編者按：為深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見，推進《陜西煤業(yè)化工集團有限責任公司關(guān)于建立富余人員分流安置長效機制的意見》的實施，陜煤化集團在網(wǎng)站、微信平臺、煤化?？_設(shè)“化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展”欄目，陸續(xù)刊發(fā)集團公司及所屬各單位在化解過剩產(chǎn)能、治虧創(chuàng)效、富余人員分流安置等方面的新聞報道，通過一系列真實、客觀、公正的報道，宣傳集團公司改革的政策背景、方針原則、實施細則，并宣傳推廣基層各單位在企業(yè)改革、化解過剩產(chǎn)能過程中的經(jīng)驗和做法，以促進集團公司新一輪改革發(fā)展順利推進。
陜煤化集團“化解過剩產(chǎn)能 實現(xiàn)脫困發(fā)展”系列宣傳報道之十：
傾力打好減人分流安置“戰(zhàn)役”
——韓城礦業(yè)分流與安置并重做好富余人員安置工作側(cè)記
身為陜煤化集團旗下的韓城礦業(yè)在國家去產(chǎn)能的政策下，本著為礦區(qū)近8萬名職工家屬負責的姿態(tài)，挑起擔子帶著責任，一方面面對蕭條的煤炭市場謀劃“錢從哪里來”抓生產(chǎn)促效益，另一方面立足國家去產(chǎn)能政策中對失業(yè)人員要妥善安置的要求，將著力點放在解決“人往哪里去”的問題，運籌帷幄，主動作為，傾力打好這場關(guān)乎社會穩(wěn)定、關(guān)乎企業(yè)未來發(fā)展的減人分流安置“戰(zhàn)役”。
觀念怎么變
對于每一項改革新舉措的出臺，如何轉(zhuǎn)變觀念，破除職工的思想障礙是關(guān)鍵所在。面對這次去產(chǎn)能而造成暫時失去崗位的富余人員存在的對社會保障不完善造成的擔憂思想、對改革制度不完善產(chǎn)生的恐懼思想以及擔心改革后待遇降低或下崗而產(chǎn)生的抵制思想，韓城礦業(yè)公司積極開展形勢任務(wù)教育活動,來統(tǒng)一思想，破除職工思想障礙。
在這樣一個特殊的歷史時期，在韓城礦業(yè)公司黨委的號召下，公司機關(guān)管理人員從董事長到總經(jīng)理，從部門負責人到普通管理者，人人都擔負起了形勢任務(wù)宣講員的責任，在以“堅定信心、咬緊牙關(guān)、苦戰(zhàn)三年、扭虧為盈”為主題的形勢任務(wù)教育宣傳活動中，領(lǐng)導實施包礦制，帶頭下基層，到車間，進區(qū)隊，為職工講形勢、講任務(wù)、講政策。多次召開形勢任務(wù)教育報告會，宣講韓城礦業(yè)發(fā)展的6大優(yōu)勢和三年治虧創(chuàng)效的目標任務(wù)及舉措；向職工逐句詮釋了為什么要堅定信心，如何咬緊牙關(guān)，怎樣苦戰(zhàn)三年，如何扭虧為盈。公司宣傳部組成宣講團，下基層解釋、宣講、答疑數(shù)場次，一個礦一個礦、一個隊一個隊過。
同時，通過公司報紙、電視、網(wǎng)站等媒體，做專版、辟專欄、設(shè)專題、配言論，使國家去產(chǎn)能和公司分流安置政策家喻戶曉，人人皆知。對為什么目前國家要實施去產(chǎn)能政策、本次轉(zhuǎn)崗與以往的下崗有何不同、國家有什么扶持政策、如何正確看待富余分流人員以及陜煤化集團及韓城礦業(yè)公司分流安置方案政策依據(jù)等問題向職工道清講明，使職工通過了解而理解，因為理解而能正確對待，從而支持改革舉措的實施。特別是讓更多的人明了在當前形勢下，一部分員工離開現(xiàn)有崗位很光彩，不丟人，相反這是服務(wù)韓煤發(fā)展，支持企業(yè)改革的表現(xiàn)。讓職工明白：“轉(zhuǎn)崗不是下崗，分流不是失業(yè)”，消除職工的思想顧慮和恐懼，正確對待轉(zhuǎn)崗分流工作。達到讓上崗的人通過這次改革更加珍惜崗位，努力工作；下崗人員能正確對待對自己有信心。
針對性的形勢任務(wù)教育效果明顯，很多人對國家去產(chǎn)能政策表示理解，為富余人員剝離和分流安置工作的順利開展創(chuàng)造了條件。
