安全調(diào)度通報
銅川礦業(yè)安調(diào)字[2013]第3號
銅川礦業(yè)公司一季度安全基礎(chǔ)管理工作情況通報
3月7日至3月15日，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，各生產(chǎn)部門參加，對公司所屬八對礦井開展了安全及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化大檢查，其中對各礦井安全基礎(chǔ)管理工作進行了檢查考核，現(xiàn)將檢查情況通報如下。
一、總體情況
1、安全生產(chǎn)情況
一季度，各礦井認(rèn)真貫徹落實集團公司安全工作會、公司“三會”、安全、生產(chǎn)、通風(fēng)工作會議精神，延續(xù)2012年好的安全生產(chǎn)管理辦法，進一步創(chuàng)新安全管理，不斷強化安全基礎(chǔ)管理工作，突出安全管理人性化，一季度安全生產(chǎn)實現(xiàn)開門紅，全公司八對生產(chǎn)礦井未發(fā)生輕傷及以上事故，安全生產(chǎn)形勢整體平穩(wěn)，截止3月底，全公司持續(xù)安全生產(chǎn)607天。
2、公司會議落實情況
公司2013年安全、生產(chǎn)、通風(fēng)工作會召開后，各礦相繼召開了安全工作會議，專門部署2013年安全生產(chǎn)工作，制定了系列安全生產(chǎn)文件、完善了相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度，采取了切實可行的安全生產(chǎn)保障措施，部署了安全生產(chǎn)重點工作。目前，各礦安全生產(chǎn)工作開局良好，安全形勢平穩(wěn)。
3、安全基礎(chǔ)管理考核情況
按照公司要求，各礦對安全基礎(chǔ)管理考核工作特別重視，認(rèn)真落實考核細(xì)則，嚴(yán)格按照事故超前預(yù)防要求開展安全基礎(chǔ)管理工作，注重安全過程管理，堅持嚴(yán)格檢查考核，各類基礎(chǔ)資料、臺帳、記錄齊全，安全基礎(chǔ)管理工作進一步規(guī)范。
4、安全制度建設(shè)情況
各礦嚴(yán)格按照公司安全、生產(chǎn)、通風(fēng)會議精神，強化安全管理，促進安全制度化運作，總結(jié)去年工作經(jīng)驗重新修訂完善了“六種行為”和“五項基礎(chǔ)工作”制度，完善了全員安全風(fēng)險抵押金制度、安全隱患及三違紅線管理制度，大部分制度以正式文件下發(fā)，促進了安全制度化建設(shè)，為安全生產(chǎn)提供了制度保障。
5、安監(jiān)隊伍建設(shè)情況
各礦不斷強化安檢人員的理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對安檢員堅持“每日一題、每周一案例、每月一考”活動，促進安檢人員素質(zhì)提高。嚴(yán)格執(zhí)行安檢員固定盯面、包片、跑線制度，加強現(xiàn)場安全管理。堅持安檢人員績效管理,實施嚴(yán)厲的考核，月月獎罰兌現(xiàn)，不斷提高安檢人員責(zé)任心，促進現(xiàn)場安全管理。同時各礦加強井口信息站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增添硬件設(shè)施，規(guī)范了抓“三違”登記臺帳、隱患登記臺帳、隱患整改臺帳、礦井限、停產(chǎn)通知書、隱患信息日報等，促進了隱患排查治理工作。
6、領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井及安全分析評估報告完成情況
各礦主要領(lǐng)導(dǎo)帶班下井每月都能完成5個以上，下井次數(shù)完成10個以上，其他副職領(lǐng)導(dǎo)均能帶班下井任務(wù)。按照公司要求，堅持手寫領(lǐng)導(dǎo)帶班安全分析評估報告，認(rèn)真總結(jié)帶班下井情況，促進了現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理。公司領(lǐng)導(dǎo)對每月報告進行傳閱，并提出意見，公司還評選出當(dāng)月撰寫較好的，待一季度后匯編下發(fā)。
7、隱患排查治理情況
