新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，作為煤炭企業(yè)如何實(shí)踐高質(zhì)量發(fā)展方略？中國(guó)能源研究會(huì)高級(jí)研究員?？撕閺氖畟€(gè)方面談了認(rèn)識(shí)。日前《中國(guó)煤炭報(bào)》用一個(gè)整版刊發(fā)了?？撕橄壬拇宋?，社會(huì)反響比較熱烈。為此，特予全文轉(zhuǎn)載，供讀者參閱。
1. 煤炭發(fā)展趨勢(shì)的研判問(wèn)題
（1）主體地位之爭(zhēng)
煤炭在中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的主體地位如何？ 有人認(rèn)為， 過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)煤炭的主體地位不會(huì)變化，起碼在十年左右時(shí)間內(nèi)還是占比50%以上； 有人認(rèn)為， 煤炭很快將被其他新型能源所替代，主體地位難保。筆者認(rèn)為，煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的相對(duì)主體地位是沒(méi)問(wèn)題的，但是應(yīng)當(dāng)看到其主體地位也在不斷弱化。
（2）峰值之爭(zhēng)
煤炭產(chǎn)銷(xiāo)量是否達(dá)到了峰值呢？ 有人說(shuō)， 現(xiàn)在就達(dá)到峰值了；有人說(shuō)，2025 年達(dá)到峰值；還有人說(shuō)， 2030 年達(dá)到峰值。筆者認(rèn)為，不管怎么說(shuō)，煤炭產(chǎn)銷(xiāo)量現(xiàn)已進(jìn)入峰值波動(dòng)區(qū)間，不能拘泥于數(shù)據(jù)游戲，更應(yīng)該看到煤炭產(chǎn)銷(xiāo)量變化的大趨勢(shì)。
（3）前途之爭(zhēng)
煤炭是否還有前途呢？ 樂(lè)觀者有之， 悲觀者有之。筆者的看法是， 煤炭在中國(guó)是有發(fā)展前途的，但這個(gè)“前途”中須包含產(chǎn)能先進(jìn)性、生產(chǎn)安全性和用途蛻變“低碳性”方可。
（4）國(guó)際化之爭(zhēng)
有人認(rèn)為，煤炭企業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，難以實(shí)現(xiàn)國(guó)際化；有人認(rèn)為，煤炭企業(yè)可以“走出去”，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化。筆者認(rèn)為，煤炭企業(yè)融入“一帶一路”國(guó)際化是可行的，但應(yīng)創(chuàng)新思路，可采用產(chǎn)業(yè)集群合作方式，如煤電聯(lián)合、煤化聯(lián)合、煤機(jī)（機(jī)械制造）聯(lián)合、煤基（基建）聯(lián)合等方式“走出去”。
2.能源結(jié)構(gòu)及變化趨勢(shì)認(rèn)識(shí)問(wèn)題
（1）把握大趨勢(shì)，增強(qiáng)危機(jī)感
伴隨著中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 其能源消費(fèi)總量肯定是要增加的，但是在能源增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)中，煤炭板塊所占比重是要降低的。這一大趨勢(shì)不會(huì)改變， 應(yīng)增強(qiáng)危機(jī)感。
（2）適應(yīng)新時(shí)代，把握大方向
要從煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面聚焦煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的方向，并根據(jù)各個(gè)煤炭企業(yè)自身所處資源儲(chǔ)備、市場(chǎng)區(qū)域和生產(chǎn)力水平等狀況，綜合研究制定未來(lái)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等的調(diào)整優(yōu)化策略，選擇企業(yè)未來(lái)新的生存需求點(diǎn)、利潤(rùn)增長(zhǎng)源和發(fā)展新空間。
（3）關(guān)注新變革，做到未雨綢繆
未來(lái)，無(wú)論是世界還是中國(guó)的能源技術(shù)革命進(jìn)步，都將以無(wú)法預(yù)想的態(tài)勢(shì)發(fā)展，而且將是顛覆性的變革。
如可燃冰和地?zé)釒r等能源新種類(lèi)一旦得到安全產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，核聚變發(fā)電一旦成熟開(kāi)發(fā)運(yùn)行，光伏發(fā)電新材料一旦實(shí)現(xiàn)突破性使用等，都將對(duì)能源結(jié)構(gòu)變化產(chǎn)生巨大的影響，煤炭的生存空間將被大大壓縮。
3 .新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題
動(dòng)能轉(zhuǎn)換是“因”，高質(zhì)量發(fā)展是“果”，兩者是因果關(guān)系，動(dòng)能轉(zhuǎn)換能夠?yàn)楦哔|(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和有力支撐。
4.煤炭產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和路徑問(wèn)題
一是新時(shí)代煤炭及相關(guān)煤電、煤化工、煤機(jī)、煤炭物流等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)未來(lái)升級(jí)發(fā)展方向及路徑。
