銅川礦業(yè)發(fā)〔2010〕215號
銅川礦業(yè)公司 銅川礦務(wù)局
關(guān)于開展“百日安全活動”的通知
公司(局)屬各單位：
為了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，把《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知》的各項要求和措施落到實處，切實加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作，堅決打勝今年后100天安全生產(chǎn)攻堅仗，根據(jù)集團公司《關(guān)于開展2010年“百日安全活動”的通知》要求，并結(jié)合當前工作實際，公司決定在全公司范圍內(nèi)開展“百日安全活動”?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、指導(dǎo)思想
以《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知》精神為指導(dǎo)，認真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以“一通三防”工作為重點，以安全質(zhì)量標準化為基礎(chǔ)，以落實隱患排查治理措施為抓手，積極開展安全宣傳教育活動，提升安全基礎(chǔ)管理水平，發(fā)揮黨政工團齊抓共管作用，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進安全重點工作落實到位，推動企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、活動時間
2010年9月23日至12月31日。
三、活動目標
㈠安全生產(chǎn)實現(xiàn)礦井無死亡，地面無重傷，杜絕二級以上非傷亡事故及重大涉險事故。
㈡礦井安全質(zhì)量標準化達到規(guī)劃等級。
㈢年終安全基礎(chǔ)管理考核達到900分(含)以上。
㈣完成年度安全培訓(xùn)計劃。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
公司成立“百日安全活動”領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：宋志剛 杜樹山
副組長：黃 河 劉水利 劉啟科
成 員：公司其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)處室、部門負責(zé)人。
活動辦公室設(shè)在安監(jiān)局，負責(zé)日常工作。
五、活動內(nèi)容及措施
㈠提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把安全工作放在首位。
四季度是煤礦事故、特別是瓦斯事故易發(fā)期，“一通三防”工作管理難度大，各級領(lǐng)導(dǎo)必須提高思想認識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步增強搞好安全工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，做到令行禁止，雷厲風(fēng)行，堅定不移地抓好后100天的安全工作。在“百日安全活動”期間，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅守工作崗位，不得擅自離礦、離崗，有事必須向公司領(lǐng)導(dǎo)請假，把主要精力和思想集中到抓好安全工作上來。各生產(chǎn)礦井要進一步完善煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、權(quán)力和任務(wù)，礦領(lǐng)導(dǎo)帶班必須與工人同時下井、同時升井，保證煤礦井下24小時有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班，同時，各礦井要抓好區(qū)隊領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度的落實，各級黨政工團組織要發(fā)揮齊抓共管作用，積極配合公司“百日安全活動”，充分調(diào)動各方面的積極性，廣泛深入地開展形式多樣的安全宣傳活動，營造良好的安全氛圍。
㈡全面落實國務(wù)院《通知》精神，不斷提升企業(yè)安全管理整體水平。
