2014年6月16日，福建省建甌市人民法院刑事審判庭，一聲清脆的法槌聲，徹底擊碎了吳波的南柯一夢(mèng)。
坐在被告席上的吳波面無表情。受7號(hào)臺(tái)風(fēng)“海貝思”的影響，法庭外風(fēng)雨大作，而吳波此刻也心如潮涌。13頁的判決書，寫滿了吳波的34筆受賄事實(shí)。
吳波，男，曾任南平市國(guó)稅局稽查局局長(zhǎng)、稅政科科長(zhǎng)，案發(fā)時(shí)任建陽市國(guó)稅局局長(zhǎng)。2013年10月，吳波因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，被南平市紀(jì)委立案調(diào)查。經(jīng)查，吳波在擔(dān)任南平市國(guó)稅局稽查局局長(zhǎng)、稅政科科長(zhǎng)、建陽市國(guó)稅局局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受或索取他人人民幣114.9萬元及價(jià)值1萬余元的電視機(jī)一臺(tái)。
法院以受賄罪判處吳波有期徒刑11年零6個(gè)月，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)20萬元。宣判結(jié)束，警車呼嘯而去，在路面留下的水轍又迅速被雨水澆平，仿佛什么也沒有發(fā)生。但吳波在他從政生涯中留下的這道不光彩的腐敗之轍，注定無法抹去。
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不惑之年，迷失十字路口
2002年，吳波40歲，擔(dān)任南平市國(guó)稅局稽查局局長(zhǎng)。常言道“四十不惑”，然而吳波卻在這個(gè)本應(yīng)“不惑”的年紀(jì)迷失了自己，在一次飯局過后，走上了一條再也回不了頭的不歸路。
2002年上半年的一天，吳波應(yīng)邀參加了一個(gè)飯局。在飯桌上，吳波遇見了南平某啤酒公司董事長(zhǎng)陳某某。推杯換盞之間，吳波無意中說起自己電視機(jī)陳舊。陳某某有著敏銳的商人嗅覺，從吳波的一句無心之言中嗅到了接近吳波的機(jī)會(huì)。幾天后，陳某某把吳波約到某品牌電器專賣店，兩人共同挑選了一臺(tái)價(jià)值1萬余元的電視機(jī)，陳某某到收銀臺(tái)支付了貨款，吳波心照不宣地把電視機(jī)運(yùn)回了家。
一句話，一臺(tái)電視，改變了吳波的一生。
吳波在悔過書中說：“我捫心自問，我為什么會(huì)伸手呢？……完全是自我膨脹，貪欲作怪?！币痪漭p描淡寫的話，就換回一臺(tái)價(jià)值1萬余元的電視機(jī)，吳波確實(shí)是自我膨脹了。在膨脹中，吳波感受到了權(quán)力帶來的“實(shí)惠”。加之人性使然，貪欲一旦放縱，往往猶如平原縱馬，易放難收。
轉(zhuǎn)眼2003年春節(jié)將近，城市的各個(gè)角落已是張燈結(jié)彩，大街小巷彌漫著一派節(jié)日的喜慶。為了讓年過得更加“寬?！币恍?，吳波又想到了陳某某，于是，給陳某某打電話，以家里急需錢周轉(zhuǎn)為名，向陳某某“借”款10萬元。國(guó)稅局稽查局局長(zhǎng)開口“借”錢，陳某某自然不敢怠慢。幾天之后，陳某某親自帶著準(zhǔn)備好的10萬元現(xiàn)金來到南平市國(guó)稅局樓下，將錢交給了吳波。幾個(gè)月后，吳波又如法炮制，再一次向陳某某“借”款3萬元。
吳波事后交代，向陳某某“借”的這13萬元并沒有具體的用途，全部用于日常開銷。所謂的“借”只是一個(gè)托詞。之所以向陳某某要這13萬，是因?yàn)槠鋵?duì)啤酒公司比較照顧，陳某某也得利不少。
由于與陳某某交往甚密，吳波對(duì)其啤酒公司的確“照顧”得比較“到位”。2004年，南平市國(guó)稅局稽查局在檢查中，發(fā)現(xiàn)該公司存在少報(bào)產(chǎn)量偷逃稅款問題。吳波對(duì)此并沒有深究，僅以“收取水電費(fèi)未報(bào)稅”這一小問題立案，讓該公司補(bǔ)交了幾千元的稅款。
費(fèi)盡心機(jī)，索賄了斷“情債”
