范曉暉 畢傳國(guó) 漫畫(huà)
“害了自己、害了家庭、更危害了社會(huì)，悔不該如此無(wú)知、貪婪，愧對(duì)組織多年來(lái)對(duì)我的培養(yǎng)，愧對(duì)眾多親友給予的厚愛(ài)，更愧對(duì)父母妻兒，使他們承受了無(wú)限的痛苦和壓力……”日前，在看守所中，安徽省天長(zhǎng)市保障性住房發(fā)展中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保障房中心）原主任張殿竹在悔過(guò)書(shū)中沉重地寫(xiě)下這段話(huà)語(yǔ)。
心態(tài)失衡，防線(xiàn)失守，自毀形象
張殿竹有著輝煌的履歷。
張殿竹出生在農(nóng)村家庭，自幼勤奮好學(xué)，從安徽建筑工業(yè)學(xué)院畢業(yè)后分配到原天長(zhǎng)縣建筑工程公司，從一名普通職員成長(zhǎng)為公司副經(jīng)理。1999年，憑借扎實(shí)過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)和豐富的基層工作經(jīng)歷，張殿竹調(diào)至天長(zhǎng)市保障房中心工作，先后擔(dān)任該中心下屬安居物業(yè)有限責(zé)任公司經(jīng)理及中心主任，成為小有名氣的“業(yè)務(wù)尖兵”。
突出的工作業(yè)績(jī)很快讓張殿竹迎來(lái)事業(yè)的巔峰期。2011年，張殿竹調(diào)任天長(zhǎng)市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局工程技術(shù)部副主任，次年又調(diào)任天長(zhǎng)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局副局長(zhǎng)。張殿竹作為無(wú)黨派人士，多次被推選為市政協(xié)委員、人大代表。
耀眼的光環(huán)讓張殿竹收獲鮮花和掌聲的同時(shí)，也讓其放松了對(duì)貪欲的防守。
張殿竹的貪腐行為是從擔(dān)任安居物業(yè)有限責(zé)任公司經(jīng)理開(kāi)始的。是年，恰逢天長(zhǎng)市化工三廠拆遷，由安居物業(yè)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)此項(xiàng)工程，拆遷結(jié)束后結(jié)余拆遷款約5000元。面對(duì)通過(guò)自己與承包商討價(jià)還價(jià)、錙銖必較爭(zhēng)取下來(lái)的結(jié)余款，張殿竹平生第一次起了貪念。幾番心理斗爭(zhēng)，他認(rèn)為能爭(zhēng)取到這筆款項(xiàng)完全是自己“懂業(yè)務(wù)”所致，而且其他人并不知情，于是將其偷偷扣留。起初，他惶恐不安，但過(guò)了一段時(shí)間看到并沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)追問(wèn)拆遷款有無(wú)結(jié)余，同事更無(wú)人提及，便心安理得地占為己有。
張殿竹自律的防線(xiàn)就此崩潰，貪欲如泄閘的洪水一發(fā)不可收拾。
2001年，張殿竹利用負(fù)責(zé)長(zhǎng)安苑小區(qū)安居樓作為天長(zhǎng)市保障房試點(diǎn)項(xiàng)目之機(jī)，安排水電工董某承建該小區(qū)1號(hào)樓水電工程，在工程結(jié)算時(shí)虛增共3萬(wàn)元的工程款項(xiàng)，并以付工程款的名義從中心套取這筆錢(qián)將其揣進(jìn)了自己腰包。
案發(fā)后，張殿竹在悔過(guò)書(shū)中寫(xiě)道：“用自己的特長(zhǎng)幫助別人，自己收點(diǎn)、拿點(diǎn)感覺(jué)理所當(dāng)然，從而放松了警惕，長(zhǎng)此以往，最終釀成今天的大錯(cuò)?！?/P>
利令智昏，多方斂財(cái)，中飽私囊
小貪不禁終致大惡。張殿竹挑戰(zhàn)法紀(jì)的膽子越來(lái)越大，工程招標(biāo)與建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)與維修等都成了他圍獵、斂財(cái)?shù)哪繕?biāo)和渠道。
“坐等上門(mén)，來(lái)者不拒”
2001年，張殿竹出任市保障房中心主任，負(fù)責(zé)該市經(jīng)濟(jì)適用房、保障性住房的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、銷(xiāo)售、物業(yè)管理以及單位集資興建住房的建設(shè)與管理任務(wù)，其自然就成為眾多建筑商、包工頭腐蝕、拉攏的目標(biāo)，其貪欲也由此進(jìn)一步膨脹。
2008至2010年間，天長(zhǎng)市相關(guān)保障性住房工程開(kāi)工。建筑包工頭房某某掛名的3家建筑公司，得益于張殿竹的“幫忙”，陸續(xù)中標(biāo)保障性住房4個(gè)標(biāo)段多棟樓的土建工程。為了感謝張殿竹，同時(shí)也為了能繼續(xù)在工程施工管理和工程款結(jié)算等方面得到“關(guān)照”，房某某在第一次中標(biāo)后不久，便以拜年的名義到張殿竹家里送上現(xiàn)金2萬(wàn)元。之后，張殿竹幫助房某某又一次中標(biāo)，房某某事后提出想送給張殿竹10萬(wàn)元現(xiàn)金。為掩人耳目，張殿竹讓房某某將10萬(wàn)元存入以其姐夫王某名義辦理的一張銀行卡內(nèi)，在陸續(xù)提取完這筆“好處費(fèi)”后，將卡丟棄。
“費(fèi)盡心機(jī)，設(shè)卡索賄”
