大公網(wǎng) 2014年3月8日 2014全國兩會(huì)專題欄目
大公網(wǎng)3月8日訊 （記者楊東紅 通訊員 李華）在本次人代會(huì)上，來自煤炭行業(yè)基層的全國人大代表徐群賢，帶來了《關(guān)于建立和完善煤炭企業(yè)退出機(jī)制的問題》《關(guān)于解決國有破產(chǎn)煤礦后續(xù)政策支持的問題》兩個(gè)建議，繼續(xù)把更多的精力放在老礦區(qū)的歷史遺留問題上，用實(shí)際行動(dòng)為老礦區(qū)的產(chǎn)業(yè)振興、民生改善尋求政策支持。
徐群賢來自陜西煤業(yè)化工集團(tuán)所屬的銅川礦業(yè)公司下石節(jié)煤礦，全國勞模。在當(dāng)選人大代表后，他認(rèn)真履職，兢兢業(yè)業(yè)，心憂礦區(qū)發(fā)展、心系困難職工，被大家稱為煤礦基層員工的代言人。
妥善處理破產(chǎn)煤礦遺留問題，不僅關(guān)系到煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，也關(guān)系到礦區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。對(duì)此徐群賢代表建議：一是要延長(zhǎng)并適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二是要支持破產(chǎn)煤礦“四供一業(yè)”等企業(yè)辦社會(huì)、后勤設(shè)施移交地方政府。三要保證補(bǔ)助資金到位。一方面，國家要明確關(guān)閉破產(chǎn)煤礦基本條件。從煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，將以下三種情況之一的煤礦列入國家支持關(guān)閉破產(chǎn)煤礦范圍：一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建設(shè)，開采時(shí)間較長(zhǎng)，且資源瀕臨枯竭或剩余資源少，服務(wù)年限不足五年的國有煤礦;二是資源稟賦條件差、災(zāi)害嚴(yán)重、安全無保障的國有煤礦;三是煤質(zhì)條件差、開采困難、開采成本高、虧損嚴(yán)重且扭虧無望的國有煤礦。
徐群賢代表還建議建立和完善煤炭企業(yè)退出機(jī)制。他建議國家要明確關(guān)閉破產(chǎn)煤礦基本條件。從煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，將以下三種情況之一的煤礦列入國家支持關(guān)閉破產(chǎn)煤礦范圍：一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建設(shè)，開采時(shí)間較長(zhǎng)，且資源瀕臨枯竭或剩余資源少，服務(wù)年限不足五年的國有煤礦;二是資源稟賦條件差、災(zāi)害嚴(yán)重、安全無保障的國有煤礦;三是煤質(zhì)條件差、開采困難、開采成本高、虧損嚴(yán)重且扭虧無望的國有煤礦。
另外要確定國家支持范圍。一是妥善安置好破產(chǎn)煤礦職工。基本思路是，能提前退休的提前退休;不符合提前退休條件的，主體企業(yè)通過內(nèi)部挖潛或新上項(xiàng)目盡量予以安置;企業(yè)無力安排，或不符合安置條件，或不服從安置的，可與其解除勞動(dòng)合同，按照《勞動(dòng)合同法》給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，國家對(duì)煤炭企業(yè)給予補(bǔ)貼支持;二是妥善解決破產(chǎn)煤礦“四供一業(yè)”等后勤設(shè)施移交問題，可由主體企業(yè)進(jìn)行改造后移交社會(huì);三是明確破產(chǎn)煤礦債務(wù)處理原則，可由主體企業(yè)承接;四是明確破產(chǎn)煤礦環(huán)境恢復(fù)治理主體，可由中央財(cái)政和地方政府，按照事權(quán)與財(cái)權(quán)對(duì)等原則，進(jìn)行合理分擔(dān)。
作為一名來自煤炭行業(yè)基層的人大代表，徐群賢從事井下作業(yè)四十年，深知煤礦工人的疾苦，去年，他第一參加人代會(huì)，提交了《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全與職業(yè)健康工作的建議》、《關(guān)于取消養(yǎng)老金“雙軌制”的建議》、《關(guān)于進(jìn)一步關(guān)注煤炭企業(yè)困難群體生活問題的建議》三個(gè)議案，在煤炭行業(yè)引起廣泛關(guān)注，受到了廣大曠工的尊重和擁戴。
編輯：郝 龍