風(fēng)起于青萍之末，浪成于微瀾之間。不少黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深陷腐敗泥潭往往都是從作風(fēng)問題開始。吳波也不例外。數(shù)年前的一次情感糾葛，也為其日后走向犯罪埋下了伏筆。
1997年至1999年間，吳波與一張姓女子保持不正當(dāng)男女關(guān)系。2003年4月，該女子的丈夫黃某某給吳波打的一個(gè)電話讓吳波心煩意亂。電話中，黃某某以吳波與張某某有不正當(dāng)男女關(guān)系為由威脅，向吳波索要6萬元。彼時(shí)吳波正值事業(yè)的上升期，他擔(dān)心事情鬧大，對(duì)事業(yè)、聲譽(yù)、家庭影響不好，便再次向陳某某“借”6萬元錢欲“擺平”此事。后來，陳某某交代其弟分4次將6萬元轉(zhuǎn)入黃某某指定的賬戶。
因擔(dān)心若黃某某勒索一事暴露，其索賄行為會(huì)被發(fā)現(xiàn)，吳波在索取這6萬元賄賂時(shí)可謂費(fèi)盡心機(jī)。
在陳某某之弟匯款前，吳波先到銀行取了2萬元現(xiàn)金作掩護(hù)。在陳某某之弟向黃某某指定賬戶匯款6萬元后，吳波給其開具了4萬元的借條，并寫明在2005年底還清。但該欠條并未交給陳某某保管，而是留在吳波自己身邊，同時(shí)交代陳某某之弟：“日后一旦有人問起此事，就說匯出的6萬元，你哥只借了4萬，另有2萬是我自己的錢?！笔聦?shí)上，直至案發(fā)，吳波也未將6萬元?dú)w還陳某某，所謂的“借條”也一直由他自己保管。
在接受調(diào)查時(shí)，吳波坦言，之所以這樣做是為了掩人耳目，“借條只是應(yīng)付調(diào)查用，并不是實(shí)際意義上的借條。一旦我向陳某某索賄的事情敗露，我也可以給自己留一個(gè)辯解的退路”。
陳某某對(duì)吳波如此“義氣”，吳波自然也“投桃報(bào)李”。自2004年起直至其卸任南平市國(guó)稅局稽查局局長(zhǎng)，吳波再也沒有組織過對(duì)陳某某啤酒公司的任何檢查。
“借雞生蛋”，妄圖富貴榮華
“魚和熊掌不可兼得”，既然從事了公務(wù)員的工作，就不能一心想著榮華富貴。遺憾的是，這個(gè)道理，吳波在寫悔過書的時(shí)候才明白。
2005年8月，吳波調(diào)任建陽市國(guó)稅局局長(zhǎng)。此后不久，南平某生物公司董事長(zhǎng)吳某某邀請(qǐng)吳波投資該公司旗下的一款保健品項(xiàng)目。由于保健品行業(yè)利潤(rùn)可觀，吳波心動(dòng)了。但考慮到國(guó)內(nèi)保健品行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，投資風(fēng)險(xiǎn)較大，經(jīng)營(yíng)不好可能血本無歸，吳波并不想拿自己的錢投資，于是再次將手伸向了其管轄的企業(yè)。
2005年10月，吳波找到建陽市某藥業(yè)公司總經(jīng)理林某某，提出要“借”20萬元對(duì)外投資。因考慮到自己身為領(lǐng)導(dǎo)干部，以自己名義直接投資影響不好，吳波決定以其內(nèi)兄黃某的名義投資保健品項(xiàng)目。幾天后，林某某將籌措好的20萬元，按照吳波要求匯入黃某賬戶，黃某隨后將20萬元轉(zhuǎn)入?yún)悄衬车纳锕举~戶。但不久后，吳某某因涉嫌詐騙被網(wǎng)上追逃，吳波的“投資”全部打了水漂。
一年多后，在一次飯局上，林某某問起吳波投資回報(bào)如何，暗示吳波歸還20萬元借款。吳波故意將話題岔開，林某某也就不便再追問。此后幾年中，林某某兩次向吳波提出還款要求，吳波均找各種理由推托，直至案發(fā)，吳波也未將20萬元?dú)w還。由于吳波職務(wù)關(guān)系，林某某放棄了還款要求。
事實(shí)上，吳波在向林某某“借”錢時(shí)，壓根就沒想過要還款。“借錢只是一個(gè)借口，實(shí)際上我當(dāng)時(shí)就想好了，無論投資是虧還是賺，我都沒有想還這筆錢?！眳遣ò赴l(fā)時(shí)交代，之所以向林某某伸手，是因?yàn)榱帜衬车乃帢I(yè)公司在稅務(wù)方面肯定需要他的幫助，向林某某要錢，他肯定不會(huì)拒絕。
