近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終把查辦案件作為反腐敗的中心環(huán)節(jié)，查處了一批大案要案，保持了對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)，取得了一定的成效。但實(shí)踐中，辦案工作仍存在著思想認(rèn)識(shí)不清、辦案質(zhì)量不高、調(diào)查深度不夠、辦案環(huán)境不順、震懾力度不大等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，影響和制約了案件的查辦質(zhì)量和效率。對(duì)此必須有清醒的認(rèn)識(shí)，不可掉以輕心。
查辦案件工作存在問(wèn)題的成因
辦案工作產(chǎn)生各種問(wèn)題的原因是多方面的，只有進(jìn)行認(rèn)真剖析和深刻揭示，找準(zhǔn)“病根”，挖到“病源”，才能做到對(duì)癥下藥，解決查辦案件工作存在的各種弊端。
一是對(duì)查辦案件的評(píng)價(jià)欠公平?，F(xiàn)在不少地方在年終目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)班子考核中實(shí)行案件“一票否決”制，不管其他工作干得多么好，成績(jī)多么突出；不管領(lǐng)導(dǎo)多么支持案件查處，也不管案件查處的正面效應(yīng)如何，只要在年度內(nèi)發(fā)生了案件，在確定考核結(jié)果時(shí)，統(tǒng)一機(jī)械地確定為不合格。以致一些地方和部門對(duì)考核評(píng)價(jià)方法有意見(jiàn)，影響了支持辦案積極性，明知本地本部門有了案子，卻能隱瞞則隱瞞，能“抹平”就“抹平”。
二是辦案人員的能力素質(zhì)需要提高。近年來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍新同志增多，盡管他們主觀很努力，但由于沒(méi)有辦案經(jīng)驗(yàn)，難以保證辦案質(zhì)量和效率，查辦案件時(shí)常出現(xiàn)“夾生案”、“半拉子案”的現(xiàn)象，成案率較低。甚至有個(gè)別辦案人員做不了筆錄、談不了話，始終處于“站在外圍看，跟著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)、只會(huì)抱抱卷”的狀態(tài)，看似辦案人，實(shí)是門外漢。另外有的單位不會(huì)辦案，遇到案子就完全依賴檢察機(jī)關(guān)辦案，滿足于當(dāng)配角、搞后勤，丟了自己的“主陣地”。
三是辦案激勵(lì)制度機(jī)制待完善。我省近年來(lái)在激勵(lì)辦案人員方面想了許多辦法，形成了一些制度，在實(shí)踐中發(fā)揮了較好的作用，但也存在一些不完善的問(wèn)題。有的單位反映，現(xiàn)在的考核辦法，不論案件涉及人員多少、涉及金額大小、辦案時(shí)間長(zhǎng)短、動(dòng)用人員數(shù)量，統(tǒng)一采取“一刀切”的辦法，加分權(quán)重和評(píng)價(jià)分值基本相當(dāng)。比如，某市在查處一個(gè)2000多萬(wàn)元的大案時(shí)，幾乎調(diào)用了全市各縣區(qū)的辦案力量，查獲金額驚人，但考評(píng)時(shí)卻與其他市查處的小案分值相當(dāng)。這種苦樂(lè)不均、獎(jiǎng)懲不公、優(yōu)劣不分的簡(jiǎn)單做法，暴露出制度設(shè)計(jì)存在著“逼勤為懶”的缺陷，影響或挫傷了一些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其辦案人員的工作積極性。
四是辦案后勤保障跟不上。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理的新型經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)案件逐漸增多，在辦案工作中，與案件的復(fù)雜性相比，現(xiàn)有的辦案工具顯得比較落后，影響了辦案的效率。另外，由于有些辦案需用的資金，沒(méi)有事前納入年度預(yù)算計(jì)劃，辦案工作全面啟動(dòng)后，資金才慢慢申請(qǐng)撥付，由于程序多、手續(xù)多，辦案資金不能及時(shí)足額撥付到位，一定程度上影響了辦案工作的正常進(jìn)行。
提高查辦案件工作質(zhì)量的思路
對(duì)于查辦案件當(dāng)中存在的問(wèn)題，我們既要正視它，也要慎重對(duì)待它，更要制定科學(xué)的舉措和對(duì)策，下功夫解決它，以便不斷加大查辦案件工作力度，實(shí)現(xiàn)反腐敗斗爭(zhēng)新的突破。
樹(shù)立“辦案就是政績(jī)”的意識(shí)，切實(shí)把查辦案件工作擺在重要位置。在當(dāng)前腐敗案件易發(fā)多發(fā)時(shí)期，不能因?yàn)橐粋€(gè)單位發(fā)生了案件，就全盤否定了這個(gè)單位的其他工作或政績(jī)。年終考核關(guān)鍵要看一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)反腐敗工作的重視程度，特別是要看對(duì)查辦案件的態(tài)度。評(píng)選先進(jìn)時(shí)必須通盤考慮。一個(gè)單位發(fā)生了案件，要看領(lǐng)導(dǎo)是有意捂著不查，還是主動(dòng)出擊，切實(shí)分清二者的本質(zhì)區(qū)別，決不能以偏概全，甚至“一票否決”。
加強(qiáng)對(duì)基層辦案工作的理解和支持，努力改善辦案環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)為辦案人員排除干擾和阻力，堅(jiān)持做到“四不”：即當(dāng)有權(quán)有勢(shì)的人為違紀(jì)違法者說(shuō)情時(shí)，應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)壓力不回避；當(dāng)下屬單位對(duì)違紀(jì)違法人員包庇時(shí)，應(yīng)及時(shí)給予嚴(yán)肅批評(píng)不留情；當(dāng)基層紀(jì)委辦案受阻時(shí)，態(tài)度鮮明地為他們撐腰壯膽不含糊；當(dāng)有人借口影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)查案勁頭不足時(shí)，堅(jiān)持把案件一查到底不動(dòng)搖。要發(fā)揮辦案協(xié)作制度的優(yōu)勢(shì)，采用異地辦案、交叉辦案、協(xié)作辦案等方式，整合辦案資源，努力解決辦案人員偏少和能力不足的問(wèn)題。
提升辦案人員的素質(zhì)能力，以適應(yīng)查辦案件的現(xiàn)實(shí)需要。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有辦案人員的教育和培訓(xùn)，把辦案實(shí)踐鍛煉作為提高能力素質(zhì)的主要途徑。通過(guò)上帶下、老帶少，堅(jiān)持在辦案中學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中提高，著力培養(yǎng)舉報(bào)件初核能力、分析案情能力、談話攻心能力、案件協(xié)調(diào)能力、辦案取證能力，等等。努力打造一支招之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的辦案隊(duì)伍，使查辦案件工作顯示出應(yīng)有的威力。
充分發(fā)揮查辦案件的綜合效果。在對(duì)腐敗分子保持重拳出擊、高壓態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，真正做到處理恰當(dāng)，不枉不縱，真正達(dá)到懲處與挽救的雙重目的，防止出現(xiàn)同一地區(qū)同類案件處理畸輕畸重的現(xiàn)象。要堅(jiān)持在法律和紀(jì)律面前人人平等，徹底杜絕“長(zhǎng)官意志案”、“人情關(guān)系案”。要運(yùn)用好“一案雙報(bào)告”制度，加大對(duì)重大典型案例的通報(bào)力度，達(dá)到“查處一案，震懾一方、教育一片”的作用。
