今年以來,在局黨政的統(tǒng)一部署和大力支持下,玉華礦以局廉潔文化建設(shè)三年規(guī)劃為指導(dǎo)，以廉潔文化“進(jìn)區(qū)隊(duì)”為重點(diǎn)，堅(jiān)持亮點(diǎn)突出、特色顯著、軟硬件并重、全面普及的創(chuàng)建思路，將廉潔文化建設(shè)向更深層次推進(jìn)，全面促進(jìn)“本質(zhì)廉潔型區(qū)隊(duì)”創(chuàng)建，努力營造風(fēng)清氣正的礦區(qū)廉潔文化氛圍，為建設(shè)充滿活力的和諧玉華創(chuàng)造了良好的內(nèi)部環(huán)境。
一、典型引路，整體推進(jìn)，營造區(qū)隊(duì)廉潔文化創(chuàng)建氛圍
一是統(tǒng)籌規(guī)劃，明確思路，加強(qiáng)廉潔文化進(jìn)區(qū)隊(duì)示范點(diǎn)建設(shè)。年初，該礦在謀劃廉潔文化進(jìn)區(qū)隊(duì)創(chuàng)建工作安排時(shí)，充分考慮各區(qū)隊(duì)的不同情況，堅(jiān)持重點(diǎn)突出、各具特點(diǎn)、典型引路、全面輻射的創(chuàng)建思路，選定綜采隊(duì)、機(jī)電車間、救護(hù)隊(duì)、物業(yè)公司等四家基礎(chǔ)好的單位作為礦廉潔文化進(jìn)區(qū)隊(duì)示范點(diǎn)，大力開展創(chuàng)建工作。首先，加大硬件投入，努力營造區(qū)隊(duì)廉潔文化建設(shè)氛圍。礦紀(jì)委在礦黨政的大力支持下，分別為四個(gè)示范區(qū)隊(duì)重新粉刷了學(xué)習(xí)室，購置學(xué)習(xí)桌椅80余套，書柜5套，配備電視機(jī)、影碟機(jī)各一套，分別購置廉潔文化書籍200余冊(cè)、學(xué)習(xí)筆記100余本、專題教育碟片30余盤、設(shè)計(jì)制作宣傳牌板60塊，在區(qū)隊(duì)學(xué)習(xí)室內(nèi)設(shè)立了廉潔文化角，使區(qū)隊(duì)開展廉潔文化活動(dòng)有了固定的場所。另外，該礦制作了由礦廉潔理念、區(qū)隊(duì)廉潔理念、格言警句和廉潔漫畫四部分組成的廉潔牌板，懸掛到各區(qū)隊(duì)辦公室，將征集到的廉潔理念、格言警句編印成冊(cè)發(fā)放到區(qū)隊(duì)和班組，還在區(qū)隊(duì)周圍墻壁上懸掛廉潔文化宣傳畫13塊，為創(chuàng)建單位營造了廉榮腐恥的濃厚氛圍。其次，加強(qiáng)軟件建設(shè)，充實(shí)廉潔文化進(jìn)區(qū)隊(duì)的內(nèi)容。為使廉潔文化進(jìn)區(qū)隊(duì)創(chuàng)建工作開展的有聲有色，該礦制定了廉潔文化進(jìn)區(qū)隊(duì)實(shí)施細(xì)則，對(duì)創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)、氛圍營造、活動(dòng)場所及活動(dòng)開展等提出了具體要求，通過幫助四個(gè)示范區(qū)隊(duì)提煉廉潔從業(yè)理念、制定廉潔從業(yè)承諾、開展讀書思廉活動(dòng)、組織學(xué)習(xí)廉政先進(jìn)人物事跡、請(qǐng)干部子女講廉政故事以及召開家庭助廉座談會(huì)等一系列豐富多彩的活動(dòng)形式，全面促進(jìn)創(chuàng)建工作的開展，在干部職工中形成了共鳴。大家都說，廉潔文化進(jìn)區(qū)隊(duì)，不但送來了精神文化食糧，豐富了業(yè)余生活，而且使我們受到了長久的廉潔教育，凈化了心靈。
二是典型引路，整體推進(jìn)，增強(qiáng)廉潔文化的滲透力。堅(jiān)持從提高區(qū)隊(duì)黨員干部廉潔意識(shí)、突出參與性等方面入手，組織礦其他區(qū)隊(duì)黨員干部到四個(gè)廉潔文化示范點(diǎn)進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，并在各區(qū)隊(duì)組織開展了多種形式的“看廉、思廉、學(xué)廉、創(chuàng)廉、踐廉”活動(dòng)。主要在區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了記廉政日記活動(dòng)，時(shí)刻提醒黨員干部做到廉潔自律；在全礦17個(gè)基層單位黨員干部中開展了“科學(xué)發(fā)展觀和黨風(fēng)廉政建設(shè)”知識(shí)答題競賽活動(dòng)，擴(kuò)大廉潔文化的影響面；開展了廉潔文化論文征集活動(dòng)，各區(qū)隊(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合自身實(shí)際，撰寫上交廉潔文化40余篇；各區(qū)隊(duì)組織黨員干部及辦事員等到礦廉潔文化活動(dòng)室接受教育20多場次，利用周三政治學(xué)習(xí)時(shí)間，自行組織黨員干部和職工觀看黨風(fēng)廉政專題教育碟片共計(jì)100余次，接受教育1200余人數(shù)；按照礦廉潔文化進(jìn)區(qū)隊(duì)活動(dòng)要求，還與工會(huì)、團(tuán)委合作編排反腐倡廉詩詞朗誦、廉潔小品等文藝作品，深入?yún)^(qū)隊(duì)巡回演出，并配合印臺(tái)區(qū)開展了預(yù)防職務(wù)犯罪文藝演出等活動(dòng)，增強(qiáng)了廉潔文化活動(dòng)的參與性和滲透力。