一季度經(jīng)過現(xiàn)場檢查，未發(fā)現(xiàn)重大隱患，共查出各類問題和一般隱患213條，其中采煤27條、掘進40條、機電37條、運輸34條、通風(fēng)41條、地測19條、調(diào)度15條、安全基礎(chǔ)管理30條。對檢查出的問題和隱患及時下發(fā)隱患通知書，各礦進行了篩選、歸類、分級，目前，以上大部分問題和隱患已經(jīng)整改到位，一時難以整改的，各礦嚴(yán)格按整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”原則進行限期整改。
8、事故超前治理防范情況
各礦能結(jié)合各自災(zāi)害情況，制定超前治理計劃，實施事故超前防范，把預(yù)防重大事故作為安全生產(chǎn)的重中之重，查大系統(tǒng)，治大隱患，防大事故，積極開展礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)和重大災(zāi)害治理會診活動，嚴(yán)格新采掘工作面的檢查驗收，切實做到災(zāi)害的超前預(yù)測，超前治理，進一步提升了礦井的安全保障能力。
9、安全培訓(xùn)完成情況
一季度重點對采煤作業(yè)人員進行了復(fù)訓(xùn)，共計培訓(xùn)347人。同時，各礦把“手指口述”、“崗位描述”作為全員培訓(xùn)一項有效方法，完成了1783人次安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、轉(zhuǎn)崗人員、新參加工作復(fù)轉(zhuǎn)軍人的培訓(xùn)，學(xué)員培訓(xùn)卷宗、檔案規(guī)范齊全。
二、各礦典型做法
下石節(jié)礦：進一步規(guī)范干部走動式管理，完善了干部走動式管理制度，并且狠抓制度的落實，以干部走動式管理“九定、十二查、五帶、五拓展”內(nèi)容要求，按照走動管理區(qū)域和路線，對井下各個環(huán)節(jié)進行跟班監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮安全管理干部抓現(xiàn)場的作用，保證現(xiàn)場安全生產(chǎn)；加強“三違”治理，突出“三違”管理的人性化，對一般“三違”實行繳納安全保證金的辦法，如季度中再未發(fā)生“三違”現(xiàn)象，全額退還，同時，加強對“三違”人員的幫教，以情感化，減少職工的抵觸情況；高度重視安全培訓(xùn)工作，培訓(xùn)中心教學(xué)管理規(guī)范，教學(xué)活動組織有序，培訓(xùn)卷宗歸檔整齊，以安全法律法規(guī)、三大規(guī)程及“雙述雙練”為內(nèi)容，強化職工安全素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。
陳家山礦：安全上積極推廣親情管理模式，在各區(qū)隊學(xué)習(xí)室懸掛職工的“全家?！闭掌奥毠びH人叮囑安全溫馨提示語，利用節(jié)假日組織職工家屬參加安全座談會，共筑安全親情防線；對“三違”人員重在安全教育，動之以情，曉之以理，通過心與心之間的溝通，自覺增強安全意識，遠(yuǎn)離“三違”行為；加大現(xiàn)場安全監(jiān)管力度，積極推行自檢、互檢、巡檢和專檢“四檢”制度，打造全方位、立體式的安全檢查體系，實施安全檢查全覆蓋，增加檢查頻次，做到無死角、無盲區(qū)，從根本上消除了安全隱患，確保井下現(xiàn)場安全生產(chǎn)。
玉華礦：深化安全基礎(chǔ)管理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全生產(chǎn)精細(xì)化管理體系建設(shè)，進一步簡化、優(yōu)化各體系流程，固化“六種行為”制度，深化五項基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格檢查和考核，為礦井構(gòu)建起橫到邊縱到底的安全生產(chǎn)保障網(wǎng)；加強風(fēng)險預(yù)控管理，提高職工危險源識別能力。完善了20條紅線管理制度與“三違”辨識規(guī)定，把崗位風(fēng)險預(yù)控知識納入安全培訓(xùn)必學(xué)內(nèi)容，增強職崗位風(fēng)險評估意識，提高職工自身安全保障能力。