1、抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、標語、宣傳櫥窗等各種宣傳陣地和裁體，廣泛宣傳、認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國家安監(jiān)總局國家煤監(jiān)局關(guān)于認真貫徹落實國務(wù)院〈通知〉精神切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作的實施意見》（安監(jiān)總煤監(jiān)〔2010〕152號）及《國家安監(jiān)總局關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總辦〔2010〕139號）等文件，并結(jié)合各自實際，制定本單位《關(guān)于認真貫徹落實國務(wù)院〈通知〉精神切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作的實施方案》。
2、建立健全安全管理制度。對照國務(wù)院《通知》精神，對本單位不適宜《通知》要求的規(guī)章制度要重新完善，沒有的制度要立即制定出臺。如：建立健全以總工程師（主要技術(shù)負責(zé)人）為首的技術(shù)管理體系、安全質(zhì)量標準化建設(shè)制度、建立和完善安全科技研發(fā)機制，完善礦級領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度、安全責(zé)任保險制度、建立和完善企業(yè)安全績效工資制度等，明確責(zé)任分工和時限要求，加快制定修訂相應(yīng)的措施，出臺配套規(guī)章制度。
3、按照《通知》精神，認真落實國家安監(jiān)總局《關(guān)于建設(shè)完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2010〕146號），年底前完成監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)完善工作，進一步規(guī)范避險設(shè)施的使用和管理，切實提高礦井安全防護水平。
㈢突出“一通三防”工作重點，狠抓“四項專項治理”，堅決杜絕重特大事故。
按照集團公司《關(guān)于開展瓦斯治理示范礦井建設(shè)活動的通知》及《2010年生產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)意見》要求，完成瓦斯治理重點工程和“一通三防”重點工作。
一是開展瓦斯綜合治理。落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的方針，建設(shè)成集通風(fēng)、抽放、監(jiān)測三大系統(tǒng)為一體的瓦斯綜合治理格局，確保年底之前完成瓦斯治理三年規(guī)劃及瓦斯治理示范礦井建設(shè)等重點工程，把陳家山礦建成國家級瓦斯治理示范礦井。加快掘進進度，玉華礦、下石節(jié)兩礦四季度實現(xiàn)“掘、抽、采”平衡。二是開展防火專項治理。北區(qū)三礦重點抓好黃泥灌漿、汽霧阻化、束管監(jiān)測等防火措施的落實，開展好火災(zāi)預(yù)測預(yù)報工作，定期對已封閉區(qū)域的CO等氣體進行嚴密觀察，嚴格防范。加強閉墻管理，對所有密閉墻建檔，落實專人負責(zé)。三是開展綜合防塵專項治理。健全礦井綜合防塵系統(tǒng)，所有防塵管路、三通、噴霧設(shè)施、凈化水幕等應(yīng)符合規(guī)程要求，并保證良好的霧化效果。四是開展防治水專項治理。認真落實《煤礦防治水規(guī)定》，加強水害預(yù)防、排查和治理，加強地質(zhì)預(yù)測預(yù)報工作，落實好防治水各項措施，防范水災(zāi)事故。
㈣加強安全質(zhì)量標準建設(shè)，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
按照集團公司《2010年安全質(zhì)量標準化工作安排意見》的目標要求，全面推進質(zhì)量標準化建設(shè)?！鞍偃瞻踩顒印逼陂g，全力抓好公司安全質(zhì)量標準化84項重點工程的建設(shè)和施工管理，目前仍有很多未完成的施工項目，可以說時間緊，任務(wù)重，各礦必須抓緊施工，必須保證施工質(zhì)量，全力打造精品工程、樣板工程、放心工程。到年底，力爭把公司建成集團公司安全質(zhì)量標準化先進單位。同時，按照國務(wù)院《通知》精神，要進一步健全安全質(zhì)量標準化建設(shè)制度，定期開展安全質(zhì)量標準化檢查和考核，把安全質(zhì)量標準化建設(shè)貫穿于煤礦安全生產(chǎn)全過程，落實到安全管理的每一個環(huán)節(jié)，深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化活動，各單位要認真總結(jié)近年來的安全質(zhì)量標準化工作成果，查找存在的問題和不足，創(chuàng)新工作思路，提高建設(shè)標準，及早做好本單位明年的安全質(zhì)量標準化工作規(guī)劃，確保達到國務(wù)院《通知》要求。