二是煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的方略。
三是煤炭及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同化、鏈條化和園區(qū)化發(fā)展的規(guī)劃安排。
四是煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局和“一帶一路”建設(shè)格局的統(tǒng)籌。
五是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過(guò)改變發(fā)展方式，采用兼并重組、產(chǎn)融結(jié)合、科技推動(dòng)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方式聚集發(fā)展動(dòng)力和活力。
5 .煤炭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)知問(wèn)題
（1）了解戰(zhàn)略的具體定義
趨勢(shì)是方向， 方向就是戰(zhàn)略。戰(zhàn)略是想干什么， 規(guī)劃是能干什么，計(jì)劃是能完成什么。這三者都是對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的謀劃， 但是三者既有聯(lián)系又有區(qū)別。
（2）做好企業(yè)戰(zhàn)略研究制定
戰(zhàn)略研究制定不是依據(jù)企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)制定戰(zhàn)略，而是根據(jù)世界發(fā)展（產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、技術(shù)變革、市場(chǎng)消費(fèi)等） 趨勢(shì)、中國(guó)發(fā)展（產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、技術(shù)變革、市場(chǎng)消費(fèi)等） 趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，綜合分析研究未來(lái)企業(yè)十年、二十年的戰(zhàn)略發(fā)展方向、價(jià)值取向和主體產(chǎn)業(yè)定位，適當(dāng)考慮現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)的生存和升級(jí)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的空間。
（3）做好企業(yè)規(guī)劃編制
規(guī)劃的編制是依據(jù)企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，從中找出哪類(lèi)產(chǎn)業(yè)需要擴(kuò)能發(fā)展，哪類(lèi)產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，哪類(lèi)產(chǎn)業(yè)需要?jiǎng)冸x退出等，并且規(guī)劃內(nèi)容是需要有具體項(xiàng)目支撐的，是需要有投入產(chǎn)出預(yù)算的。
（4）做好企業(yè)計(jì)劃制定
計(jì)劃是根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)要求、市場(chǎng)需求（商品量、價(jià)格行情等） 和企業(yè)生產(chǎn)能力等綜合因素而制定的。
（5）如何保證戰(zhàn)略落地
要保證戰(zhàn)略落地就必須制定企業(yè)戰(zhàn)略管控體系，世界發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)者一般要用70％左右的精力去關(guān)注戰(zhàn)略、研究戰(zhàn)略、調(diào)整戰(zhàn)略和考核落實(shí)戰(zhàn)略。
6.產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題
需要了解產(chǎn)品的價(jià)值作用、明確產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和著力打造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
7.煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑和模式選擇問(wèn)題
（1）認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)涵
轉(zhuǎn)型升級(jí)涉及理念的更新、戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變、業(yè)態(tài)的創(chuàng)造、模式的轉(zhuǎn)型和路徑的創(chuàng)新等，是一個(gè)戰(zhàn)略性、結(jié)構(gòu)性、體系性的變革過(guò)程，應(yīng)堅(jiān)持在發(fā)展中求轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中促升級(jí)。
（2）尋找轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展路徑