王石凹礦：深化職工崗位“雙述”工作，加強事故案例教育，創(chuàng)新特殊工種實操訓(xùn)練等方式，全面提升職工“應(yīng)知應(yīng)會”和“必知必會”能力；通過“手機安全短信平臺”，及時向全礦干部職工家屬通報“三違”行為，播放安全警示語和安全動態(tài)，時刻敲響安全警鐘，提醒干部職工注意安全生產(chǎn)；建立“隱患閉環(huán)管理信息平臺”，促進隱患管理規(guī)范化建設(shè)，保證了隱患問題及時得到處理和整改。
金華山礦：建立安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)的長效機制，利用礦廣播站、電子屏重點學(xué)習(xí)宣傳“三大規(guī)程”及相關(guān)安全法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，開展形式多樣的知識競賽活動，提升各級人員學(xué)法、懂法、守法的自覺性和安全生產(chǎn)技能；繼續(xù)鞏固提高國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，實施示范創(chuàng)建設(shè)活動，制定規(guī)劃，完善措施，強力推進安全生產(chǎn)精細(xì)化工作，積極打造全公司樣板安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。
徐家溝礦：在全面加強“五精”管理，嚴(yán)格執(zhí)行礦安全質(zhì)量檢查驗收評比考核獎罰制度，積極開展安全質(zhì)量“評優(yōu)評差”活動，促進了礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作上水平；切實抓好隱患排查、整改、復(fù)查工作，各業(yè)務(wù)科室堅持填寫“現(xiàn)場工作檢查流程圖板”，整改完畢及時銷號，接受監(jiān)督，確保隱患排查、整改、復(fù)查責(zé)任落實到位，始終堅持每晚7點半到區(qū)隊召開“安全隱患分析整改會”，研究、分析、解決當(dāng)日工作中存在的問題及安全隱患，確保了隱患的及時整改。
鴨口礦：強化隱患排查治理，重點檢查安全隱患和人的不安全行為，對七大專業(yè)性檢查做到嚴(yán)格細(xì)致，實行定期與動態(tài)檢查相結(jié)合的方式，查找安全隱患，對排查出的安全隱患實行跟蹤制，落實人員、落實時間進行整改，確保礦井在安全狀態(tài)下組織生產(chǎn)；實行安全信息公示制，嚴(yán)格安全信息管理，對當(dāng)月無事故、無“三違”、無重大隱患的人和事、對重大安全隱患事故處理通報等都予以公布，主動接受監(jiān)督，讓廣大職工群眾關(guān)注和參與安全生產(chǎn)工作。
東坡礦：東坡礦積極構(gòu)建風(fēng)險預(yù)控“PDCA”體系（P字精心策劃、D字狠抓落實、C字嚴(yán)格考核、A字持續(xù)改進），形成完整的PDCA風(fēng)險預(yù)控管理閉環(huán)模式，強化崗位危險源辨識，預(yù)判預(yù)知存在的風(fēng)險，提前采取風(fēng)險預(yù)控措施，達(dá)到消滅事故隱患目的；強化安全教育，充分利用職工安全學(xué)習(xí)日、班前會、培訓(xùn)課堂等大力開展安全法律法規(guī)、三大規(guī)程等學(xué)習(xí)活動，開設(shè)“文化講堂”，讓干部職工講述自己的心得體會，增強職工按章操作的自覺性和積極性。
三、存在的主要問題
一是各礦未完成井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)。陳家山礦井下緊急避險系統(tǒng)未通過省局驗收，下石節(jié)礦、玉華礦設(shè)計通過了公司初審，還未通過省局審查，東區(qū)五礦還未完成初步設(shè)計。
二是各礦都存在重大危險源登記建檔、評估不規(guī)范問題，重大危險源應(yīng)急預(yù)案與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案相混淆，有待進一步完善和規(guī)范。
三是各礦未按集團公司及礦業(yè)公司要求開展煤層注水工作。
四是各礦職業(yè)危害防治工作開展不規(guī)范，未按國家新修訂的《職業(yè)病防治法》完善相關(guān)職業(yè)危害防治管理制度，且未明確專人進行管理。
五是各礦都不同程度存在安全管理人員無中專以上學(xué)歷問題，不符合“三項崗位”人員條件。