㈤強化現(xiàn)場管理，確保各個施工環(huán)節(jié)安全。
一是樹立精細化管理理念，加強施工現(xiàn)場管理。抓好“四位一體”開、收工驗收確認制度和責(zé)任的落實，保證每道工序開、收工安全確認和作業(yè)過程的安全控制。二是認真推行好“手指口述”安全確認法。通過“手指口述”，規(guī)范作業(yè)流程，提高職工操作水平，做到人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞。三是加強頂板管理。加強特殊地段的巷道支護，采煤工作面的端頭支護，掘進巷道新開口處要加雙臺棚，特別是抓好王石凹礦綜采面過變化帶的頂板管理，公司有關(guān)處室必須監(jiān)督檢查到位，礦上生產(chǎn)科室必須現(xiàn)場監(jiān)管到位，作業(yè)人員安全措施必須落實到位，堅決杜絕頂板事故。四是各檢修礦井認真做好檢修期間的安全工作。必須落實檢修、停風(fēng)、恢復(fù)通風(fēng)和排放瓦斯的專門安全技術(shù)措施，停產(chǎn)前和開工前必須進行安全大檢查，安監(jiān)部門嚴格監(jiān)督檢查各項措施的落實。認真抓好檢修期間特種作業(yè)人員和零散工種的管理，尤其對無干部、安檢員現(xiàn)場跟班檢查的施工地點或僅有少數(shù)幾個人檢修作業(yè)的工作地點，必須明確專人負責(zé)安全，把安全責(zé)任落實到人，杜絕零散工種事故發(fā)生。五是加強機電運輸管理。重點抓好運輸督導(dǎo)組的管理、考核工作，使運輸督導(dǎo)組工作運轉(zhuǎn)更加規(guī)范有序。加強小絞車管理，落實小絞車“五人聯(lián)簽”制度，簽字不全或代簽字的對責(zé)任者進行處罰，驗收不合格的不準使用。加強斜巷運輸管理，完善安全設(shè)施，落實“行車不行人，行人不行車”制度。加強乘車、乘罐秩序管理，嚴禁超載、擠車、擁罐現(xiàn)象發(fā)生，嚴厲查處扒、蹬、跳等嚴重違章行為，確保運輸安全。六是切實抓好民爆物品管理。加強井口驗身，特別是涉爆人員進行嚴格檢查，嚴禁私自將雷管、火藥帶上井。同時，加強民爆物品的運輸、儲存、使用管理，落實領(lǐng)用、清退制度。對更衣室、單身宿舍加強日常檢查，嚴防民爆物品流向社會。七是加強班組長、安全檢查員、瓦斯檢查員管理，狠反“三違”。健全、完善班組長、安全檢查員、瓦斯檢查員及“三違”責(zé)任追究制度，對出現(xiàn)的不負責(zé)任及“三違”行為同時追究有關(guān)管理人員的責(zé)任。
㈥嚴格隱患排查，開展安全風(fēng)險評估，有效防范各類事故發(fā)生。
1、抓好隱患排查治理行動，進一步建立完善礦井安全長效機制。結(jié)合《通知》精神，建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度，重大隱患實行分級掛牌督辦、隱患治理嚴格執(zhí)行責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”制度，實現(xiàn)隱患排查治理工作常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化?！鞍偃瞻踩顒印逼陂g，由各單位安全第一責(zé)任者親自帶隊，按規(guī)定經(jīng)常性開展隱患排查活動，發(fā)現(xiàn)事故隱患立即進行整改，一時難以整改解決的，要制定整改預(yù)案，限定整改時限，掛牌督辦，確保整改到位。凡重大隱患、事故災(zāi)害治理不到位、危險有害因素得不到可靠控制的，不得進行任何生產(chǎn)活動。
2、認真開展安全風(fēng)險評估工作。各單位必須結(jié)合實際制定安全風(fēng)險評估辦法，每月進行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析。各項工作進行前，必須首先預(yù)知、預(yù)測、分析可能存在的危險，同時采取有效措施限制、控制、消除危險。工人對所在崗位的工作從作業(yè)開始直至結(jié)束的每一步驟進行危險分析，管理部門對本職責(zé)范圍內(nèi)主要生產(chǎn)系統(tǒng)及要害場所進行危險分析。重點分析可能引起嚴重傷害和多人傷害的危險，并制定有效的防范措施，同時強化對有關(guān)人員的風(fēng)險防范培訓(xùn)。
㈦加強安全基礎(chǔ)管理工作，提高安全過程管理水平。
