安 全 調(diào) 度 通 報(bào)
銅局安調(diào)字[2010]第7號(hào)
2010年二季度礦井安全基礎(chǔ)管理檢查情況的通報(bào)
2010年6月10日至18日，局二季度安全質(zhì)量檢查團(tuán)對(duì)全局8對(duì)生產(chǎn)礦井的安全基礎(chǔ)管理工作進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：
一、檢查的總體情況
從檢查的總體情況來看，各礦井的安全基礎(chǔ)管理工作保持了平穩(wěn)發(fā)展，安全基礎(chǔ)管理工作扎實(shí)認(rèn)真，效果明顯，推動(dòng)了局的二季度安全生產(chǎn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)各礦對(duì)安全基礎(chǔ)管理工作非常重視?？己藰?biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，工作開展有序，制度建設(shè)不斷完善、各類記錄、臺(tái)帳、基礎(chǔ)資料進(jìn)一步規(guī)范；各礦井堅(jiān)持每月對(duì)區(qū)隊(duì)、對(duì)科室進(jìn)行檢查驗(yàn)收，做到原始檢查表齊全，檢查人員簽字齊全，整改落實(shí)臺(tái)帳齊全，并嚴(yán)格考核，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，促進(jìn)安全基礎(chǔ)管理考核工作健康有序開展；集團(tuán)公司新的安全基礎(chǔ)管理考核細(xì)則轉(zhuǎn)發(fā)各礦后，各礦都能迅速完善，對(duì)沒有的項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)充，沒有的資料及時(shí)完善，促進(jìn)了安全基礎(chǔ)管理工作進(jìn)一步規(guī)范。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化建設(shè)。開展“安全杯”征文活動(dòng)；繼續(xù)開展礦井每月停產(chǎn)一天的安全警示教育活動(dòng)；舉辦一期安全文化專干培訓(xùn)班；組織女工開展了“安全發(fā)展、預(yù)防為主”的主題演講競賽活動(dòng)，并組織安全文藝節(jié)目及演講優(yōu)秀選手進(jìn)礦區(qū)進(jìn)行巡回演出；組織干部職工觀看安全警示教育片《崛起》、《血的代價(jià)—重大事故案例剖析》、《淚的呼喚—講述身邊的安全故事》、《煤礦井下“三違”警示錄》以及《煤礦井下避災(zāi)、救災(zāi)與自救、互救》應(yīng)急知識(shí)教育片，反思事故教訓(xùn)，掌握安全知識(shí)。二季度各礦豐富多彩的安全文化建設(shè)活動(dòng)，鼓舞了全局干部職工安全生產(chǎn)干勁，營造了良好的安全文化氛圍。
(三)加強(qiáng)四級(jí)煤礦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，各礦四級(jí)煤礦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)4月份省局復(fù)審驗(yàn)收中一次順利通過，四級(jí)煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)得到了省局的肯定，為全面提高從業(yè)人員素質(zhì)打下了良好的基礎(chǔ)。
(四)加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。各礦都能把考核安監(jiān)(檢)人員作為重點(diǎn)，根據(jù)工作業(yè)務(wù)、日常學(xué)習(xí)，抓“三違”人數(shù)、查隱患條數(shù)等進(jìn)行嚴(yán)格的績效考核，做到獎(jiǎng)罰分明，進(jìn)一步激勵(lì)了安檢人員工作積極性。
(五)加強(qiáng)班組建設(shè)。各礦積極開展學(xué)習(xí)“白國周班組管理法”活動(dòng)。局二季度舉辦了3期班組長安全培訓(xùn)班，努力提升班組長素質(zhì)；堅(jiān)持每月的班組晉級(jí)評(píng)比考核，評(píng)選優(yōu)秀班組、明星班組和優(yōu)秀班組長，并且月月兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，充分調(diào)動(dòng)了一線班組工作熱情和抓安全生產(chǎn)的主動(dòng)性。
