陜煤銅礦發(fā)〔2010〕55號(hào)
陜西陜煤銅川礦業(yè)有限公司 銅川礦務(wù)局
關(guān)于編制修訂安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案工作的通知
公司、局屬各單位：
根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第17號(hào)令、集團(tuán)公司《關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》和集團(tuán)公司、銅川礦業(yè)有限公司、局黨政1號(hào)文件的要求，特決定組織開(kāi)展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、目的意義
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作是應(yīng)急救援體系建設(shè)工作的核心內(nèi)容，是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，是規(guī)范我公司突發(fā)事件應(yīng)急管理程序，建立健全規(guī)范、科學(xué)、操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案體系，是落實(shí)國(guó)家、集團(tuán)公司及局關(guān)于“進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作”的具體行動(dòng)。對(duì)于提高煤礦應(yīng)急保障能力，保證職工群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、礦區(qū)穩(wěn)定和企業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展具有十分重要的意義。因此，各單位要把這次應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作當(dāng)作今年安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)來(lái)抓，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，明確部門，指定專人負(fù)責(zé)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成任務(wù)。
二、組織機(jī)構(gòu)
公司、局為切實(shí)做好應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作，成立了公司、局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長(zhǎng)：宋志剛
副組長(zhǎng)：黃 河 劉水利 劉啟科 郭寶輝
成 員：延永華 孔令義 吳新科 熊鵬輝 劉長(zhǎng)來(lái)
仇亞社 賈林安 蘇啟慧 白福才 惠東旭
劉彥明 強(qiáng)建民 柴 剛 劉平治 陳秋生
時(shí)曉光 郜 鵬
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在安監(jiān)局，由劉彥明任辦公室主任，成員單位及有關(guān)處室各指定一人，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作的籌劃、組織和協(xié)調(diào)工作。
各單位要根據(jù)實(shí)際情況成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作的領(lǐng)導(dǎo)。
三、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系及種類
急預(yù)案體系:
預(yù)案分綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
綜合預(yù)案：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。
專項(xiàng)預(yù)案：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
現(xiàn)場(chǎng)處置方案：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
綜合預(yù)案的主要內(nèi)容包括總則、礦井概況、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布、后期處置、保障措施、培訓(xùn)與演練、獎(jiǎng)懲、附則等11個(gè)部分。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容包括事故類型和危害程度分析、應(yīng)急處置基本原則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、信息報(bào)告程序、應(yīng)急處置、應(yīng)急物資與裝備保障等7個(gè)部分。
現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容包括事故特征、應(yīng)急組織與職責(zé)、應(yīng)急處置、注意事項(xiàng)等4個(gè)部分。
應(yīng)急預(yù)案種類：
1、礦井水害事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
2、礦井火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
3、礦井瓦斯事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
4、礦井煤塵事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
5、礦井頂板事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
6、礦井停電事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
7、礦井提升運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案。
8、爆破器材庫(kù)爆炸事故應(yīng)急預(yù)案。
9、矸石山事故應(yīng)急預(yù)案。
10、坑木廠事故應(yīng)急預(yù)案。
11、機(jī)房峒室事故應(yīng)急預(yù)案。
12、選煤系統(tǒng)事故應(yīng)急預(yù)案。
13、瓦斯抽放與利用事故應(yīng)急預(yù)案。
四、銅川礦業(yè)公司預(yù)案的編制修訂
銅川礦業(yè)公司預(yù)案的編制修訂工作，由安監(jiān)局組織牽頭，各有關(guān)處室、部門協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)編制修訂銅川礦業(yè)公司安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案。
五、礦井預(yù)案的編制修訂
各礦井根據(jù)各自生產(chǎn)實(shí)際、應(yīng)急能力評(píng)估、危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析等情況，參照以上預(yù)案種類，編制修訂本礦井的綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
六、地面生產(chǎn)單位應(yīng)急預(yù)案的編制修訂
各地面生產(chǎn)單位可結(jié)合自己行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際進(jìn)行預(yù)案編制修訂。
七、編制修訂依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《消防法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》和《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)。
八、編制修訂標(biāo)準(zhǔn)
1、必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求。
2、必須結(jié)合本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況。
3、必須結(jié)合本單位的危險(xiǎn)性分析情況。
4、有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)。
5、有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本單位的應(yīng)急工作要求。
6、預(yù)案基本要素齊全、完整、預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確。
7、預(yù)案內(nèi)容與公司、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的相關(guān)預(yù)案相互銜接。
8、應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)、格式和內(nèi)容可參照：《國(guó)家安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（可登錄國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局網(wǎng)站“應(yīng)急管理”欄目查閱，網(wǎng)址：www.chinasafety.gov.cn）；《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T 9002—2006)；國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心2008年4月編制的《煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制指南》和2009年4月國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第17號(hào)令頒布的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等；并結(jié)合各單位、各部門生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行編制和修訂。
九、預(yù)案編制修訂要求
1、成立預(yù)案編制小組。各單位、各部門接到《通知》后，3月中旬前要迅速成立以單位主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的預(yù)案編制小組，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)。在編制修訂的各個(gè)環(huán)節(jié)，編制小組要及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，做好組織協(xié)調(diào)，扎實(shí)細(xì)致安排好每個(gè)階段的工作，確保預(yù)案編制任務(wù)按期完成。
2、資料收集。4月1日至4月30日，利用一個(gè)月時(shí)間收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料，包括相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等。
3、危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析。5月1日至5月15日，各單位在對(duì)本單位在危險(xiǎn)因素辨識(shí)分析、評(píng)價(jià)及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本區(qū)域或本單位可能發(fā)生事故的危險(xiǎn)源、事故類型、影響范圍和后果等，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報(bào)告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。
4、應(yīng)急能力評(píng)估。5月16日至5月31日，各單位要依據(jù)危險(xiǎn)分析的結(jié)果，對(duì)已有的應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，明確應(yīng)急救援的需求和不足，為應(yīng)急預(yù)案的編制奠定基礎(chǔ)。
5、編制修訂應(yīng)急預(yù)案。6月1日至7月31日，各單位針對(duì)可能發(fā)生的事故，結(jié)合危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估結(jié)果等信息，按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T 9002—2006)等規(guī)定和要求編制本單位的應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案要編制和修訂要做到簡(jiǎn)短、清晰、實(shí)用。
6、進(jìn)行修改完善。8月1至8月15日，各單位將編制修訂的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案（征求意見(jiàn)稿），要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、咨詢專家等形式征求意見(jiàn)并予以修改完善，保證安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和規(guī)范性。
7、進(jìn)行預(yù)案評(píng)比。8月30日前，各單位將完成安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案（正式稿）交安監(jiān)局，安監(jiān)局負(fù)責(zé)邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審。
8、獎(jiǎng)懲。公司將對(duì)組織得力、按期完成、編制規(guī)范、完成質(zhì)量高的單位給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)參與公司、局預(yù)案編制人員予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不按期完成編制或者編制質(zhì)量不過(guò)關(guān)的給予同等處罰。獎(jiǎng)勵(lì)資金從公司安全基金中列支。
9、各單位編制修訂完成的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，公司將依據(jù)有關(guān)規(guī)定指導(dǎo)簽署發(fā)布、備案等工作。
附件：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則
二〇一〇年三月十日
主題詞：安全 應(yīng)急預(yù)案 編制 通知
抄送：公司黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)業(yè)務(wù)處室、部門。 檔③
陜西陜煤銅川礦業(yè)有限公司安監(jiān)局 2010年3月10日印發(fā)
共印65份
