為適應安全生產(chǎn)形勢和提升安全管理水平要求，保障礦井安全生產(chǎn)的健康運行和穩(wěn)步發(fā)展，銅川礦業(yè)玉華礦以把握“把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故之前”的關鍵點，通過安全雙重預防機制的應用和實踐，打造本質(zhì)安全型礦井，取得了建礦以來歷史較好安全生產(chǎn)發(fā)展形勢，為礦井安全生產(chǎn)奠定了堅實的基礎。

提高認識，正確理解內(nèi)涵

該礦在貫徹執(zhí)行安全雙重預防機制（即安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制）中，緊緊把握“把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故之前，不斷提升煤礦安全生產(chǎn)整體防控能力，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生”的核心內(nèi)涵，首先在礦級領導班子中利用班子會、中心組學習會和安全培訓進行學習宣傳教育，打牢頂層設計者的思想根基。其次，在全礦管理層中，邀請行業(yè)專家開辦專題講座，在安全管理人員和班組長中開辦學習班?；鶎訂挝唤M織職工利用班前會，周二、周五安全學習時間進行學習培訓，形成了層層覆蓋、全員學習的機制，為吃透弄懂、貫徹執(zhí)行奠定了良好的思想基礎。

抓落實，構建安全風險分級管控體系

按照“關口前移、風險導向、源頭治理、精準管理、科學預防、持續(xù)改進”的工作要求，礦井建立了《安全風險分級管控工作制度》，構建以礦長為主體，下設專業(yè)科室的安全風險分級管控體系，實行月、旬安全風險定期檢查分析工作機制，形成了“關口前移、縱深防御”的集中行動安全風險分級管控體系和“雙險雙控”管控網(wǎng)絡體系，以及礦、科室區(qū)隊、班組崗點“三位一體”風險控制目標責任體系。明確了每一項工作的責任人、管理人和監(jiān)管人，做到了重點工作有一位領導現(xiàn)場指揮，每一項任務有一名干部現(xiàn)場督察，形成了全過程的安全雙重預防機制管理新格局。

抓預防，強化安全風險分級管控

礦井緊緊圍繞人、機、物、環(huán)方面的危險源，將辨識出的風險點，確定管控責任單位并制定具體措施，建立安全風險公示和風險辨識“提醒卡”制度，重點強化安裝回撤和零星工程等環(huán)節(jié)的風險管控，在時間、空間和管理上實現(xiàn)了風險預控、動態(tài)管控、全程監(jiān)控。實行每日“安全風險分析評估會”，利用“平安玉華”安全監(jiān)察平臺，使安全管理人員及時了解現(xiàn)場動態(tài)，做到超前預防。提出了“安全管理無周末”的安全理念，雙休日期間礦級領導實行雙崗帶班。為打破在倒班、交接班時段事故高發(fā)的“怪圈”，重點強化夜班及凌晨4時至5時疲勞時段和交接班安全管理，確保了安全工作的連續(xù)性。

抓辨識，提升風險管控水平

在強化專項風險辨識中，規(guī)程技術措施編制前，新工藝、新設備、新技術推廣時，礦井都會及時組織風險辨識工作，制定相應的管控措施。對排查確認的風險點，實行閉環(huán)控制以及責任問責和追究，變事后事故追究為超前風險追究，做到“小風險不放過，大風險不回避，問題處理不過夜”。對動態(tài)安全風險，實行驗收員、班組長、跟班隊長和現(xiàn)場安檢員“四位一體”管控制和專業(yè)動態(tài)管控制，解決職工在安全生產(chǎn)中干什么、怎么干、干到什么程度，以及管理者管什么、怎么管、管到什么程度的問題。解決了制度落實不下去，管理嚴格不起來、上下脫節(jié)的問題，使生產(chǎn)現(xiàn)場始終處于管控之中。

抓防范，強化隱患排查治理

該礦將事故隱患排查治理作為安全源頭管控的重要手段，制定了《事故隱患排查治理制度》，以鐵的手腕整治安全隱患。按照“領導干部查管理，技術人員查規(guī)范，現(xiàn)場員工查操作”的原則，持續(xù)深入開展安全隱患排查治理活動，認真做好習慣性違章和安全薄弱人物排查。實行了《班組隱患統(tǒng)計和分析安全管理制度》，當班安檢員根據(jù)包頭、包面、包片原則，對所包區(qū)域出現(xiàn)的隱患和整改的情況進行統(tǒng)計，找出問題較多班組，約談班組長抓整改。實施安檢人員全程“專盯”，科室管理人員重點“專盯”，以及班組長、跟班人員現(xiàn)場“專盯”的“三個專盯”。在堅持每旬專項隱患排查和月底大排查的基礎上，加大“零點行動”、特殊時段和周末專項隱患排查力度，按照“五落實”“日清日結”閉環(huán)管理的原則，分類整理建檔，分級跟蹤督辦，做到防范有人盯、隱患有人查、整改有人抓。

抓基礎，強化員工教育培訓

該礦在加大崗前培訓、全員培訓和專業(yè)技能培訓的同時，完善了礦安全教育培訓、區(qū)隊培訓、師帶徒培訓的“三位一體”安全教育培訓體系。收集整理匯編形成《煤礦習慣性違章365條》，組織全礦職工分批次學習并參加集中考試。在井口、井下巷道、采掘工作面、機房硐室等地方采用燈箱、漫畫、牌板的方式對員工進行安全方面的溫馨提示。每月開展評選表彰“安全之星”“安全文明標兵崗”“優(yōu)秀安檢員”活動，開展了年度“玉華工匠”評選表彰活動。各職能部門緊緊圍繞全年安全生產(chǎn)重點創(chuàng)新開展工作，大力弘揚安全文化，積極開展“安全生產(chǎn)月”“百日安全”“安康杯”競賽等活動，共筑礦井安全生產(chǎn)立體防線。（朱建鋒）

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