常言道“吃人嘴軟，拿人手短”。在吳波擔(dān)任建陽市國(guó)稅局局長(zhǎng)期間，很少對(duì)林某某的藥業(yè)公司進(jìn)行稅務(wù)稽查，即便有檢查，也是走過場(chǎng)。2010年，該公司因偷漏稅問題被查處。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)偷漏稅的企業(yè)，在補(bǔ)繳稅款后，應(yīng)處以涉案金額50%至500%的罰款。但在吳波的授意下，建陽市國(guó)稅局僅讓該公司補(bǔ)繳了稅款，草草了事。
2011年5月，吳波欲投資股市，但擔(dān)心投資風(fēng)險(xiǎn)，于是將“空手套白狼”故伎重演，以借為名向建陽市某化工公司副總經(jīng)理陳某某索要20萬元。3個(gè)月后，陳某某以資金緊張為由，要求吳波歸還“借款”。吳波有所顧忌，歸還了13萬元。此后，陳某某多次暗示“還款”，吳波均未予歸還。事實(shí)上，吳波退還陳某某的這13萬元，也并不是自己的錢，而是來自建陽市某合金廠法人代表謝某某。在陳某某提出還款要求后，吳波使出了“乾坤大挪移”的“功夫”，以借為名，向謝某某索要25萬元，其中13萬元用于退還陳某某，剩下的12萬元，被其繼續(xù)投入股市。此后，謝某某以企業(yè)資金困難為由，要求吳波歸還部分款項(xiàng)，吳波找各種理由推托?？紤]到自己的企業(yè)在吳波管轄范圍內(nèi)，在第一次還款要求被拒后，謝某某不得不放棄了還款要求。
與林某某的藥業(yè)公司一樣，吳波在稅務(wù)稽查，偷漏稅案件處理上，給予了上述兩公司充分的“關(guān)照”，造成國(guó)家稅收的大量流失。
睚眥必報(bào)，不聞錚錚警鐘
2007年10月，吳波朋友的孩子結(jié)婚，請(qǐng)吳波幫助借一臺(tái)婚車。于是吳波聯(lián)系建陽市某鍛壓件廠董事長(zhǎng)何某，提出借他的寶馬牌汽車一用，何某答應(yīng)?；槎Y當(dāng)日，何某因有急事外出，遂告知吳波汽車無法借出。這讓吳波非常生氣，覺得在朋友面前丟了面子。于是立即交代建陽市國(guó)稅局水吉分局局長(zhǎng)楊某某：“加強(qiáng)對(duì)鍛壓件廠的檢查，找出一些問題來?！痹趨遣ǖ氖谝庀?，水吉分局立即組織人員對(duì)該廠進(jìn)行了兩次檢查。
短時(shí)間內(nèi)被檢查兩次的何某感覺事情有些不妙，意識(shí)到自己因臨時(shí)拒絕借車的事情惹怒了吳波，必須采取補(bǔ)救措施。不久后，何某來到建陽市國(guó)稅局“拜訪”吳波，并就未能借車的事情向吳波道歉，請(qǐng)求吳波的原諒。臨走時(shí)，何某交給吳波一個(gè)紙袋，吳波收下。
何某走后，吳波打開紙袋，發(fā)現(xiàn)里面裝的是一部手機(jī)。為了弄清這臺(tái)新款手機(jī)的價(jià)格，他特意去了趟商場(chǎng)，查明了價(jià)格——9000元。手機(jī)送出后，何某總算是取得了吳波的“原諒”。吳波也隨即交代水吉國(guó)稅分局停止對(duì)鍛壓件廠的調(diào)查。此后，何某為感謝吳波的“寬恕”，同時(shí)也為進(jìn)一步和其搞好關(guān)系，又再次送給吳波一臺(tái)學(xué)習(xí)機(jī)和兩瓶洋酒。
2010年，何某因涉嫌行賄被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，吳波聞?dòng)嵑?，害怕自己收受何某賄賂的事情被追究，遂將何某所送的手機(jī)及學(xué)習(xí)機(jī)折合成一萬元現(xiàn)金交給建陽市國(guó)稅局監(jiān)察室，由監(jiān)察室上交建陽市反貪局。同時(shí)，吳波交代監(jiān)察室同志，將上交時(shí)間提前到何某立案前一周，以逃避懲處。
何某被查一事本是吳波頭上響起的一記警鐘。但此時(shí)的吳波已經(jīng)忘乎所以，在通往腐敗深淵的道路上漸行漸遠(yuǎn)。2010年直至案發(fā)，吳波還陸續(xù)收受或以借為名索取各企業(yè)主賄賂款數(shù)十萬元。這些錢一部分被吳波用來投資股市，一部分被他揮霍一空。