下峪口礦待崗女工孫玉萍、王萍在采訪中說：“我們倆都是工作十幾年的水泵工，這次沒崗位了心里很難過，也沒辦法，全國都這樣；現(xiàn)在礦上不需要這么多人，好在公司及礦上也沒有不管我們，都在積極為我們想辦法，只希望在企業(yè)的幫助下我們能盡快就業(yè)?！?/p>
政策怎么定
本次去產(chǎn)能政策的實施史無前例，沒有成熟的經(jīng)驗可以借鑒，而由于這次的改革舉措涉及到每名職工的切身利益，職工對這次富余人員分流安置方案的出臺很敏感。那么，都是在一起工作了多年的工友，誰上崗誰下崗？下崗以后怎么辦？有何待遇？政策如何定才能科學才能合法合規(guī)合情合理？
對于分流人員安置方案的設(shè)定，韓城礦業(yè)起初也有不同意見。一種是墨守成規(guī)主張等等再說，等上級文件制定后執(zhí)行即可，求穩(wěn)再求變風險小。而公司董事長王世斌和總經(jīng)理陳永民達成一致，認為身處去產(chǎn)能第一線的韓城礦業(yè)在企業(yè)面臨改革之際，應(yīng)積極探索，大膽創(chuàng)新，堅決拋棄坐等觀望不愿擔責的想法，鼓勵大家在改革面前要勇于擔當，敢于做第一個吃螃蟹的人，主張韓城局先走一步。但誰都知道，這樣以來無疑會對企業(yè)穩(wěn)定增加新的風險。
董事長王世斌、總經(jīng)理陳永民多次主持會議，經(jīng)過反復調(diào)研、分析、論證，《韓城礦業(yè)公司（局）2016年度落實編制定員和富余人員分流安置工作方案》得以出臺，該方案明確了工作程序、辦法和要求，各單位按照公司（局）工作安排，結(jié)合生產(chǎn)實際，制定本單位切實可行的超崗位定員人員剝離和缺員崗位人員補充工作實施方案，報公司（局）審批。實施方案內(nèi)容包括非合同制用工退出計劃，崗位競聘實施辦法，超員人員內(nèi)、外部調(diào)劑安置計劃，保障措施，完成期限及維穩(wěn)風險評估、預警和突發(fā)事件應(yīng)急處置預案等內(nèi)容。
實施中，按照“先井下、后地面；先基層、后機關(guān)”的工作步驟，首先開展崗位競聘和富余人員分流安置工作。 2月29日，公司（局）各單位第一階段井下區(qū)隊的崗位競聘和富余人員剝離工作已經(jīng)全部完成；各礦井采掘區(qū)隊輔助區(qū)隊精減合并定崗定員工作已順利到位。在針對第二階段各單位地面及機關(guān)富余人員的分流安置工作中，韓城礦業(yè)公司一方面按照集團公司下發(fā)的《關(guān)于建立富余人員分流安置長效機制的意見》，履行民主程序，重新修訂完善了《2016年度落實編制定員和富余人員分流安置工作方案補充規(guī)定》，同時，還編寫了公司富余人員分流安置政策解讀23問，進一步對分流條件、安置渠道、辦理程序和相關(guān)待遇作了詳細說明，就職工關(guān)心的熱點問題進行了集中解答。
在分流安置渠道方面，韓城礦業(yè)公司按照國家去產(chǎn)能相關(guān)政策要求，明確主要通過退休、內(nèi)部退養(yǎng)、待崗培訓、轉(zhuǎn)崗安置、解除勞動合同、自主創(chuàng)業(yè)等渠道，對富余人員進行妥善分流安置。在實施中，通過全員下崗，再根據(jù)勞動定崗定員方案，競聘再上崗的辦法，將富余人員進行剝離。
截止2月底，韓城礦業(yè)公司勞動用工總量為1萬3千余人。在清退全部非合同制用工后，還需分流安置2767人。
“轉(zhuǎn)崗”轉(zhuǎn)向何方
如果說剝離富余人員很難，安置富余人員就是難上加難。絕不能讓曾經(jīng)為礦山建設(shè)付出過艱辛勞動的富余人員失業(yè)，一定要使他們都能有出路、有活干、有飯吃，這是韓城礦業(yè)公司做好本次分流人員安置工作的立足點。
對內(nèi)，韓城礦業(yè)公司通過定崗定員優(yōu)化人力資源配置，清退外聘人員，騰出崗位轉(zhuǎn)崗分流人員外，還通過組建實業(yè)公司工傷護理公司、月嫂公司、居家養(yǎng)老公司、象山小井旅游公司等，拓展分流人員的安置渠道。成立了“富余人員分流安置管理中心”；對暫未明確分流安置渠道的富余人員，統(tǒng)一在分流安置管理中心內(nèi)部待崗。當公司（局）定員范圍內(nèi)有缺員崗位或公司（局）外部有勞動用工需求時，及時安排待崗人員轉(zhuǎn)崗補充。