六是部分礦井地測專業(yè)人員配備不足，無專職地質(zhì)防治水副總工程師。如金華山礦、陳家山礦、鴨口礦。
七是未推廣使用煤塵在線監(jiān)測系統(tǒng)。玉華礦、下石節(jié)礦未建成通風(fēng)動態(tài)運行模擬系統(tǒng)。
八是水害防治超前探查資料不全，如：玉華礦、鴨口礦、徐家溝礦。
九是現(xiàn)場抽查安檢人員，部分安監(jiān)人員責(zé)任心不強，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對現(xiàn)場安全隱患存在盯不住、落不實的問題。有的安檢員不能熟記本礦的安全紅線管理規(guī)定和相關(guān)安全管理規(guī)定。如：下石節(jié)礦、王石凹礦個別安檢員。
十是井下作業(yè)人員未做到全員持證上崗。如：玉華礦兩名外包作業(yè)人員，一名安全培訓(xùn)合格證上無照片，一名安全培訓(xùn)合格證過期；徐家溝礦采一區(qū)一名班組長安全培訓(xùn)合格證過期。
四、下一步工作要求
以上存在的問題，暴露出我們在安全基礎(chǔ)管理方面仍存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，各礦必須高度重視，繼續(xù)抓好安全基礎(chǔ)管理工作，進一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，形成安全生產(chǎn)的長效機制。
1、繼續(xù)抓好安全基礎(chǔ)管理工作。集團公司2013年安全基礎(chǔ)管理考核辦法下發(fā)后，公司將及時進行修改下發(fā)，各礦要按照新規(guī)定及時修訂本單位以及對科室、區(qū)隊的考核辦法，該完善的完善，該補充的補充，并按規(guī)定抓好安全基礎(chǔ)管理工作的落實，同時，認(rèn)真開展嚴(yán)格的考核工作，促進安全基礎(chǔ)管理工作再上新臺階。
2、各礦要加快井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)進度，嚴(yán)格按照公司銅川礦業(yè)發(fā)〔2013〕82號通知要求時間進度做好安排，制定規(guī)劃和保障措施，落實專人，強力推進井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)，必須在規(guī)定時間完成“六大系統(tǒng)”的建設(shè)和驗收工作。
3、各礦要加強重大危險源管理。要嚴(yán)格按照重大危險源管理規(guī)定，認(rèn)真開展重大危險源的辨識評估，做好登記、建檔等工作，落實各類重大危險源的管理責(zé)任，制定并嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)控措施，確保重大危險源得到有效監(jiān)控。
4、高度重視“一通三防”工作，要加大投入，抓緊建成高瓦斯礦井的通風(fēng)動態(tài)運行模擬系統(tǒng)，積極推廣使用煤塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，按規(guī)定開展煤層注水工作，有效來防范“一通三防”各類事故。
5、加強安檢員日常培訓(xùn)教育。各礦要加強安檢人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，常態(tài)化開展“每日一題、每周一課、每月一考”學(xué)習(xí)活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)煤礦三大規(guī)程和各專業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化知識，特別要熟記本礦的安全紅線管理規(guī)定，認(rèn)真落實盯面、包片、跑線制度，進一步提高現(xiàn)場安全檢查效果。
6、加強職業(yè)危害防治工作。各礦要認(rèn)真貫徹新修訂的《職業(yè)病防治法》，把職業(yè)危害防治工作納入安全工作重要議事日程。落實專人負(fù)責(zé)，修訂完善相關(guān)管理制度，不斷加強生產(chǎn)環(huán)境治理，強化職業(yè)病危害源頭控制，改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。及時組織職工健康檢查，做好職業(yè)病防治工作。
