陜西日報2012年8月6日第8版
煤市低迷，煤價“雙軌制”能否終結(jié)？
——來自我省大型國有煤炭企業(yè)的調(diào)查
本報記者 賀 韜 通訊員 孫 鵬
今年以來，全國煤炭市場風云突變，煤炭滯銷、煤價下跌，致使我省國有重點煤炭企業(yè)受到嚴重沖擊。全省煤炭生產(chǎn)企業(yè)和電廠煤炭庫存爆滿，煤炭價格跌跌不休，特別是陜北地區(qū)噸煤價格下降近200元，煤炭企業(yè)紛紛限產(chǎn)或停產(chǎn)。
作為我省最大的國有重點煤炭生產(chǎn)企業(yè)——陜西煤業(yè)化工集團也正在經(jīng)受嚴峻考驗。上半年完成煤炭產(chǎn)量5444萬噸，同比增長9.47%，實現(xiàn)銷售收入651億元，同比增長35.7%，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了“時間過半、任務過半”的目標。但總的來看，該集團和全省煤炭經(jīng)濟運行一樣，上半年呈現(xiàn)出前高后低走勢，1-4月份整體情況較好，但5月份以后市場形勢急劇變化。當前陜煤化集團所屬39對礦井全部限產(chǎn)，庫存煤炭積壓高達170多萬噸，比年初增加130萬噸。雪上加霜的是，由于煤炭市場變?yōu)橘I方市場，致使煤款拖欠嚴重，截至目前，拖欠煤款達53億元，給企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來嚴峻挑戰(zhàn)。
據(jù)了解，今年以來煤炭市場發(fā)生逆轉(zhuǎn)變化的主要原因：一是受世界經(jīng)濟持續(xù)低迷和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力不斷加大的影響，國內(nèi)主要用煤行業(yè)需求明顯回落。二是新增煤炭產(chǎn)能的釋放，打破了供需平衡，致使煤炭供大于需，從而造成了煤炭滯銷，煤價下跌。三是進口煤炭增加對國內(nèi)市場的沖擊。四是水電和風電光伏等新能源發(fā)電擠壓火電。嚴重影響了火電企業(yè)對煤炭的需求。四重因素層層疊加，導致了當前煤炭市場的低迷。有關專家預測，預計近期內(nèi)形勢仍不容樂觀。
當前，國有重點煤炭企業(yè)所面臨的困難不僅如此，長期以來，我國實行的重點電煤價格和市場煤炭價格雙軌制給國有重點煤炭企業(yè)帶來了更多無奈。
一般情況下，重點電煤價格遠低于市場煤價格，去年，我省電煤價格和市場煤價格每噸低于70多元，僅陜煤化集團一家為保省內(nèi)電煤就少收入近20億元。在煤炭供應緊張時期，國有重點煤炭企業(yè)承擔了保障電煤供應的主要責任。以陜煤化集團為例，其供應省內(nèi)電煤最高時占到全省電煤的65%左右，為保障省內(nèi)電煤供應作出了重要貢獻。據(jù)了解，近幾年來，陜煤化集團為保障省內(nèi)電煤供應少收入100多億元。
而在煤炭市場發(fā)生逆勢變化情況下，市場煤炭價格低于重點電煤價格，趨利性致使電廠不約而同棄重點電煤合同于不顧，采購市場煤炭，致使國有重點煤炭企業(yè)煤炭滯銷，庫滿為患。
據(jù)了解，進入5月份以后，省內(nèi)電廠先是以合同兌現(xiàn)率高為由拒接重點電煤。6月份以后，部分電廠更是以設備故障、設備檢修等為由，停止接收重點電煤。陜煤化集團所供應的省內(nèi)電煤比例由最高時的65%降至不足40%。
鑒于目前煤炭市場供大于需，煤炭價格下跌，市場煤炭價格低于重點電煤價格，有關專家建議取消雙軌制，相關企業(yè)也極力呼吁。日前，國家發(fā)改委會同國家能源局、煤炭工業(yè)協(xié)會等部門先后到產(chǎn)煤大省開展調(diào)研，就合并重點電煤價格與市場煤價格聽取企業(yè)和地方部門意見。
面對煤炭市場波動帶來的巨大沖擊，省屬國有重點煤炭企業(yè)除做好自身工作，確保實現(xiàn)保增長、保效益、保安全的同時，建議有關部門研究解決企業(yè)遇到的包括稅費過重等問題，幫助度過暫時難關，為全省穩(wěn)增長作出應有的貢獻。
