官商勾結(jié)、權(quán)錢交易，是最普遍、最典型的貪腐現(xiàn)象。2013年上半年，廣東省陽江市紀(jì)委歷時(shí)3個(gè)月，查清陽東縣農(nóng)林局原副局長曾華、種植管理股原負(fù)責(zé)人黃芝南受賄165.7萬元的案件，并將二人移送司法機(jī)關(guān)。2013年底，陽江市中級人民法院終審判決，判處曾華有期徒刑6年，判處黃芝南有期徒刑7年。
利令智昏 定制招標(biāo)
2011年7月，陽江市委、市政府決定投資1.5億元建設(shè)漠陽江兩岸優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶，此舉也是當(dāng)?shù)卣攸c(diǎn)推出惠及該區(qū)域廣大種植農(nóng)戶的一項(xiàng)好政策。然而，項(xiàng)目實(shí)施不久，不斷有群眾舉報(bào)“好政策”被濫用錯(cuò)用，成了一些不法官員口中的“唐僧肉”。
2013年1月，陽江市紀(jì)委、監(jiān)察局收到一條群眾發(fā)來的手機(jī)短信，反映陽東縣農(nóng)林局在水果產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目政府采購化肥環(huán)節(jié)中存在違紀(jì)違法問題。結(jié)合此前收到的舉報(bào)材料，市紀(jì)委立即從市縣兩級紀(jì)委和檢察院、市公安局、市審計(jì)局等單位抽調(diào)人員組成專案組，對相關(guān)問題展開調(diào)查。
初查中，調(diào)查人員對該政策實(shí)施以來涉及的標(biāo)書初稿、修改稿、最終發(fā)布稿、電子郵件等書證和物證進(jìn)行分析，基本確定陽東縣農(nóng)林局在招標(biāo)采購中存在人為設(shè)置條件排斥他人投標(biāo)的嚴(yán)重違紀(jì)行為。同時(shí)，該局負(fù)責(zé)采購工作的種植管理股負(fù)責(zé)人兼縣農(nóng)業(yè)和林業(yè)科學(xué)研究所所長黃芝南及分管副局長曾華存在嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。
經(jīng)查，2012年3月，陽東縣農(nóng)林局為漠陽江兩岸優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行政府采購化肥招標(biāo)時(shí)，東莞市保得生物工程有限公司法定代表人張某及其公司銷售經(jīng)理?xiàng)钅痴业皆A和黃芝南，許諾如果能幫助其公司中標(biāo)，將會把超出公司設(shè)定底價(jià)的金額全部返還。曾華、黃芝南怦然心動。在金錢的誘惑下，曾華和黃芝南對楊某言聽計(jì)從。招標(biāo)文件中的技術(shù)參數(shù)、評分細(xì)則、評價(jià)指標(biāo)以及權(quán)重，曾、黃兩人都根據(jù)楊某的要求量身定做，最終在市公共資源交易中心取得進(jìn)行政府采購的資格認(rèn)證。同年6月，保得公司生物有機(jī)肥和配方肥順利中標(biāo)，總價(jià)399.4萬元，超出事先與曾、黃二人約定的底價(jià)136萬元。事后，楊某分兩次將100萬元現(xiàn)金交于曾華和黃芝南，其中曾華分得52萬元，黃芝南分得48萬元。而對剩余的36萬元，曾華、黃芝南還曾多次到東莞向楊某討要。
曾華、黃芝南之所以會被楊某輕而易舉拖下水，說白了，就是一個(gè)“錢”字在作怪。底價(jià)260多萬元的化肥最終以399萬多元中標(biāo)，曾、黃二人獲得的回扣差不多占到了保得公司底價(jià)的一半。曾華、黃芝南二人利令智昏貪婪成性的本質(zhì)由此可見一斑。
權(quán)錢交易 官德喪失
隨著調(diào)查的進(jìn)一步深入，為有效防止曾華和黃芝南與其他同案人串供，爭取調(diào)查取證的主動權(quán)，專案組加緊時(shí)間突破二人心理防線。
而此時(shí)的曾華、黃芝南，存在僥幸、畏罪等心理，有時(shí)沉默寡言，有時(shí)喋喋不休，有時(shí)胡攪蠻纏，調(diào)查進(jìn)展一度放緩。
對此，辦案人員一方面換位思考，從掌握的證據(jù)認(rèn)真分析其最在意什么、最害怕什么、能夠說什么等心理，掌握節(jié)奏選準(zhǔn)談話的切入點(diǎn)進(jìn)行突破；另一方面，辦案人員將外圍取證所獲得的基本事實(shí)作為炮彈，用證據(jù)摧毀其僥幸心理。同時(shí)，辦案人員在與曾黃二人談話過程中，講清法律政策，用發(fā)生在其身邊的案例，明之以法、懾之以威，使他們最終思想發(fā)生轉(zhuǎn)變，開始主動交代自己的違紀(jì)違法問題。
據(jù)曾華、黃芝南二人交代，2012年3月，他們與廣東天禾農(nóng)資公司業(yè)務(wù)經(jīng)理梁某波相勾結(jié)，幫助該公司中標(biāo)采購項(xiàng)目，收到了二人工作以來第一筆大額賄款24.3萬元，二人思想防線就此崩潰。面對金錢誘惑，他們變得無所顧忌，當(dāng)著行賄人的面就直接在辦公室分贓。
