新一年的工作已經開始，分析去年底行業(yè)的重點工作到最近中央及國家有關部委、地方政府“兩會”透露出來的一些信息，可以很清晰地看到今年煤炭行業(yè)的五大重點工作。
這兩年中央經濟工作會議都明確提出推進供給側結構性改革，這也是整個“十三五”規(guī)劃的一條主線。中央經濟工作會議指出，2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，要繼續(xù)推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產能。在全國發(fā)展和改革工作會議上，國家發(fā)改委主任徐紹史指出，2017年是去產能攻堅年，要更加嚴格控制新增產能，更加堅決淘汰落后產能，更加嚴厲打擊違法違規(guī)行為。在1月10日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委主任徐紹史再次指出，今年去產能的要求會更高，而且國家發(fā)改委正在編制2017年鋼鐵煤炭去產能方案，春節(jié)前出臺。也就是這幾天就會出臺，業(yè)界預計不會低于2.5億噸，有可能定在2.75億噸，也就是比去年增加10%。目前，2017年地方兩會陸續(xù)召開，山西省提出關閉退出煤炭產能2000萬噸左右，河南省提出再退出煤炭產能2000萬噸，內蒙古把深入推進“三去一降一補”作為首要任務，陜西省要淘汰不達標煤礦。這些都傳遞出一個重要信息，就是從中央到地方，今年去產能的工作力度應該不會比去年低。
2017年才剛剛開始，但已經連續(xù)發(fā)生了兩起礦難，1月4日河南登封發(fā)生12人死亡的煤礦事故，1月17日山西朔州發(fā)生9人死亡的煤礦事故，而且山西朔州的這起事故還是中煤旗下的企業(yè)。而且，這段時間安監(jiān)部門連續(xù)督辦和約談有關責任方，一是國務院安全生產委員會辦公室要求陜西省安委會抓緊做好安全生產專項督導發(fā)現(xiàn)問題整改工作;二是國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局約談河南省有關部門和鄭州市政府，因為出事故的河南登封興峪煤礦在2016年12月12日被責令停產整頓，12月29日批準進行隱患排查治理，但12月12日至29日期間，該礦仍在違規(guī)進行生產。其實，去年四季度連續(xù)發(fā)生重慶永川區(qū)金山溝煤礦“10·31”特別重大事故、黑龍江七臺河市景有煤礦“11·29”重大事故、內蒙古赤峰市寶馬煤礦“12·03”特別重大事故，均為瓦斯爆炸事故，均存在嚴重違法違規(guī)生產行為，均屬關閉退出和落后產能的煤礦，均為被安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門查處的煤礦。從國家安監(jiān)部門今年連續(xù)的督辦、約談及不斷明察暗訪來看，今年的安全工作力度應該會比去年抓得緊。
煤炭行業(yè)涉及到國計民生，煤炭保供涉及電力燃料保障和供暖需要，所以一直受到上上下下的重視，去年11月份初更 是對除煤炭外的其他貨物實行停限裝政策，將空車全部調往晉陜蒙一帶，全力保障電煤運輸。今年初又有了加強版，昨天(1月22日)在中國鐵路總公司總部，北京、太原、西安鐵路局分別與神華集團、中煤集團、陽泉煤業(yè)(行情600348,買入)集團、陜西煤業(yè)(行情601225,買入)化工集團四大煤炭企業(yè)，以及華能、大唐、華電、國電、國電投五大發(fā)電集團，共同簽訂了2017年煤炭中長協(xié)產運需三方鐵路運輸互保協(xié)議。此次協(xié)議明確了年度運輸互保協(xié)議運量、三方權利與義務，特別是細化了違約承擔的經濟責任，大大增加了協(xié)議的約束力，有效促進了煤電運聯(lián)動、保均衡生產、保有效供應的工作機制。
去年煤價波動非常大，引起了一些質疑的聲音。從去年底到今年初，國家發(fā)改委也在不同場合表明，2017年要保證煤炭價格平穩(wěn)運行，而且他們確確實實也出臺了一些新舉措，集中體現(xiàn)在去年底內部印發(fā)，今年1月10日對外公布的《關于印發(fā)平抑煤炭市場價格異常波動的備忘錄的通知》上，這個文件由國家發(fā)展和改革委員會、中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國電力(港股02380)企業(yè)聯(lián)合會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會聯(lián)合印發(fā)。目前，長協(xié)價格即將進入綠色區(qū)域(500-570元/噸)，市場綜合價格已經處于藍色區(qū)域(570元-600元/噸)，全年價格有望保持基本穩(wěn)定。
在去年底召開的中央經濟會議上，不同尋常地提出要把防控金融風險放到更加重要的位置，而且要求在新的一年要下決心處置一批風險點，著力防控資產泡沫，提高和改進監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。其實，煤炭行業(yè)內蘊藏的風險還是比較大，山西省七大國有煤炭企業(yè)負債超過1萬億，與山西省的GDP相當，內蒙古和陜西省有大量的煤礦抵押在銀行以獲取流動資金。可以說，如果煤價不能保持在一個合理區(qū)間，就有導致大量煤礦資不抵債，會引發(fā)系統(tǒng)性風險。按港口價格計算，煤炭進港完全含稅成本大概為460元/噸左右，如果給一個區(qū)間，大概上下10%，從這個角度看煤價在500-570元/噸之間是可以保證煤電雙方都有盈利的。
責任編輯：周彥榮 編輯：郝 龍
