)管，就極易滋生腐敗，洞口縣水利局腐敗窩案就暴露出這一問題。
該案查結(jié)后，洞口縣檢察院的《檢察建議書》指出，由于權(quán)力運行過程中缺乏有力的制約和監(jiān)督，導(dǎo)致某些工作人員利用手中的權(quán)力謀取私利；對一把手和重點崗位監(jiān)督不到位；各項規(guī)章制度僅停留在墻上，缺乏執(zhí)行力度和透明度；財務(wù)管理比較混亂，施工階段不完全履行設(shè)計變更手續(xù)，工程材料、設(shè)備采購中把關(guān)不嚴；有些安全飲水工程投資主體不明確、產(chǎn)權(quán)不明晰，有些項目工程存在套取專項投資現(xiàn)象等。
該縣縣委常委、縣紀委書記蘇遠剛對該案特點作了以下分析：一是群發(fā)性。大建設(shè)、大發(fā)展時期往往也是腐敗問題高發(fā)易發(fā)階段。二是廣泛性。違紀違法案件涉及面廣，容易造成較為惡劣的社會影響。三是共生性。帶有賄賂性的“攻關(guān)行為”一旦成為行業(yè)內(nèi)半公開的“潛規(guī)則”，往往一查就是一窩。四是隱蔽性。有些人的案情曝光后，大家才震驚其涉案時間之長、膽量之大。
如何確保水利系統(tǒng)“工程安全、資金安全、干部安全”，蘇遠剛認為，當前，水利建設(shè)的市場競爭環(huán)境還不夠優(yōu)化，市場主體的行為還不夠規(guī)范，特別是工程建設(shè)領(lǐng)域圍標串標、弄虛作假、出借資質(zhì)、違法轉(zhuǎn)包、非法分包等問題比較突出，商業(yè)賄賂現(xiàn)象仍時有發(fā)生。因此，必須下“猛藥”，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象，以治標促治本，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，做到有案必查、有腐必懲，防微杜漸、警鐘長鳴。（鄒太平 胡楚堅 舒素紅）