(六)加強(qiáng)“一通三防”建設(shè)，“四項(xiàng)專項(xiàng)治理”效果明顯。上半年陳家山礦瓦斯抽采率達(dá)69%，采面瓦斯抽采率達(dá)81%，下石節(jié)礦瓦斯抽采率達(dá)64%，采面瓦斯抽采率達(dá)85%，玉華礦瓦斯抽采率達(dá)80%，采面瓦斯抽采率達(dá)86%；防火、防塵、防治水工作也取得較好的成績，杜絕了事故的發(fā)生。
(七)加強(qiáng)現(xiàn)場管理。各礦安監(jiān)部門每月初根據(jù)各單位現(xiàn)場安全實(shí)際，認(rèn)真排查當(dāng)月防范重點(diǎn)，制定措施，落實(shí)責(zé)任，與生產(chǎn)計(jì)劃一并下達(dá)，定期檢查并及時(shí)通報(bào)，掌握動(dòng)態(tài)變化和整改情況；安全第一責(zé)任人能親自帶隊(duì)深入現(xiàn)場一線排查隱患，對(duì)局檢查出的隱患，在安全辦公會(huì)議上進(jìn)行落實(shí)，保證了隱患得到治理。
(八)加強(qiáng)應(yīng)急管理，各礦強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)，完善了應(yīng)急保障、應(yīng)急管理等措施，配備有足夠的應(yīng)急救援物資。按照局要求，8對(duì)礦井在二季度先后進(jìn)行了上半年的應(yīng)急演練，全部圓滿完成了應(yīng)急演練任務(wù)。按局要求，各礦的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作正在緊張的進(jìn)行中，預(yù)計(jì)8月份完成各預(yù)案初稿。
(九)安全生產(chǎn)月各礦井突出了“安全發(fā)展、預(yù)防為主”主題，開展了豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，各礦廣場、井口、機(jī)關(guān)、區(qū)隊(duì)樓等醒目位置都張掛了安全橫幅、安全警示標(biāo)語、安全宣傳圖牌；6月13日開展了安全咨詢活動(dòng)，進(jìn)行了現(xiàn)場咨詢、安全簽名、現(xiàn)場講解、現(xiàn)場分析隱患、安全文藝演出、安全演講、安全電影展播、安全送茶水、安全知識(shí)競賽等活動(dòng)。營造了安全生產(chǎn)大宣教的良好氛圍，極大推動(dòng)了全局的安全生產(chǎn)。
二、存在的問題
各礦在安全基礎(chǔ)管理工作中，做了大量的工作，也取得了實(shí)效，促進(jìn)了礦井安全生產(chǎn)。但是，通過二季度檢查，仍發(fā)現(xiàn)存在一些普遍問題，如：“四位一體”確認(rèn)制和“手指口述”安全確認(rèn)制執(zhí)行不到位，入井人員及特殊工種持證情況差，重大危險(xiǎn)源辨識(shí)不規(guī)范等問題。檢查中共查出問題42條，現(xiàn)將各礦主要問題通報(bào)如下：
各礦存在的主要問題：
（一）陳家山礦
1、技術(shù)人員培訓(xùn)記錄不完善。
2、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估不規(guī)范，無重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告，參與危險(xiǎn)源辨識(shí)的人員未注明專業(yè)職稱身份。
3、個(gè)別給區(qū)隊(duì)下發(fā)的隱患通知書內(nèi)容與安檢員檢查手冊(cè)填寫隱患內(nèi)容不符。
4、二季度掘進(jìn)培訓(xùn)檔案卷宗不完善。
5、井下避災(zāi)路線標(biāo)識(shí)不清晰，有的地點(diǎn)未標(biāo)識(shí)，建議用反光材料對(duì)井下避災(zāi)路線標(biāo)識(shí)完善。
（二）下石節(jié)礦
1、和月生產(chǎn)計(jì)劃一并下達(dá)的安全生產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)工作未納入安全結(jié)構(gòu)工資進(jìn)行考核獎(jiǎng)罰。
