近年來(lái)，下石節(jié)煤礦堅(jiān)持以黨的十八大和中紀(jì)委二次、三次全會(huì)及公司紀(jì)檢工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理中心工作，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任任務(wù)落實(shí)，按照圍繞創(chuàng)新抓教育、圍繞制度抓落實(shí)、圍繞重點(diǎn)抓建設(shè)的基本思路，深化黨務(wù)公開(kāi)，不斷提升廉潔文化建設(shè)效果和崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理及效能監(jiān)察工作，有力地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作再上新臺(tái)階。礦井連續(xù)多年圓滿完成安全生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)指標(biāo)，各項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī)。
一、圍繞創(chuàng)新抓教育，鞏固提升廉潔文化建設(shè)成果
近年來(lái)，我們堅(jiān)持廉潔文化建設(shè)“常態(tài)教育不放松，結(jié)合常態(tài)有創(chuàng)新”的創(chuàng)建思路，在抓好黨員干部常態(tài)化教育的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)展適合形勢(shì)、特色鮮明的“三項(xiàng)教育”活動(dòng)，使廉潔文化建設(shè)長(zhǎng)期以來(lái)保持著鮮明的活力。
（一）突出特色教育，為廉潔文化助力。緊緊圍繞“三觀”教育(人生觀、價(jià)值觀、事業(yè)觀)，開(kāi)展“算好人生七筆賬，走好人生路”系列活動(dòng)。一是加強(qiáng)宣傳教育常態(tài)化提醒，為機(jī)關(guān)和基層單位制作了22塊“算好七筆賬，走好人生路”警示教育牌板，要求機(jī)關(guān)黨員干部和區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)每日熟讀熟記，深化于心，防微杜漸接受提醒教育。二是開(kāi)展專(zhuān)題討論活動(dòng)，組織全礦副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部分單位、部門(mén)結(jié)合身邊案例及自身工作，談感想、議得失、暢體會(huì)、提建議、定措施、強(qiáng)監(jiān)督，變強(qiáng)化紀(jì)律約束為思想自覺(jué)行動(dòng)。三是堅(jiān)持源頭提醒，為新提干部上好“第一課”，利用真實(shí)案例解讀，結(jié)合算好“七筆賬”和黨紀(jì)法規(guī)進(jìn)行相互融入貫通教育方式，為新提拔干部打牢拒腐思想防線。四是抓評(píng)議找不足，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)展經(jīng)常性的民主評(píng)議活動(dòng)，查找各自遵廉守紀(jì)方面的薄弱環(huán)節(jié)和不足，時(shí)刻守牢思想道德底線，以實(shí)際工作，助力廉潔文化教育效果。
（二）發(fā)揮主題教育，營(yíng)造廉潔文化氛圍。一是組織開(kāi)展以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、保持黨的純潔性”和中央八項(xiàng)規(guī)定轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)“四改進(jìn)四倡導(dǎo)”為主題的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)?？萍?jí)領(lǐng)導(dǎo)達(dá)到了人人學(xué)后有筆記，切身感觸有體會(huì)。二是充分利用內(nèi)刊和媒體加強(qiáng)宣傳。編辦《政工園地》廉政專(zhuān)刊6期，在各級(jí)報(bào)刊、網(wǎng)站刊登發(fā)表廉潔文化通訊、消息、言論等45篇。三是廣泛發(fā)動(dòng)干部職工積極參與省紀(jì)委、礦業(yè)公司開(kāi)展的“清風(fēng)伴我行”演講、“延安精神與廉潔政治”征文、集團(tuán)公司紀(jì)委、陜西工人報(bào)社、文藝作品征文等活動(dòng)，投發(fā)文字稿件16篇，書(shū)畫(huà)文藝作品17幅，一名干部獲得公司演講第一名，以廉潔教育日常化，營(yíng)造礦區(qū)風(fēng)清氣正氛圍。
(三)加強(qiáng)警示教育，筑牢廉潔從業(yè)思想防線。開(kāi)展了“321”警示教育系列活動(dòng)。即：三項(xiàng)電化教育活動(dòng)；二項(xiàng)預(yù)防職務(wù)犯罪教育活動(dòng)；一項(xiàng)提醒服務(wù)活動(dòng)。三項(xiàng)電化教育活動(dòng)：組織副科級(jí)以上干部、關(guān)鍵崗位的工作人員以及干部家屬觀看了《清風(fēng)浩蕩筑防線》和安徽雙輪集團(tuán)原董事長(zhǎng)劉俊卿，國(guó)家工作人員王懷忠、李真、李乘龍等人腐敗案例；組織副科級(jí)以上干部先后聽(tīng)取、觀看了省檢察院劉向東和省未成年犯管教所紀(jì)委書(shū)記翟學(xué)榮所作的《預(yù)防職務(wù)犯罪專(zhuān)題報(bào)告》，使領(lǐng)導(dǎo)干部從心靈深處得到警醒。二項(xiàng)預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)：與耀州區(qū)檢察院聯(lián)合舉辦了預(yù)防職務(wù)犯罪“警示教育日”活動(dòng)，發(fā)放了廉潔教育讀本、廉潔扇和廉潔圍裙450余份；組織72名副科級(jí)以上干部到崔家溝監(jiān)獄接受警示教育。一項(xiàng)提醒服務(wù)活動(dòng)：運(yùn)用手機(jī)信息平臺(tái)長(zhǎng)期開(kāi)展倡廉提醒服務(wù)活動(dòng)。圍繞安全生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)管理，廉政規(guī)定等內(nèi)容，特別是重大節(jié)日期間，堅(jiān)持每月確定一個(gè)宣教主題，向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉潔提醒短信，提醒督促領(lǐng)導(dǎo)干部愛(ài)崗敬業(yè)，廉潔從業(yè)。
二、圍繞制度抓落實(shí)，健全完善廉政責(zé)任監(jiān)督機(jī)制
堅(jiān)決把“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，我們不斷完善制度體系建設(shè)和加強(qiáng)監(jiān)督考核力度。
（一）建立目標(biāo)責(zé)任考核制度。努力構(gòu)建各級(jí)黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，全礦上下共同參與，層層抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。一是為確保責(zé)任制落到實(shí)處，相應(yīng)補(bǔ)充完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)定期報(bào)告、考核評(píng)比、責(zé)任追究等配套制度。二是除日常不定期督促檢查外，年中、年末進(jìn)行綜合考核，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與礦井安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理以及礦區(qū)穩(wěn)定工作同步檢查、同步考核。對(duì)于部門(mén)、單位出現(xiàn)問(wèn)題，不但要處理責(zé)任人，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。去年，我們把工資獎(jiǎng)金分配情況作為重要考核內(nèi)容，對(duì)20個(gè)基層班子和全礦中層干部進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)，群眾滿意率達(dá)到96%以上；對(duì)因認(rèn)識(shí)不深、管理不細(xì)、措施不嚴(yán)而使黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)“苗頭問(wèn)題”的我們不留情面，追究了1名領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，并對(duì)其給予了相應(yīng)處理，收到了較好的警示作用。