7、做好煤礦安全技術(shù)檢測評價、安全評價和職業(yè)危害因素檢測與評價工作。各礦要按照《煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)合作協(xié)議》規(guī)定開展工作，根據(jù)安全設(shè)備、儀器儀表檢測周期、安全評價、職業(yè)危害評價需要，認(rèn)真做好檢測檢驗及評價計劃，自行向陜西煤礦安全技術(shù)中心申請，并按協(xié)議規(guī)定為檢測中心提供必要條件。檢測檢驗結(jié)束后，礦井要在檢測中心出具的安全技術(shù)服務(wù)報告上簽字確認(rèn)，并保存好安全技術(shù)服務(wù)報告及相關(guān)資料。
8、強化災(zāi)害超前治理。新采（盤）區(qū)、新采煤工作面設(shè)計時，除生產(chǎn)系統(tǒng)外，防水、防塵、排水、監(jiān)測等災(zāi)害治理配套系統(tǒng)要一次設(shè)計到位。各礦必須組織有關(guān)部門探測查明設(shè)計區(qū)域及影響范圍的事故災(zāi)害，分析預(yù)測作業(yè)過程中的重大風(fēng)險，制定災(zāi)害治理和風(fēng)險防范專門措施，對施工前能夠治理的災(zāi)害必須提前治理到位。
9、加強隱患整改治理。各礦要建立規(guī)范的安全生產(chǎn)隱患排查治理信息化平臺，實施井口安全信息站達(dá)標(biāo)建設(shè)，進一步規(guī)范隱患的篩選、歸類、分級工作，使隱患切實按照整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”，重大隱患實施掛牌跟蹤管理。
10、加強全員安全培訓(xùn)工作。認(rèn)真貫徹落實公司安全培訓(xùn)工作會議精神，嚴(yán)格按照培訓(xùn)計劃開展安全培訓(xùn)工作，加強安全培訓(xùn)基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)建設(shè)，不斷提高安全培訓(xùn)質(zhì)量，“三項崗位”人員必須100%持證上崗，班組長、新工人、轉(zhuǎn)崗人員必須100%培訓(xùn)合格后上崗。嚴(yán)格安全培訓(xùn)人員的資格審查，嚴(yán)禁不符合規(guī)定的人員從事相關(guān)工作。
11、認(rèn)真宣傳貫徹落實《七條規(guī)定》。各礦安全培訓(xùn)機構(gòu)要把《七條規(guī)定》納入今年安全培訓(xùn)重要內(nèi)容開展培訓(xùn)工作，作為必學(xué)必考內(nèi)容，確保礦長、書記及各級管理人員都能內(nèi)化于心，知行合一，確保每名職工都能熟知規(guī)定，耳熟能詳、深入人心。各礦同時要結(jié)合總局攻堅克難“七條舉措”要求，組織開展自查自糾，對查出不符合“雙七條”規(guī)定的，全面開展整改活動，使《七條規(guī)定》真正落到實處，切實發(fā)揮維護職工生命安全作用，進一步提高安全生產(chǎn)保障能力。
12、抓好事故案例的編制工作。各礦要認(rèn)真組織好事故案例的編制工作，爭取提前完成編制任務(wù)，匯編制成冊，參加公司的競賽活動，并趕4月10日前將電子版提前發(fā)至安監(jiān)部，公司匯編后，參加股份公司組織的評選競賽活動。
13、加強安全文化建設(shè)活動。認(rèn)真落實公司企業(yè)文化建設(shè)工作推進會精神，切實抓好分項安全文化建設(shè)。依據(jù)《安全文化建設(shè)示范企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)》開展安全文化示范礦井創(chuàng)建工作，符合條件的礦井并應(yīng)積極申報。深入廣泛開展以“強化安全基礎(chǔ)、推動安全發(fā)展”為主題的全國第12個“安全生產(chǎn)月”系列宣傳教育活動，積極營造濃厚的安全文化氛圍，進一步促進公司安全生產(chǎn)。
銅川礦業(yè)公司安監(jiān)部
二O一三年三月三十日
2013年礦井一季度安全基礎(chǔ)管理檢查驗收得分
礦井
| 東坡
| 鴨口
| 徐家溝
| 金華山
| 王石凹
| 玉華
| 下石節(jié)
| 陳家山
|
得分
| 912
| 935
| 923
| 931
| 904
| 938
| 952
| 947
|