2、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估不規(guī)范，無重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告。
3、個(gè)別區(qū)隊(duì)學(xué)習(xí)貫徹規(guī)程、措施中有代簽字現(xiàn)象。
4、應(yīng)急物資無日常檢查記錄。
5、井下避災(zāi)路線標(biāo)識(shí)不清晰。
6、219運(yùn)順安檢員未填寫隱患卡。
7、綜一隊(duì)一名班長、車間、抽放隊(duì)各一名電工未帶特種作業(yè)操作資格證，皮帶隊(duì)一名新工人未帶安全培訓(xùn)合格證。
（三）玉華礦
1、應(yīng)急演練總結(jié)簡單，內(nèi)容不全面。
2、技術(shù)人員培訓(xùn)記錄不規(guī)范，無專用記錄本。
3、干部抓“三違”次數(shù)統(tǒng)計(jì)不規(guī)范。（兩個(gè)同行干部抓到一個(gè)“三違”人員統(tǒng)計(jì)時(shí)每人記抓“三違”人員各一人次。）
4、二季度安全培訓(xùn)檔案未及時(shí)歸檔。
5、總回延伸巷跟班瓦檢員特種作業(yè)操作資格證過期；綜掘一隊(duì)一名班長未經(jīng)安全培訓(xùn)；總回延伸巷跟班安檢員未填寫安全手冊(cè)。
（四）王石凹礦
1、無“一通三防”專項(xiàng)檢查記錄本，無“一通三防”隱患排查臺(tái)帳。
2、無應(yīng)急演練專用記錄本，應(yīng)急物資無日常檢查記錄。
3、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估不規(guī)范，個(gè)別重大危險(xiǎn)源未列入重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目進(jìn)行管理。
4、一季度掘進(jìn)工培訓(xùn)卷宗不完善，缺少教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃表、教學(xué)日志表、學(xué)員登記表。
5、綜采二隊(duì)一名班長、兩名電鉗工、一名皮帶司無特種作業(yè)操作資格證。
（五）金華山礦
1、班組安全建設(shè)無專用記錄本，一個(gè)記錄本上同時(shí)出現(xiàn)了活動(dòng)競賽、班組長培訓(xùn)情況記錄。
2、安全基礎(chǔ)管理考核未按考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
3、綜采隊(duì)、綜掘隊(duì)規(guī)程貫徹學(xué)習(xí)記錄有他人代簽字現(xiàn)象，綜采隊(duì)班前會(huì)學(xué)習(xí)記錄內(nèi)容單一，無班前危險(xiǎn)預(yù)知教育、安全注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
4、二季度掘進(jìn)工培訓(xùn)卷宗缺少證書發(fā)放備案表。
（六）徐家溝礦
1、班組安全建設(shè)會(huì)議記錄不規(guī)范，會(huì)議記錄與對(duì)區(qū)隊(duì)檢查情況記錄合用，應(yīng)設(shè)有會(huì)議專用記錄本。
2、無技術(shù)人員培訓(xùn)計(jì)劃，未進(jìn)行培訓(xùn)。
3、應(yīng)急物資管理不規(guī)范，無日常檢查記錄。
4、二季度掘進(jìn)工培訓(xùn)卷宗缺少教學(xué)日志。
5、井下避災(zāi)路線標(biāo)識(shí)不清晰，建議用反光材料對(duì)井下避災(zāi)路線標(biāo)識(shí)進(jìn)行完善。
6、采一區(qū)一名電鉗工未攜帶特種作業(yè)操作資格證。
(七) 鴨口礦
1、安全文化建設(shè)階段性工作安排不詳細(xì)、不具體，總結(jié)內(nèi)容單一、不全面；無安全文化建設(shè)活動(dòng)臺(tái)帳。
2、班組安全建設(shè)無班組長培訓(xùn)記錄；“五必訪、五必談、六必幫”記錄不規(guī)范，內(nèi)容不全面，僅有“三違”人員幫教方面記錄。
3、安檢員檢查手冊(cè)無區(qū)隊(duì)跟班干部簽字，隱患通知書與安全檢查手冊(cè)內(nèi)容不符。
4、采區(qū)安全路線標(biāo)識(shí)不明確。
5、普采隊(duì)一名皮帶司未攜帶特種作業(yè)操作資格證；一名安檢員未帶安全檢查手冊(cè)。
