編者按：為深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見，推進《陜西煤業(yè)化工集團有限責任公司關(guān)于建立富余人員分流安置長效機制的意見》的實施，陜煤化集團在網(wǎng)站、微信平臺、煤化?？_設(shè)“化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展”欄目，陸續(xù)刊發(fā)集團公司及所屬各單位在化解過剩產(chǎn)能、治虧創(chuàng)效、富余人員分流安置等方面的新聞報道，通過一系列真實、客觀、公正的報道，宣傳集團公司改革的政策背景、方針原則、實施細則，并宣傳推廣基層各單位在企業(yè)改革、化解過剩產(chǎn)能過程中的經(jīng)驗和做法，以促進集團公司新一輪改革發(fā)展順利推進。
陜煤化集團“化解過剩產(chǎn)能 實現(xiàn)脫困發(fā)展”系列宣傳報道之九：
全國人大代表走進澄合礦區(qū)
陽春三月，萬物復蘇，自然界又進入了一個新的循環(huán)，開始新的生長。此時此刻，對于身處陜西渭北黑腰帶上的澄合礦業(yè)公司來說，春的暖意似乎還遲遲未至，和往常一樣，人們依然會默默地耕耘著，翹首以盼，等待花開。面對化解過剩產(chǎn)能、實現(xiàn)脫困發(fā)展的大形勢，老礦區(qū)如何順應(yīng)大局，在逆境中完成“治虧創(chuàng)效”的脫胎換骨，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展？帶著這些疑問，近日，十二屆全國人大代表、陜煤化集團銅川礦業(yè)下石節(jié)煤礦職工徐群賢來到澄合礦區(qū)，就當前煤炭企業(yè)落實國務(wù)院化解煤炭過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展相關(guān)政策期間，關(guān)于富余人員分流安置有關(guān)情況開展調(diào)研，集團公司新聞中心相關(guān)人員陪同采訪。
不容樂觀的“大盤”
截止今年,煤炭市場的“大盤”已經(jīng)連續(xù)四年單邊下跌，對于企業(yè)來說，苦撐或者“補倉”只能越陷越深，2月1日，國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見，明確了全國行業(yè)止損的總綱領(lǐng)。隨后，陜煤化集團關(guān)于富余人員分流安置、企業(yè)治虧創(chuàng)效的一系列政策連續(xù)出臺，在用好國家政策的基礎(chǔ)上，企業(yè)要“解套”，更需自強不息、自謀良策。
在陜煤化集團本次改革涉及的企業(yè)中，位于渭北黑腰帶上的澄合礦業(yè)公司已經(jīng)連續(xù)幾年陷入困局，煤質(zhì)差、人員多、虧損重等眾多因素交互疊加，已經(jīng)讓這個成立四十余年的老礦務(wù)局舉步維艱。
澄合礦務(wù)局籌建于1970年，因礦區(qū)地跨澄城、合陽兩縣城，故得名“澄合”。目前該公司旗下共有礦井10對，截止目前，公司在冊員工10103人，離退休職工8956人，職工及家屬共六萬余人。集團公司調(diào)整渭北地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略以來，公司擬對旗下的4對礦井實施關(guān)閉，并緩建2對在建礦井，涉及相關(guān)分流人員四千余人。
顯而易見，煤炭產(chǎn)銷量及價格的嚴重縮水和人員富余之間的“背離”，是造成目前澄合礦業(yè)困局的主要原因。在采訪座談中，我們了解到，企業(yè)目前還沒有找到好的產(chǎn)業(yè)接續(xù)，加之職工工資和養(yǎng)老、醫(yī)療等社保費用方面均出現(xiàn)不同程度的拖欠，多重不穩(wěn)定因素累加，對礦區(qū)的正常運行造成了較大影響。
主動作為 應(yīng)對挑戰(zhàn)
為應(yīng)對困局，澄合礦業(yè)公司黨政提出了“關(guān)停礦井分流安置、主營業(yè)務(wù)治虧創(chuàng)效、地面單位自負盈虧”的工作思路，力求集思廣益，實現(xiàn)老礦區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保治虧創(chuàng)效取得實效。采訪中，該公司黨委副書記吳樹林介紹說：“按照集團公司富余人員分流安置辦法，公司通過調(diào)查摸底，按照自愿原則，目前書面申請辦理退養(yǎng)人員515人。在對外分流方面，經(jīng)集團公司從中協(xié)調(diào)，已經(jīng)和兄弟單位彬長礦業(yè)公司形成對接，擬成建制分流符合條件的員工，目前正在積極推進之中，成熟一批，分流一批”。據(jù)記者此前了解，彬長礦業(yè)也已通過多種措施，置換出近2500個崗位，張開雙臂積極接納集團公司“關(guān)停并轉(zhuǎn)”礦井富余人員。