（二）制定完善制度監(jiān)督體系。責(zé)任清晰，任務(wù)明確的制度監(jiān)督體系是權(quán)力正確行使的關(guān)鍵。我們?cè)诼鋵?shí)《五位一體》監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)，對(duì)制度制定、干部任免、項(xiàng)目安排、資金使用，必須經(jīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)其實(shí)施全程監(jiān)督。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，及時(shí)通過(guò)《五位一體》聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提出建議進(jìn)行早提醒，讓違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題及時(shí)消滅在萌芽狀態(tài)，形成了確保權(quán)力正確行使的監(jiān)督預(yù)警機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，我們經(jīng)過(guò)不斷探索實(shí)踐，結(jié)合新的目標(biāo)任務(wù)，一是制定完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》、《黨委會(huì)議事規(guī)則》、《“三重一大”議事制度》、《黨務(wù)公開(kāi)制度》、《干部人事管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》等規(guī)章制度。二是為了加強(qiáng)日常和節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和避免失職、瀆職等違紀(jì)違規(guī)情況發(fā)生，制定了《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的紀(jì)律規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)了內(nèi)部監(jiān)督管理。三是狠抓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，嚴(yán)反“四風(fēng)”，制定了《下石節(jié)煤礦關(guān)于貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)四改進(jìn)四倡導(dǎo)具體要求》。四是充分發(fā)揮紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)、工會(huì)、信訪“五位一體”監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)工資定額、獎(jiǎng)項(xiàng)、分值按月公開(kāi)，實(shí)行工資款流向、流量“雙監(jiān)控”，提高工資分配管理的透明度。2013年12月通過(guò)職能監(jiān)督部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)某單位工資管理比較混亂，我們立刻安排紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)介入對(duì)該單位工資管理情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，規(guī)范了該單位的工資管理，給予主要責(zé)任人嚴(yán)肅處理，及時(shí)遏制了重大違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生。
（三）發(fā)揮黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督職能。實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，越是公開(kāi)，越是透明，越能形成廉政監(jiān)督的良好制約機(jī)制。我們一是在積極探索黨務(wù)公開(kāi)管理運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，將職工最關(guān)心的住房問(wèn)題納入黨務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容，對(duì)全礦職工的拆遷、無(wú)房、困難戶以及住房情況逐項(xiàng)公開(kāi)，接受職工群眾監(jiān)督，有效避免了在分房過(guò)程中暗箱操作、伺機(jī)取巧等違紀(jì)行為的發(fā)生。二是落實(shí)了黨務(wù)公開(kāi)責(zé)任，健全了公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成了誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)公示誰(shuí)負(fù)責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。三是明確黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、范圍和公開(kāi)的渠道。定期發(fā)放黨務(wù)公開(kāi)征詢單，定期舉行黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日，設(shè)立意見(jiàn)箱，確保企業(yè)重大決策的民主性、科學(xué)性、正確性。去年以來(lái)，我們堅(jiān)持月月按時(shí)更新黨務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目，公布企業(yè)內(nèi)部改革、經(jīng)營(yíng)管理、人事調(diào)整、工程項(xiàng)目、物資招投標(biāo)等120多條職工群眾關(guān)心的事項(xiàng)，增強(qiáng)了企業(yè)管理的透明度，黨務(wù)公開(kāi)工作得到了進(jìn)一步深化和提高。
（四）發(fā)揮效能監(jiān)察提效促廉作用。我們始終堅(jiān)持將效能監(jiān)察工作作為提高管理效能，完善規(guī)章制度，促進(jìn)廉潔從業(yè)，加強(qiáng)廉政建設(shè)工作的重要手段。一是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)、難點(diǎn)開(kāi)展效能監(jiān)察工作，增強(qiáng)效能監(jiān)察的實(shí)效性。結(jié)合增收節(jié)支工作，嚴(yán)格督促生產(chǎn)、動(dòng)力、通防等重點(diǎn)部門(mén)按照增收節(jié)支50條措施進(jìn)行嚴(yán)排細(xì)查，在節(jié)材、節(jié)電等可控成本項(xiàng)目上下功夫，取得了一定成效。二是針對(duì)目前煤炭市場(chǎng)困難，積極發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在煤質(zhì)管理中的積極作用，配合煤質(zhì)相關(guān)部門(mén)，深入開(kāi)展了提煤質(zhì)、增效益、促銷(xiāo)售活動(dòng)。成立了專(zhuān)門(mén)煤質(zhì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理、工作面管理、煤質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)管理、手選管理、煤倉(cāng)放煤管理等環(huán)節(jié)，以良好的產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)促進(jìn)了煤炭銷(xiāo)售。通過(guò)效能監(jiān)察工作彌補(bǔ)了管理漏洞，規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作，增強(qiáng)了管理人員廉潔從業(yè)能力，進(jìn)一步推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作向深入開(kāi)展。近兩年來(lái)，通過(guò)效能監(jiān)察工作為我礦挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失2000余萬(wàn)元。