2012年12月，陽東縣農(nóng)林局為相關(guān)項(xiàng)目第二次采購化肥，東莞市保得公司代理商又找到曾華、黃芝南。通過在相關(guān)招標(biāo)文件中設(shè)置不合理?xiàng)l件、排斥潛在投標(biāo)人等方法，該公司又于2013年1月順利中標(biāo)。該公司答應(yīng)將超出競標(biāo)底價(jià)的144萬元交于曾、黃二人支配，但該款尚未分贓，曾華和黃芝南就已東窗事發(fā)。
知法犯法 雁過拔毛
曾華曾任鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所所長，具有一定的法律素養(yǎng)，因此其貪腐行為的發(fā)生并不是因?yàn)樗麄儾恢?、不懂法，而是因?yàn)樗麄儾皇胤?、不敬法，甚至知法犯法?/P>
曾華對黨紀(jì)國法的無視甚至到了無以復(fù)加的地步。2012年4月，曾華、黃芝南成功幫助深圳市富巍盛科技有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理梁某順利中標(biāo)漠陽江兩岸水果產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目節(jié)水灌溉器械和太陽能殺蟲燈項(xiàng)目，拿到好處費(fèi)30萬元。然而，好景不長，2013年1月，二人隱約察覺其貪腐行為可能已經(jīng)暴露。同時(shí)，因偷工減料，富巍盛科技公司所做節(jié)水灌溉工程也沒有通過相關(guān)部門驗(yàn)收。
為防止東窗事發(fā)，曾華、黃芝南極不情愿地退回賄款24.6萬元，只留下5.4萬元私分。為什么他們不將贓款全部退還？原來，雖然已知大禍臨頭，但二人還在打著小算盤，他們竟“精明”地算計(jì)出好處費(fèi)的比例，退還的24.6萬元只是采購節(jié)水灌溉器械的回扣，而采購太陽能殺蟲燈部分的回扣還是要照拿不誤。二人此時(shí)對黨紀(jì)國法已毫無敬畏之心。
該案中，一邊是貪官污吏和不法商人坐地分贓，一邊是農(nóng)戶購買到的肥料肥力不足、不合格農(nóng)藥超標(biāo)對土壤造成侵蝕污染，嚴(yán)重影響該市水果產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目的后續(xù)發(fā)展。而在節(jié)水灌溉器械購買和安裝過程中，由于存在權(quán)錢交易，供應(yīng)商從成本考慮偷工減料，導(dǎo)致節(jié)水灌溉項(xiàng)目無法通過驗(yàn)收不得不需要重新設(shè)計(jì)安裝，造成浪費(fèi)并衍生了更多腐敗機(jī)會。這種官員拿富民“好政策”當(dāng)作“唐僧肉”雁過拔毛的行徑，給相關(guān)項(xiàng)目順利完成造成極大損失。此外，曾、黃二人侵吞的資金，多是中央及省、市各級部門支農(nóng)惠農(nóng)的財(cái)政資金，涉及千萬種植農(nóng)戶切身利益，在當(dāng)?shù)卦斐蓸O其惡劣的影響。
在查辦了農(nóng)資系列腐敗案后，當(dāng)?shù)厝罕娮园l(fā)給市委、市政府送來一面“依法行政、一心為民”的錦旗。錦旗上的八個(gè)字是感謝，更是無聲的鞭策。
編后
兩名基層干部，本應(yīng)將黨和政府支農(nóng)惠農(nóng)的好政策、好舉措執(zhí)行好、落實(shí)好。然而，他們卻動了貪念伸出黑手，將一個(gè)共產(chǎn)黨員的廉恥丟到一邊，最終不僅權(quán)財(cái)兩失、鋃鐺入獄，更損害了不少群眾的切身利益。
在這起農(nóng)資腐敗案件中，相關(guān)涉案人員的違紀(jì)違法行為直接表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)問題，表面原因是制度缺失和監(jiān)督不力，根本原因則是他們理想信念上出了偏差，缺乏廉潔自律意識和對法律法規(guī)的敬畏。就在辦案單位即將對該案收網(wǎng)之前，曾、黃二人仍然執(zhí)迷不悟，與楊某再次勾結(jié)，使又一批采購項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)再次超出了競標(biāo)底價(jià)144萬元。
蒼蠅不叮無縫的蛋。這些蛀蟲何以身居官位，早已失去共產(chǎn)黨人的操守，又如何取得黨組織和群眾的信任？如何考量選拔合格的人才，開展什么樣的教育才能確保干部經(jīng)得起考驗(yàn)？深刻的教訓(xùn)又一次為我們敲響警鐘。
嚴(yán)是愛、寬是害。蛀蟲們的貪腐行為不是一天能養(yǎng)成的，也有一個(gè)從“畏”到“不懼”的過程。防微杜漸，只有做好對官員的警示教育、廣布監(jiān)督之眼、高揚(yáng)懲腐利劍，讓腐敗官員無處遁形、行貪必被懲，以更加有力的反腐態(tài)勢震懾官員不敢貪、不能腐，才能使領(lǐng)導(dǎo)干部為民務(wù)實(shí)清廉的要求落到實(shí)處。（關(guān)杰光 許少文 林良康）
