中國煤炭工業(yè)協(xié)會在京舉辦高層論壇
專家描述煤炭市場化立體圖景
2月26日,中國煤炭工業(yè)協(xié)會在京舉辦了“煤炭市場化改革高層論壇”。來自國務(wù)院發(fā)展研究中心、鐵道部、國家電監(jiān)會、國家信息中心的專家就建立煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接新機(jī)制，推動全國煤炭市場交易體系建設(shè)等問題發(fā)表了演講。中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政、副會長梁嘉琨等出席會議。
國務(wù)院研究室綜合司副司長范必認(rèn)為，應(yīng)建立完全競爭的電煤市場，電煤合同的交易量、期限、價格、金額完全由供需雙方自行決定，無需報(bào)國家有關(guān)部門備案和批準(zhǔn)，合同的糾紛應(yīng)該按照合同法及其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法來處理。禁止各級政府對煤炭的生產(chǎn)、營銷、定價等商務(wù)活動進(jìn)行干預(yù)。電煤并軌后，電力體制和鐵路體制將成為造成煤電矛盾的主要原因，國家應(yīng)當(dāng)推進(jìn)改革。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部研究室主任錢平凡認(rèn)為，煤炭市場化改革要從提升國家競爭力的角度考慮，而不只是行業(yè)之間的利益，要強(qiáng)調(diào)供應(yīng)鏈這個概念。改革的主要目標(biāo)是提高煤炭市場效率，降低我國煤炭能源成本，共同提升基于煤炭能源低成本的國家競爭力。
國家電監(jiān)會電力改革辦公室主任劉建平說，不管是煤還是電，依然處于市場化的過程當(dāng)中，煤炭市場化改革走在了電力前面。煤電共同面臨著產(chǎn)業(yè)組織體制改革和政府管理體制改革。國家能源發(fā)展戰(zhàn)略、節(jié)能減排、資源環(huán)境問題，也是煤電需要共同解決的問題。
國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師兼經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任范劍平認(rèn)為，2013年世界上大的經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行多數(shù)會比2012年好轉(zhuǎn)，只不過是好轉(zhuǎn)程度不同而已，國際市場煤炭價格將呈現(xiàn)恢復(fù)性上漲趨勢。2013年煤炭行業(yè)的壓力主要來自國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要原因是環(huán)境惡化已經(jīng)到了民眾、企業(yè)、政府都不能容忍的地步，好多原來可能沒有考慮在“十二五”時期采用的技術(shù)性要求，在“十二五”后期可能會提前提出。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，以補(bǔ)貼的方式比控制電價的方式要好，因?yàn)檠a(bǔ)貼是一個市場化的做法，或者是一個相對市場化的做法。煤電聯(lián)動有利于民營企業(yè)參與電力投資，有利于讓消費(fèi)者理解電力補(bǔ)貼。
鐵道部運(yùn)輸局營運(yùn)處處長肖睿表示，在煤炭市場化過程中，雖然市場上有呼聲、有需要，但鐵路是否參與、如何參與煤炭交易中心建設(shè)需要研究。
王顯政在總結(jié)講話中指出，當(dāng)前全社會煤炭庫存仍處高位，短期內(nèi)全國煤炭市場相對寬松的態(tài)勢還難以改變。從中長期發(fā)展分析，我國短期煤炭供應(yīng)寬松與長期總量不足的矛盾突出。按照十八大提出“兩個翻一番”目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)年增速在7%左右，初步研究測算，到2020年，全國煤炭消費(fèi)量還將增加10億噸以上。他說，要借鑒主要產(chǎn)煤國家煤炭市場建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，借鑒澳大利亞、南非、美國等世界主要產(chǎn)煤國家煤炭市場平臺建設(shè)與市場管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國煤炭市場化改革實(shí)際，推動煤炭市場載體與平臺建設(shè)。
編輯：郝 龍