實(shí)踐證明，各個(gè)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展路徑不盡相同。在新時(shí)代帶有較多共識(shí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑是，煤炭產(chǎn)業(yè)走集約化、高效化、綠色化發(fā)展之路，煤化工產(chǎn)業(yè)走鏈條化、精細(xì)化、園區(qū)化發(fā)展之路，機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)走高端化、成套化、智能化發(fā)展之路，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)走市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化發(fā)展之路，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)走聯(lián)盟化、規(guī)?；⒏咝Щl(fā)展之路等。
（3）創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式
經(jīng)過(guò)“ 黃金十年” 的高速發(fā)展和去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)，全國(guó)各個(gè)煤炭企業(yè)逐漸擺脫以往同質(zhì)化發(fā)展模式，在實(shí)踐中探索符合各自企業(yè)情況的差異化發(fā)展模式，并初步形成不同發(fā)展樣式。
8. 集團(tuán)二級(jí)、三級(jí)單位高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題
（1）明確功能及價(jià)值定位
一般情況下， 集團(tuán)層級(jí)功能及價(jià)值定位是，集團(tuán)為決策中心、二級(jí)企業(yè)為利潤(rùn)中心、三級(jí)單位為成本中心。集團(tuán)真正創(chuàng)造價(jià)值效益的是二級(jí)和三級(jí)單位，二級(jí)、三級(jí)單位是集團(tuán)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的承載體和落腳點(diǎn)，沒(méi)有二級(jí)、三級(jí)單位的高質(zhì)量發(fā)展就沒(méi)有集團(tuán)整體的高質(zhì)量發(fā)展。所以，研究設(shè)計(jì)二級(jí)、三級(jí)單位新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題十分重要、尤為迫切。
（2）做好頂層設(shè)計(jì)
集團(tuán)總部要擔(dān)負(fù)起做好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的重任，要區(qū)別不同二級(jí)、三級(jí)單位的狀況，實(shí)施不同的管理對(duì)策，不能采取一種模式、一刀切。有的二級(jí)單位可實(shí)施擴(kuò)張式發(fā)展策略，有的二級(jí)單位可采取收縮式經(jīng)營(yíng)策略，有的二級(jí)單位可調(diào)整策略等。
（3）妥善進(jìn)行條、塊管理
所謂條，即集團(tuán)內(nèi)部以產(chǎn)業(yè)或業(yè)務(wù)鏈為內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)化管理樣式；所謂塊，即集團(tuán)在外區(qū)域、國(guó)外開(kāi)發(fā)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)（業(yè)務(wù)）的區(qū)域性公司管理樣式，塊中可能是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，也可能是多個(gè)產(chǎn)業(yè)群?，F(xiàn)在大型煤炭集團(tuán)普遍存在專(zhuān)業(yè)化管理和板塊化管理的問(wèn)題，條和塊關(guān)系如何梳理？怎么管理？專(zhuān)業(yè)化和區(qū)域板塊的責(zé)權(quán)利怎樣劃分？需要深入研究和設(shè)計(jì)。
9. 高質(zhì)量發(fā)展要素支撐的問(wèn)題
高質(zhì)量發(fā)展需要安全可控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、核心技術(shù)、人員適應(yīng)性素質(zhì)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)（資金鏈）、體制機(jī)制、文化價(jià)值導(dǎo)向的支撐。
10 .當(dāng)前煤炭企業(yè)面臨的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題
一是實(shí)施去產(chǎn)能政策過(guò)程中，如何穩(wěn)妥解決煤炭企業(yè)的人員安置、債務(wù)處理問(wèn)題。
二是適應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展形勢(shì)，如何科學(xué)修編“十三五”及“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃問(wèn)題。
三是著眼于提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效益，如何建立集團(tuán)專(zhuān)業(yè)化管理、模塊化經(jīng)營(yíng)和集團(tuán)化管控問(wèn)題。
四是圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換這個(gè)議題，如何尋找培育企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能的項(xiàng)目問(wèn)題。
五是堅(jiān)持改革開(kāi)放，如何找準(zhǔn)融入“一帶一路”的合作項(xiàng)目問(wèn)題。
責(zé)任編輯：周彥榮 編輯：藍(lán) 圖