2003年10月，天長(zhǎng)市保障房中心與該市市建公司項(xiàng)目經(jīng)理郭某某合作，由中心投入220萬(wàn)元、郭某某投入180萬(wàn)元，共同開(kāi)發(fā)某小區(qū)商業(yè)樓盤(pán)建設(shè)工程。2003年底，由于該樓盤(pán)銷(xiāo)售不佳，加之該市新建保障性住房急需大量資金，中心擬將投入資金撤出。張殿竹不甘心白忙活一場(chǎng)，于是在找郭某某談撤資時(shí)表示自己想在該商業(yè)樓盤(pán)購(gòu)買(mǎi)兩間門(mén)面房和一套商品房，并要求郭某某讓利20萬(wàn)元，但郭某某只同意讓利10萬(wàn)元。后來(lái)，張殿竹以“要把中心投資股份轉(zhuǎn)讓給別的公司”為要挾，迫使郭某某同意讓價(jià)20萬(wàn)元。在簽訂了購(gòu)房協(xié)議后，張殿竹害怕事情敗露，又要求郭某某開(kāi)出正常銷(xiāo)售價(jià)的相關(guān)票據(jù)。
法網(wǎng)恢恢，疏而不漏
2012年12月，天長(zhǎng)市紀(jì)委、監(jiān)察局在調(diào)查該市保障房中心會(huì)計(jì)魏珊珊涉嫌挪用公款一案時(shí)，發(fā)現(xiàn)曾任該中心主任的張殿竹存在嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。
2013年6月，天長(zhǎng)市紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)張殿竹進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，2001至2010年間，張殿竹在天長(zhǎng)市保障房中心任職期間，收受建筑商、包工頭賄賂39.5萬(wàn)元，貪污3萬(wàn)元，合計(jì)42.5萬(wàn)元。張殿竹因涉嫌犯貪污罪和受賄罪被移送司法機(jī)關(guān)。2013年12月27日，天長(zhǎng)市人民法院以貪污罪和受賄罪判處張殿竹有期徒刑8年零6個(gè)月，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)5萬(wàn)元。
編后
張殿竹職務(wù)不高，貪污、受賄數(shù)額卻相對(duì)較大，時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)10多年，其一邊貪腐一邊得到提拔重用的現(xiàn)象令人深思，給各級(jí)組織和廣大黨員干部再次敲響警鐘。
警示一：錯(cuò)用金錢(qián)衡量“容易”和“不易”
心態(tài)失衡是主要誘因。案發(fā)后，張殿竹反思道，自己在負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用房、保障房建設(shè)的具體事務(wù)中，看到那些建筑商、包工頭沒(méi)文化沒(méi)技術(shù)，卻一個(gè)個(gè)發(fā)了大財(cái)。而自己憑著艱苦努力一步步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，和他們的“容易”相比，自己太“不容易”了，不從這些人身上撈點(diǎn)好處有點(diǎn)“吃虧”。在這種失衡心態(tài)主導(dǎo)下，張殿竹人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀發(fā)生扭曲，導(dǎo)致貪欲膨脹。
警示二：“懂業(yè)務(wù)”不代表“懂法紀(jì)”
權(quán)力濫用是重要因素。在安居物業(yè)有限責(zé)任公司任主要領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，“懂業(yè)務(wù)”的張殿竹一人負(fù)責(zé)了所有的具體事務(wù)，包括現(xiàn)場(chǎng)查看、做項(xiàng)目預(yù)算、組織人員施工、工程費(fèi)用決算等。用他的話(huà)說(shuō)，“工程造價(jià)及預(yù)算，我比承包商都在行。我想讓他們多掙就多掙，想讓他們少掙就少掙?！畼I(yè)務(wù)權(quán)威’導(dǎo)致了權(quán)力一肩挑、決策一言堂，法紀(jì)觀念越來(lái)越淡漠”。于是，一朝權(quán)在手，便把令來(lái)行。
警示三：信任絕不能代替監(jiān)督
監(jiān)管缺失是關(guān)鍵因素。小崗位引發(fā)大腐敗，張殿竹由小貪蛻變?yōu)榇筘潱f(shuō)明其手中權(quán)力所能掌控的資源豐富，且權(quán)力運(yùn)行沒(méi)有得到有效制約和監(jiān)督。正如張殿竹自己所言：“組織給我太多信任，在小范圍內(nèi)權(quán)力集中于我一身，在設(shè)備采購(gòu)、工程預(yù)算等方面，沒(méi)有人全程跟蹤把關(guān)，是‘零壓力、零監(jiān)督’加快了我違紀(jì)違法的速度?！?/P>
遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗蔓延的現(xiàn)象，使張殿竹的悲劇不再上演，首先要求我們加大懲戒力度、提高違法成本、減少腐敗收益，以“零容忍”態(tài)度對(duì)待“老虎”、“蒼蠅”，保持“殺傷力”；其次，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督不放松，改進(jìn)監(jiān)督方式、暢通監(jiān)督渠道，提高“透明度”；再次，加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的廉潔教育，有效提升反腐倡廉教育和考核選拔干部的科學(xué)化水平，有效預(yù)防干部向腐敗蛻化，同時(shí)嚴(yán)防“邊腐邊升”的“帶病提拔”。（天紀(jì)宣）
