民情與信訪 2012年第九期
如何通過 開展“三問三解”活動，實現(xiàn)黨建工作全面發(fā)展，是我們社區(qū)黨務(wù)工作的重要課題。作為黨務(wù)工作者，筆者對陜煤化實業(yè)集團(tuán)銅川實業(yè)公司三里洞社區(qū)管理中心黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研，察看走訪了社區(qū)所屬轄區(qū)支部，與支部書記、支委、離退休黨員進(jìn)行了廣泛接觸和深入座談，掌握了一些工作情況。在此基礎(chǔ)上，筆者對企業(yè)社區(qū)黨建工作進(jìn)行了認(rèn)真思考，形成了一些不成熟的觀點和思路。
基本情況
銅川實業(yè)公司三里洞社區(qū)管理中心位于陜西省銅川市區(qū)，成立于2001年11月，轄區(qū)人口較集中，且多是離退休人員、工殘人員、工病亡遺屬和家屬臨時工超齡人員（享受城市最低養(yǎng)老金待遇），易出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。
社區(qū)黨建工作的主要做法與成效
近年來，該社區(qū)按照銅川實業(yè)公司學(xué)習(xí)型企業(yè)實施辦法和黨建要求，不斷創(chuàng)新社區(qū)黨建工作機(jī)制，取得了明顯成效。
問需于民，抓好黨支部建設(shè)，發(fā)揮轄區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。近年來，隨著轄區(qū)沉陷區(qū)、滑塌區(qū)治理步伐加快，該社區(qū)工作呈現(xiàn)出新的特點，轄區(qū)面積不斷增大，服務(wù)人員逐步增多，各類人員聯(lián)系更加密切。諸如：一次性安置人員、家屬臨時工（享受城市最低養(yǎng)老金待遇）、工病亡遺屬，離退休人員、工殘人員等信訪事件逐步向轄區(qū)轉(zhuǎn)移，為了適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，該社區(qū)堅持以黨支部建設(shè)為重點，全面加強(qiáng)社區(qū)黨建工作。
理順黨組織關(guān)系，加強(qiáng)黨員的發(fā)展工作。按照“一轄一支部”的要求，以轄區(qū)為單位組建黨支部，設(shè)立黨小組，該社區(qū)還從有利于黨員教育管理出發(fā)，及時把離退休黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到各個轄區(qū)支部，按照“就近就便”、“分段連片”的原則，設(shè)立轄區(qū)黨小組，過好組織生活。同時加強(qiáng)新黨員的培養(yǎng)和發(fā)展工作，補充新鮮血液，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的力量。
強(qiáng)化教育培訓(xùn)，推進(jìn)黨支部自身建設(shè)。健全了黨支部職責(zé)、支部議事規(guī)劃、黨支部書記職責(zé)、“三會一課”和民主生活會等一系列相關(guān)制度，并按照這些規(guī)章制度，抓運轉(zhuǎn)，抓落實，平時檢查督促，年終考核總結(jié)。同時我們還采取不同形式對支委進(jìn)行政治理論和公司情、社區(qū)情、支部建設(shè)知識的培訓(xùn)，開闊視野，提高素質(zhì)。
社區(qū)管理中心主任方雅棟（前排左）、副主任周世勇（前排右）
與中心管理人員深入居民住宅區(qū)走訪
問政于民，抓好黨員教育管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。針對轄區(qū)黨員年齡偏大，無活動場地。我們采取了“小型、靈活、多樣、實效”的原則，開展黨的活動，充分發(fā)揮轄區(qū)黨員的先鋒模范作用。
本著“次數(shù)不多，時間不長”的原則，組織離退休人員過好組織生活。對行動不便的老黨員指派聯(lián)系人，重大黨內(nèi)活動上門傳達(dá)，征求意見，使他們始終感受到組織的關(guān)懷和溫暖，南北公房黨支部在“三問三解”活動中，采取黨員互教，子女助教，上門講課等一些適合老黨員的學(xué)習(xí)辦法，開展黨員活動，使理論學(xué)習(xí)和實踐活動富有成效。