(八) 東坡礦
1、安全辦公會(huì)議決定事項(xiàng)的落實(shí)情況記錄不規(guī)范, 記錄上未反映落實(shí)結(jié)果。
2、職業(yè)健康安全無勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放臺(tái)帳.。
3、安檢員安全工作績效考核評(píng)獎(jiǎng)制度不完善,只有評(píng)分標(biāo)準(zhǔn), 無獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)。
4、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓“三違”登記不規(guī)范, 有集中在月底登記的現(xiàn)象。
5、井下避災(zāi)路線標(biāo)識(shí)不明確, 建議盡快完善。
集團(tuán)公司檢查出的問題：
6月25日集團(tuán)公司對(duì)局、陳家山礦安全基礎(chǔ)管理工作進(jìn)行了檢查，存在的主要問題是：
(一)局未正式下發(fā)一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)培訓(xùn)一級(jí)的培訓(xùn)教育計(jì)劃，要求盡快對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行詳細(xì)安排，并全面實(shí)施，嚴(yán)格考核。
(二)局應(yīng)盡快下發(fā)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告調(diào)查處理暫行規(guī)定》，及時(shí)完善重大危險(xiǎn)源管理檔案。
(三)礦應(yīng)盡快修改完善安全基礎(chǔ)管理考核辦法及細(xì)則。
四、幾點(diǎn)要求
(一)各礦要高度重視安全基礎(chǔ)管理工作。結(jié)合煤化集團(tuán)新下發(fā)的2010年安全基礎(chǔ)管理考核細(xì)則，繼續(xù)完善本單位的安全基礎(chǔ)管理工作。
(二)堅(jiān)持執(zhí)行“四位一體”開工驗(yàn)收確認(rèn)制，建立并嚴(yán)格執(zhí)行保證制度正常運(yùn)行的有關(guān)規(guī)定和存在問題必須嚴(yán)格執(zhí)行停產(chǎn)整改并經(jīng)驗(yàn)收通過后再生產(chǎn)的規(guī)定。
(三)各礦井必須堅(jiān)持執(zhí)行“手指口述”安全確認(rèn)法。要加大培訓(xùn)力度，重新對(duì)各崗位人員按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)，并組織考試達(dá)標(biāo)，崗位人員必須做到熟悉掌握要領(lǐng)、嚴(yán)格執(zhí)行，各單位要把“手指口述”執(zhí)行情況納入安全結(jié)構(gòu)工資進(jìn)行考核，實(shí)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，切實(shí)提高“手指口述”安全確認(rèn)法執(zhí)行水平。從三季度檢查開始，崗位不進(jìn)行“手指口述”的人員，一律按違章進(jìn)行處罰。
(四)要對(duì)重大危險(xiǎn)源辯識(shí)或評(píng)估，完善評(píng)估報(bào)告，對(duì)危險(xiǎn)源的預(yù)案應(yīng)重新修訂完善，加快生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制工作。
(五)各駐礦安監(jiān)處要對(duì)局二季度檢查通報(bào)的問題整改情況，按照“五落實(shí)”的原則，按規(guī)定期限進(jìn)行整改。并將整改情況書面報(bào)安監(jiān)局。
(六)加強(qiáng)雨季“三防”工作，要組織人員加強(qiáng)巡回檢查，并保存好日常檢查資料，做好檢查的原始記錄，加強(qiáng)“三防”隱患治理，確保安全渡汛。
2010年二季度安全基礎(chǔ)管理檢查驗(yàn)收得分
礦井
| 東坡
| 鴨口
| 徐家溝
| 金華山
| 王石凹
| 玉華
| 下石節(jié)
| 陳家山
|
得分
| 910
| 925
| 895
| 910
| 900
| 890
| 895
| 940
|
銅川礦務(wù)局安監(jiān)局
二O一O年六月三十日