采訪中，記者還了解到，立足現(xiàn)有人才、技術(shù)和管理優(yōu)勢，礦業(yè)公司加強了職工轉(zhuǎn)崗培訓，通過積極對接承包運營集團新建礦井以及外部煤礦項目，目前已累計對接外部工程項目“走出去”職工近500人。與此同時，基層各單位盤活存量資源，通過開發(fā)利用閑置的土地、廠房、設(shè)施等，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。比如華宇公司投資新興的物流、旅游業(yè)，初期承攬周邊業(yè)務(wù)順暢，正逐步向外擴張；救護大隊利用自身場地設(shè)施，組織起“夢想軍營”拓展訓練營，吸引了眾多學生入營體驗；西卓煤礦緩建后，職工們自己“眾籌”資金3萬余元，購買了豬、羊、雞等家畜家禽，辦起了“養(yǎng)殖基地”……
我們可以感受到，在巨大的困難面前，煤炭人“熱別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的精神傳承沒有丟，煤礦人自強不息，齊心向好的信念依然發(fā)揮著作用。只是要挽狂瀾于即倒，扶大廈之將傾，需要政府、企業(yè)、個體之間的協(xié)同用力，《孫臏兵法》有云：“天時、地利、人和，三者不得，雖勝有殃?！比绻f好的大政政策是“天時”，那么科學轉(zhuǎn)型方向下的產(chǎn)業(yè)接續(xù)就是“地利”，精干高效、團結(jié)奮進的人才隊伍就是“人和”。以此考量，當前環(huán)境下的老礦區(qū)治虧脫困工作還任重道遠。
在座談中，來自澄合礦業(yè)的多名員工代表各抒己見，理性分析目前面臨的困難，并提出了諸多建議。
“目前關(guān)閉礦井富余人員分流安置的渠道還嚴重不足，希望集團能夠協(xié)調(diào)地方各級政府提供部分公益性崗位，為老礦區(qū)富余人員分流安置提供支持。”該公司新聞中心主任王交奇提出建議。
工會副主席袁學軍提出：“目前各方政策的支持力度還略顯不足，希望集團盡量協(xié)調(diào)爭取國家煤礦去產(chǎn)能鼓勵政策和“三供一業(yè)”移交、轉(zhuǎn)型發(fā)展項目等扶植政策，進一步減輕老礦區(qū)的各項負擔。”
人力資源部副部長馬哲俊建議：“希望集團加大內(nèi)部富余職工分流安置力度，除采掘一線員工外，對管理干部、地面輔助人員分流安置也要關(guān)注”。
社保處長劉菊英表示：“目前關(guān)閉礦井的社保、醫(yī)保費用拖欠現(xiàn)象比較嚴重，希望集團協(xié)助解決該部分費用問題，以便順利辦理養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)”。
……
希望在前 路在腳下
作為陜西省唯一一個從煤礦基層走出的人大代表，徐群賢認真履職，多次在人代會上為煤炭行業(yè)的脫困發(fā)展建言獻策、奔走呼吁。今年“兩會”期間，他在審議政府工作報告小組會議上做了發(fā)言，提出了“關(guān)于推動煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進煤炭清潔高效利用”、“三供一業(yè)移交社會”、“為妥善安置煤礦關(guān)閉產(chǎn)能退出企業(yè)待崗職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件”等建議?！彼慕ㄗh，得到了國家、行業(yè)主流媒體的廣泛關(guān)注。
對于當前老礦區(qū)面臨的種種困難，同為老礦區(qū)職工的徐群賢深有感觸。座談期間，徐群賢說：“當前煤礦企業(yè)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、清潔綠色發(fā)展、富余人員分流安置、維護職工權(quán)益和礦區(qū)穩(wěn)定等工作，也是今年“兩會”關(guān)注的熱點話題。通過參加審議討論和行業(yè)同仁的交流，大家普遍認為當前煤炭行業(yè)發(fā)展形勢異常嚴峻，需要煤礦企業(yè)干部職工堅定信心、保持定力、克難攻堅、共同應(yīng)對?！?/p>
徐群賢同時表示：“代表視察活動，是代表行使職權(quán)的重要一環(huán)，也是代表與企事業(yè)單位和廣大人民群眾直接對話，相互學習交流，增進友誼的過程，自己一定會積極履行代表職責，從企業(yè)實際出發(fā)，將煤炭企業(yè)面臨的困難和問題，將煤礦職工的訴求反映上去,力爭對相關(guān)政策的出臺形成促進?！?/p>
座談會上，集團公司新聞中心主任孫鵬還就相關(guān)輿論宣傳工作提出建議，他說：“企業(yè)越是在困難的時候，越是應(yīng)該堅持輿論宣傳不放松，要積極利用內(nèi)部媒體資源，多講形勢任務(wù)，多講政策措施。各級新聞宣傳人員要有奉獻精神，要增強責任意識，圍繞工作大局，切實做好輿論宣傳工作”。
在采訪過程中，我們還了解到，在本輪改革涉及到的富余人員分流安置過程中，有一些職工出現(xiàn)了情緒不穩(wěn)定現(xiàn)象，有對于未來的迷茫，有對于現(xiàn)狀的不滿，也有對于過去的眷戀?？傊?，都是對于改變的不適。是啊，人非草木孰能無情？對于生于斯長于斯的澄合煤礦人來說，往昔的崢嶸歲月寄托了太多的青春、汗水、拼搏和榮光，但歷史就是這樣，在新舊的交替變換中，時間給出的選擇往往是迫不及待甚至冷酷無情。我們還在飽含熱淚地輕撫著地上的雪泥鴻爪，卻不想大變革的時代已經(jīng)迫在眉睫，順昌逆亡，在興與衰的抉擇中，無論是企業(yè)還是個體，都不得不暫時珍藏起昨日的小情懷，重整行裝，再啟征程！
責任編輯：周彥榮 編輯：郝 龍