采取一些喜聞樂見的方式，開展適合離退休黨員的活動。如“七一”建黨日等重大節(jié)日，舉行離退休黨員座談會，評議支部近期工作，暢談改革開放大好形勢；定期組織文藝團(tuán)隊，舉辦各種文體活動；逢年過節(jié)走訪慰問困難黨員等等，進(jìn)一步融洽了支部與黨員的關(guān)系，增強(qiáng)了黨支部的向心力。
社區(qū)管理中心主任方雅棟（左二）、副主任周世勇（左一）
與中心管理人員入戶調(diào)研
問計于民，抓好凝聚力工程，發(fā)揮社區(qū)黨組織樞紐作用。以解民怨為先導(dǎo)，穩(wěn)定不同群體的情緒。三里洞社管中心地處市區(qū)，工作對象形形色色，幾乎包括了全公司各個群體，各種價值取向人員，又是全公司穩(wěn)定的中心。針對這一特點，該社區(qū)要求各個支部建立信訪預(yù)案，調(diào)解和幫教等組織，開展了“文明轄區(qū)”、“文明樓院”和上門走訪談心等多種形式的教育活動。
以解民憂、解民困為載體，搞好轄區(qū)服務(wù)。為他們排憂，為他們解難，對政策性問題，及時咨詢社區(qū)有關(guān)部門，為他們講解，使他們心里明朗。一些支部先后成立了“老年志愿服務(wù)隊”、“老年文藝團(tuán)隊”、“政策宣傳隊”等使廣大離退休人員從中受益。
社區(qū)管理中心主任方雅棟（右二）、副主任周世勇（右一）
與中心管理人員進(jìn)行雨季“三防”檢查
社區(qū)黨建工作存在的問題與原因
通過“三問三解”活動的開展，總的來說，該社區(qū)黨建工作有新的發(fā)展，但仍存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在:
黨員年齡老化，模范作用“難發(fā)揮”。目前，社區(qū)黨員中，60歲以上的老黨員將近占80%，這些老黨員有些身體狀況差，“身不由己”無法發(fā)揮模范作用。
黨員教育方式不新，學(xué)習(xí)開展“難奏效”。一些轄區(qū)支部對老黨員教育工作認(rèn)識不深，重視不夠，工作滿足與一般號召，習(xí)慣于傳達(dá)文件，讀讀報刊等老辦法、老套套，毫無針對性。黨員教育內(nèi)容脫離黨員思想工作實際，形式和方法呆板，缺乏創(chuàng)新，難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。
在“三問三解”工作中，加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的對策與思路
新形勢下，我們必須堅持以“三問三解”活動為總抓手，倡導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部接地氣，深入基層，解決實際問題，實現(xiàn)社區(qū)大發(fā)展，以改革的精神，創(chuàng)造性抓好社區(qū)黨建工作。
社區(qū)管理中心辦公室工作人員核對重點人員包控情況
加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，夯實社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)。一是要加強(qiáng)對社區(qū)黨員的教育管理。通過抓好離退休干部、流動黨員的普查工作，摸清底子，掌握情況，建立檔案，及時編入轄區(qū)支部，保證他們過上組織生活，接受黨組織教育和管理。
解決好社區(qū)黨組織活動經(jīng)費問題。目前，社區(qū)黨支部普遍無經(jīng)費，開展活動比較困難。要采取黨費撥一點，社區(qū)補一點的辦法，加大經(jīng)費投入，使社區(qū)黨組織開展活動有一定的物質(zhì)保障。
抓好社區(qū)支部的陣地建設(shè)。支部活動場所是社區(qū)功能發(fā)揮的基礎(chǔ)，可目前轄區(qū)支部活動場所普遍狹小，連基本的黨員會都無法正常召開。社區(qū)要積極向有關(guān)部門反映，努力開拓適合黨員活動的新陣地。
建立具有科學(xué)性、可操作性的考核激勵機(jī)制，解決“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的問題，調(diào)動支部班子的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)信訪工作的日常管理，超前工作，把工作做在平時，把各種矛盾化解在基層，嚴(yán)防越級上訪和群體上訪事件的發(fā)生。
社區(qū)管理中心通過多種形式進(jìn)行工作理念宣傳和灌輸