高度重視安全基礎(chǔ)管理工作。結(jié)合集團公司2010年安全基礎(chǔ)管理考核細則，按照新增加內(nèi)容，逐條逐項進行完善。一是各礦要組織開展班組每日一題、每周一案例、每月一考等日常培訓(xùn)活動。二是抓好職工職業(yè)健康安全，強化勞動防護用品管理，加強日常檢查，做好勞動防護用品的發(fā)放、檢查臺帳記錄。三是各礦每季度由安全第一責(zé)任人負責(zé)，對各系統(tǒng)的齊全性、可靠性、合理性進行一次檢查和分析評價。四是建立并落實《安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度》和《安全技術(shù)操作規(guī)程》制定、審批、頒布和評審程序，今年要進行一次全面審查、完善和評審。五是嚴格事故責(zé)任追究。各單位要根據(jù)公司制定的《生產(chǎn)安全事故報告和責(zé)任追究辦法》，結(jié)合各單位實際情況，制定本單位的事故責(zé)任追究辦法，并嚴格執(zhí)行，嚴肅查處事故責(zé)任者。六是要對重大危險源進行規(guī)范的辯識或評估，完善評估報告，完善重大危險源管理檔案，對危險源的預(yù)案應(yīng)重新修訂。七是加強安全培訓(xùn)工作。完成企業(yè)負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員“三項崗位人員”、班組長及其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，實現(xiàn)全員持證上崗。八是各單位要加大對安全基礎(chǔ)管理工作的考核工作，要嚴格兌現(xiàn)獎罰，保證安全基礎(chǔ)管理工作考核到位。
(八)加強管理，突出重點，切實抓好地面安全工作。
各地面生產(chǎn)輔助單位要嚴格執(zhí)行行業(yè)標準和有關(guān)安全技術(shù)規(guī)定，重點抓好冬季“三防”工作，在冬季來臨之前，組織公安、消防、安監(jiān)等部門對坑木場、油庫、火藥庫、林場、選煤樓以及人員聚集場所的防火、防凍、防煤氣中毒和鍋爐、壓力容器、消防等進行一次全面認真的自查，對查出的隱患和問題，必須按照“五落實”的原則，限期進行整改，以確保地面安全工作萬無一失。
六、獎罰規(guī)定
㈠生產(chǎn)礦井實現(xiàn)“百日安全活動”目標，對礦井獎勵3萬元；發(fā)生死亡事故的，除按照《公司2010年安全生產(chǎn)獎罰實施辦法》文件規(guī)定處罰外，對礦井加罰50萬元。
㈡地面輔助單位實現(xiàn)“百日安全活動”目標，對經(jīng)聯(lián)評獲得前3名的單位各獎勵2萬元；發(fā)生死亡事故的，除按照《公司2010年安全生產(chǎn)獎罰實施辦法》文件規(guī)定處罰外，對單位加罰20萬元。
㈢公司業(yè)務(wù)處室實現(xiàn)“百日安全活動”目標，給業(yè)務(wù)處室領(lǐng)導(dǎo)按照《公司2010年安全生產(chǎn)獎罰實施辦法》文件規(guī)定的安全指標獎的一半予以獎勵，有關(guān)處室工作人員給予適當獎勵。
㈣公司將于12月份對各單位“百日安全活動”開展情況進行檢查驗收，并兌現(xiàn)獎罰。本活動獎罰不影響2010年其它安全獎罰辦法的正常執(zhí)行。
㈤獎勵資金從公司安全基金中列支。
七、活動要求
㈠認真組織，精心安排。各單位要高度重視“百日安全活動”，按公司要求成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并緊貼各自安全生產(chǎn)實際，認真謀劃，精心部署，制定周密的實施方案，有組織、有計劃開展好“百日安全活動”，確?；顒咏】涤行蜷_展。各單位務(wù)必于9月底前將活動安排報公司安監(jiān)局。
㈡廣泛宣傳，大造聲勢。各級宣傳部門要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電子屏幕、宣傳欄等多種形式，緊緊圍繞活動內(nèi)容，進行廣泛宣傳，在全公司范圍內(nèi)營造良好的活動氛圍。
㈢積極實施，務(wù)求實效。各單位要將開展“百日安全活動”與當前學(xué)習(xí)貫徹《通知》精神結(jié)合起來，針對本單位在安全工作上的與《通知》不符的問題，對照檢查，認真分析，做好規(guī)劃，制定出切實有效的措施和辦法，抓緊整改，力求活動收到預(yù)期的效果。
㈣活動結(jié)束后，各單位要進行認真的總結(jié)，并于2010年12月25日前將“百日安全活動”總結(jié)報公司安監(jiān)局。
二Ｏ一Ｏ年九月十八日
主題詞：安全 活動 通知
報送：陜西煤業(yè)化工集團有限責(zé)任公司
抄送：公司黨政各領(lǐng)導(dǎo)，機關(guān)各業(yè)務(wù)處室、部門。 檔③
銅川礦業(yè)公司安監(jiān)局 2010年9月18日印發(fā)
共印60份