三、圍繞重點(diǎn)抓建設(shè)，科學(xué)建立崗位風(fēng)險(xiǎn)防控體系
我們按照權(quán)力運(yùn)行的前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置有機(jī)結(jié)合的原則，著力構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作推進(jìn)會(huì)后，我礦黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速成立了以黨委書(shū)記、礦長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各科部室、所屬各單位黨政主要負(fù)責(zé)人為成員的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。研究制定了《下石節(jié)煤礦廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施辦法》，并及時(shí)召開(kāi)了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作動(dòng)員會(huì)，迅速啟動(dòng)，全面開(kāi)展。
(二)抓好方法標(biāo)準(zhǔn)，明確風(fēng)險(xiǎn)防控要點(diǎn)。從查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)入手，做到了“三個(gè)明確”：一是思想認(rèn)識(shí)明確。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要放下思想包袱，敢于真找、真查，不避重就虛、不遮遮掩掩，準(zhǔn)確到位、不缺不漏。二是查找方法明確。從細(xì)致梳理工作流程入手，采取自上而下查找和自下而上逐級(jí)審核的方式，通過(guò)“自己查、職工幫、互相找、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審”等辦法，全面深入查找。三是查找重點(diǎn)明確。重點(diǎn)查找了執(zhí)行“三重一大”制度方面的風(fēng)險(xiǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員的風(fēng)險(xiǎn)，掌管人、財(cái)、物和在行政處罰等重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，在涉及民生和職工群眾利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)抓好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。一是制定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。將全礦126個(gè)管理崗位權(quán)力行使的程度、影響危害程度、與社會(huì)和職工群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切程度，以及產(chǎn)生腐敗可能性的大小等，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為科學(xué)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)提供理論依據(jù)。二是科學(xué)確定廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由排查人對(duì)照制定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，逐一初步確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，再由單位集體與廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)審查一道進(jìn)行評(píng)估，逐一確定廉潔風(fēng)險(xiǎn)的最終等級(jí)。三是廉潔風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)管理和負(fù)責(zé)，上級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)予以監(jiān)督；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由礦分管領(lǐng)導(dǎo)管理和負(fù)責(zé)，礦紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)予以監(jiān)督；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由基層單位和機(jī)關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)，礦紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)予以監(jiān)督。
崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作開(kāi)展以來(lái)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)126項(xiàng)，監(jiān)督預(yù)防一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3個(gè)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)5個(gè)、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)5個(gè)）；制定相關(guān)配套辦法完善制度5項(xiàng)，并完成了《下石節(jié)煤礦管理崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)匯編》和《下石節(jié)煤礦崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別匯編》編制工作。
總之，在開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，我們雖然做了大量工作，收到了一定成效，但我們清醒的認(rèn)識(shí)到，黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需要不斷的探索和完善。我們決心在礦業(yè)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新工作，爭(zhēng)取取得新進(jìn)展，新突破，為構(gòu)建安全高效，和諧穩(wěn)定，充滿活力的新礦區(qū)做出新的更大貢獻(xiàn)。