被調(diào)查期間，吳波對(duì)自己的錯(cuò)誤行為進(jìn)行了反省。吳波在悔過書中寫道：“我的墮落、變質(zhì)是一個(gè)漸進(jìn)的過程，從收受他人送的第一臺(tái)電視機(jī)開始，我的個(gè)人私欲就開始逐漸膨脹，慢慢到了變本加厲、肆無忌憚的程度，最終積重難返。被調(diào)查這段時(shí)間，我對(duì)自己犯下的錯(cuò)誤有著前所未有的清醒認(rèn)識(shí)，但這種認(rèn)識(shí)是我用牢獄之災(zāi)換來了……”
鐵窗之內(nèi)，長(zhǎng)夜漫漫。早知如此，何必當(dāng)初。（南季軒）
辦案者說
公權(quán)所涉范圍不是私人領(lǐng)地
稅收是國(guó)家的血液，稅務(wù)工作者，應(yīng)該如血管上的細(xì)胞壁，保衛(wèi)著血液的安全和運(yùn)輸，確保血液不流失。但吳波作為一名國(guó)稅局局長(zhǎng)，卻如血管上的一顆腫瘤，攫取血液中的養(yǎng)分不斷自我膨脹，最終破裂，導(dǎo)致血液大量外流，觸目驚心。在辦結(jié)案件之余，我們應(yīng)該更深入地思考，為什么一個(gè)國(guó)稅局局長(zhǎng)，竟如此膽大妄為，置國(guó)家的利益、家庭的幸福于不顧，恣意弄權(quán)，最終害人害己？在摘除這顆“腫瘤”的同時(shí)，又有哪些“免疫機(jī)能”亟待提高？
吳波案警示有三。
其一，領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必“慎初”。不少腐敗分子走上不歸路最初都是因?yàn)樾」?jié)有虧，吳波就是一個(gè)典型的例子。從與企業(yè)主觥籌交錯(cuò)，到欣然接受企業(yè)主行賄，最后到主動(dòng)向企業(yè)主索取賄賂，吳波的墮落過程有著清晰的軌跡。對(duì)腐敗行為的一個(gè)經(jīng)典比喻就是轎夫穿新鞋抬轎子，起初遇到水坑時(shí)東閃西躲，一旦一腳踩進(jìn)水坑后就會(huì)無所顧忌，最后雙腳沾滿污泥濁水，不可收拾。
其二，領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必“畏權(quán)”。對(duì)權(quán)力應(yīng)時(shí)刻保有敬畏之心。領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力來自于人民，只能用來為人民服務(wù)。公權(quán)力所涉范圍，不是掌權(quán)者的私人領(lǐng)地，不可為所欲為。吳波對(duì)此沒有清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)權(quán)力的濫用到了無以復(fù)加的地步，甚至因個(gè)人瑣事對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行報(bào)復(fù)。殊不知權(quán)力是把雙刃劍，為民則利，為己則害，恣意弄權(quán)必然劍走偏鋒，最后引劍自戧。
其三，領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必“安貧”?！案收釠]有兩頭甜”，既然選擇了當(dāng)一名公職人員，就應(yīng)該放棄“發(fā)橫財(cái)”的想法。吳波收受的賄賂很大一部分被其用來進(jìn)行所謂的“投資”，最后不但沒有實(shí)現(xiàn)其富貴之夢(mèng)，反而讓其深陷囹圄。當(dāng)下，公職人員薪水雖然不高，但達(dá)到社會(huì)平均生活水平不成問題。但如果妄圖榮華富貴，用手中的職權(quán)為自己牟利，最后必然是雞飛蛋打。
吳波案也反映出其在任期間，建陽市國(guó)稅局在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方面存在的問題。查辦吳波只是治標(biāo)之策，完善當(dāng)?shù)貒?guó)稅系統(tǒng)的各項(xiàng)內(nèi)控機(jī)制，讓心存僥幸者沒有可乘之機(jī)，讓下一個(gè)“吳波”沒有滋生的土壤，才是治本之策。只有堅(jiān)持標(biāo)本兼治，在猛打“老虎”、狠拍“蒼蠅”的同時(shí)，扎緊制度“籬笆”，不給腐敗分子任何可乘之機(jī)，才能真正孕育一派清明之氣，重塑一片朗朗乾坤?。ㄏ膫ィ?/FONT>