對外，與陜煤化選煤技術(shù)公司聯(lián)系，洽談合作承包運營、技術(shù)服務(wù)、勞務(wù)輸出等具體業(yè)務(wù)，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議書、就對外合作承包運營選煤廠達成共識；并積極與陜北部分煤礦聯(lián)系，進一步拓展安置渠道。特別是通過百倍努力與據(jù)理力爭，韓城市政府將韓城礦業(yè)公司列為特殊支持對象。韓城市委書記李智遠、市長褚錦鋒帶領(lǐng)四大班子領(lǐng)導出面協(xié)調(diào)，韓城市政府專門拿出1.5億元，開發(fā)和協(xié)調(diào)了1萬個工作崗位用來優(yōu)先安排解決韓城礦業(yè)公司分流人員的安置問題。
3月28日，在韓城礦業(yè)公司辦公樓前隆重舉辦了“韓城市去產(chǎn)能萬名產(chǎn)業(yè)工人培訓就業(yè)計劃啟動儀式暨韓城礦業(yè)公司分流人員招聘會”。市委市政府組織66家企業(yè)參加了專場招聘會。來自韓城礦業(yè)公司的千余名求職者參加了此次招聘會，當天達成意向者865人。其中，應(yīng)聘政府開發(fā)崗位的共有346人（公益崗位136人，購買崗位93人，組織協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)崗位117人），應(yīng)聘其他各類企業(yè)的共有519人。
本次招聘會因意義重大，得到了社會各界的廣泛關(guān)注。董事長楊照乾、副總經(jīng)理朱周歧、總會計師趙福堂等陜煤化集團領(lǐng)導、陜西省人社廳領(lǐng)導及韓城市市委書記李智遠、市長褚錦鋒等領(lǐng)導出席了招聘會。集團公司董事長楊照乾等領(lǐng)導現(xiàn)場感受了韓城市對韓城礦業(yè)提供的一萬名就業(yè)崗位、一萬人免費培訓和政策資金等各方面全力以赴的大力支持。楊照乾一行饒有興趣地參觀了招聘會的招聘展區(qū)，對就業(yè)崗位、分流人員入職情況和安置企業(yè)的用工條件待遇等情況進行了詳細了解。認為韓城礦業(yè)通過企地聯(lián)手解決分流人員安置問題在集團走在了前列。陜西省人社廳領(lǐng)導也給予這次招聘會高度評價，認為響應(yīng)國家去產(chǎn)能政策，企地聯(lián)手解決分流人員安置在全省乃至全國起到了示范引領(lǐng)的作用。同時，這一做法還引起了媒體的廣泛關(guān)注。《中國煤炭報》４月１日頭版頭條、《陜西日報》《陜西工人報》等多家媒體及官方網(wǎng)站的顯著位置均對這一活動進行了宣傳報道。特別是該消息在中國煤炭網(wǎng)日前公布的第14期企業(yè)微信熱門文章排名中名列前茅。
截至3月底，韓城礦業(yè)公司（局）已按程序安置分流富余人員1601人，其中符合退休271人，解除（終止）勞動合同126人，內(nèi)部轉(zhuǎn)崗376人，離崗退養(yǎng)828人。
另悉：3月30日，韓城礦業(yè)公司（局）首屆去產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗家政保潔服務(wù)培訓開班，65名分流員工參加為期20天的培訓學習，標志著該公司富余人員分流轉(zhuǎn)崗培訓工作已拉開帷幕。陸續(xù)的社會服務(wù)崗位、月嫂崗位、保安崗位、旅游開發(fā)崗位等也都隨之進入培訓轉(zhuǎn)崗階段。新開辟的陜北礦區(qū)、新能源公司及韓城市政府開發(fā)的公益性崗位等安置渠道都在有序推進，配套的相關(guān)政策和實施細則、四個分流安置管理中心的建立運行、黨群組織機構(gòu)的完善跟進都在進行當中。
更值得一提的是韓城礦業(yè)在做好分流安置工作的同時，安全生產(chǎn)經(jīng)營工作和項目建設(shè)也都沒放松。3月份，公司平均日產(chǎn)2.6萬噸以上，銷售平均日銷2.1萬噸以上，做到了分流人員安置與礦井安全生產(chǎn)兩不誤。
責任編輯：周彥榮 編輯：郝 龍