三是加大區(qū)隊(duì)廉潔文化宣教力度，增強(qiáng)廉潔文化的輻射力。在礦總體活動(dòng)安排上，制定了玉華煤礦09年黨風(fēng)廉政宣傳工作重點(diǎn)，并將廉潔文化進(jìn)區(qū)隊(duì)作為主要內(nèi)容進(jìn)行了布置。在組織形式上，堅(jiān)持廉潔文化大宣教格局，礦紀(jì)委充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，黨政工團(tuán)組織積極配合，堅(jiān)持每月對(duì)區(qū)隊(duì)廉潔文化宣傳教育工作進(jìn)行詳細(xì)安排，確定宣傳主題和學(xué)習(xí)教育內(nèi)容。在活動(dòng)形式上，充分利用區(qū)隊(duì)廉潔文化學(xué)習(xí)室、職工學(xué)習(xí)園地、宣傳櫥窗、黑板報(bào)以及礦清風(fēng)畫廊、廉潔文化多功能活動(dòng)室、廉政簡報(bào)等宣傳陣地，對(duì)廉潔文化進(jìn)區(qū)隊(duì)進(jìn)行全方位廣泛宣傳。在內(nèi)容上，重點(diǎn)宣傳局礦廉潔文化手冊(cè)、廉潔文化三年規(guī)劃、廉潔文化建設(shè)年度工作安排、領(lǐng)導(dǎo)廉潔從業(yè)理念等。通過全方位、深層次的宣傳報(bào)道，為廉潔文化進(jìn)區(qū)隊(duì)營造了濃厚的輿論氛圍，增強(qiáng)了廉潔文化的滲透力和輻射效應(yīng)。
二、注重實(shí)際，融合滲透，深化推進(jìn)區(qū)隊(duì)廉潔文化建設(shè)
區(qū)隊(duì)作為煤礦安全生產(chǎn)的一線單位，職工群眾數(shù)量多，領(lǐng)導(dǎo)干部比例大，是礦井開展廉潔文化建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。玉華礦在全面推進(jìn)廉潔文化進(jìn)區(qū)隊(duì)活動(dòng)中，結(jié)合基層區(qū)隊(duì)的實(shí)際情況，認(rèn)真尋找創(chuàng)建工作的切入點(diǎn)，堅(jiān)持通過“四個(gè)”結(jié)合，實(shí)現(xiàn)廉潔文化的融合滲透：一是堅(jiān)持創(chuàng)建工作與局開展的讀書活動(dòng)相結(jié)合，重點(diǎn)學(xué)習(xí)廉潔自律若干規(guī)定、局“四禁”規(guī)定、典型案例教育資料等，著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹立廉潔從業(yè)意識(shí)；二是將創(chuàng)建工作與區(qū)隊(duì)班組建設(shè)相結(jié)合，積極推進(jìn)廉潔文化進(jìn)班組，著力增強(qiáng)職工群眾的監(jiān)督意識(shí)，杜絕班組在工作分配及報(bào)工過程中的不公現(xiàn)象；三是將創(chuàng)建工作與和諧區(qū)隊(duì)建設(shè)相結(jié)合。在廉潔文化進(jìn)區(qū)隊(duì)過程中，該礦注意把規(guī)范干部從業(yè)行為和區(qū)隊(duì)分配公開透明作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，督促基層單位完善了工資獎(jiǎng)金分配辦法、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用辦法以及職工工分分配公示制度等，做到區(qū)隊(duì)月工資獎(jiǎng)金分配會(huì)議有職工代表參加，分配方案有職工代表簽字，工分公開和工資表按規(guī)定公開到位，推進(jìn)區(qū)隊(duì)民主管理和民主監(jiān)督。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)隊(duì)干部定期向職工述職述廉及民主評(píng)議干部制度，把干部勤廉與否始終置于職工的監(jiān)督之下，營造了良好的干群關(guān)系，提高了區(qū)隊(duì)的凝聚力。四是將創(chuàng)建工作與文明區(qū)隊(duì)、人文區(qū)隊(duì)建設(shè)結(jié)合起來。通過在區(qū)隊(duì)推出廉政宣傳櫥窗、宣傳欄、宣傳畫，建立廉政閱覽室、廉政宣傳園地，供職工閱覽、交流，烘托濃厚的廉政文化氛圍；通過在黨員干部中開展“看警示、記警句、設(shè)警線、敲警鐘、自警醒”等教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部爭做廉潔從業(yè)表率；通過學(xué)廉勤雙優(yōu)先進(jìn)典型、閱讀警示錄、創(chuàng)作個(gè)人廉潔箴言、開展艱苦奮斗與勤政廉政座談會(huì)，使黨員干部心靈得以凈化；通過為基層區(qū)隊(duì)發(fā)放黨風(fēng)廉政方面的書籍、資料、報(bào)刊等，宣傳黨風(fēng)廉政，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，積極建設(shè)文明區(qū)隊(duì)、和諧區(qū)隊(duì)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立區(qū)隊(duì)廉潔文化建設(shè)工作機(jī)制
堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)廉潔文化創(chuàng)建工作的根本保證，健全完善的機(jī)制是推進(jìn)廉潔文化創(chuàng)建工作持久開展的重要舉措。為此，該礦切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉潔文化進(jìn)區(qū)隊(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力形成完善的工作機(jī)制。一是形成了區(qū)隊(duì)廉潔文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。全面落實(shí)礦和基層區(qū)隊(duì)兩級(jí)班子的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，礦紀(jì)委主要是組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，結(jié)合實(shí)際制定了《礦2009年廉潔文化建設(shè)實(shí)施意見》、《礦廉潔文化進(jìn)區(qū)隊(duì)實(shí)施方案》等文件，明確了廉潔文化進(jìn)區(qū)隊(duì)指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、具體措施以及各基層區(qū)隊(duì)班子責(zé)任，提出了規(guī)定動(dòng)作要求。各基層單位領(lǐng)導(dǎo)在創(chuàng)建工作中既是指導(dǎo)員又是示范員，在組織本單位完成礦要求的規(guī)定動(dòng)作外，可以自選動(dòng)作，彰顯特色。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，形成制度防范機(jī)制。始終堅(jiān)持把職工群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”和“焦點(diǎn)”作為監(jiān)督的重點(diǎn)納入到創(chuàng)建工作之中。今年以來，該礦通過黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查等形式，監(jiān)督檢查區(qū)隊(duì)貫徹落實(shí)局礦大政方針、干部廉潔自律、執(zhí)行“一崗雙責(zé)”、區(qū)隊(duì)廉潔文化建設(shè)進(jìn)展等情況，特別是對(duì)關(guān)系職工利益的工資獎(jiǎng)金分配、區(qū)務(wù)公開等敏感問題，都作為每月礦檢查評(píng)定區(qū)隊(duì)廉潔文化開展情況的一項(xiàng)重要內(nèi)容，及時(shí)督促相關(guān)區(qū)隊(duì)，完善制度、堵塞漏洞，形成制度防范機(jī)制。三是嚴(yán)格考核考評(píng)，形成責(zé)任追究機(jī)制。建立完善了廉政保證金考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、廉潔文化百分制考核三個(gè)考核制度，對(duì)基層區(qū)隊(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔文化建設(shè)及區(qū)隊(duì)干部廉潔自律情況開展檢查考核，并通過召開職工座談會(huì)等形式，了解區(qū)隊(duì)干部作風(fēng)、“四個(gè)禁止”紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行、廉潔自律以及有無損害職工利益等方面的情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，開展責(zé)任追究，嚴(yán)令進(jìn)行整改，形成了完善的考核追究機(jī)制，保證了廉潔文化制度規(guī)定的貫徹執(zhí)行到位。
四、創(chuàng)新形式，注重實(shí)效，推進(jìn)全礦黨風(fēng)廉政建設(shè)上臺(tái)階
一是以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，通過召開專題民主生活會(huì)、開展“重溫入黨誓詞，我為科學(xué)發(fā)展做貢獻(xiàn)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，查找黨員干部自身存在的不足和差距，進(jìn)一步提高黨性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)黨性觀念，身體力行黨風(fēng)廉政建設(shè)制度規(guī)定。二是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。礦和基層兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍和工作要求，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與其他工作同研究、同安排、同檢查、同考核，有力推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與其他工作的同步推進(jìn)和共同提高。三是嚴(yán)格要求，落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)制度。堅(jiān)持把廉潔自律各項(xiàng)制度的落實(shí)到位作為筑牢各級(jí)干部拒腐防變的一道緊固防線，常抓不懈。在干部任用上嚴(yán)格執(zhí)行公開推薦、民主評(píng)議、廉政鑒定、任前公示程序，對(duì)15名新提任的干部進(jìn)行了任前談話和廉政培訓(xùn)，建立了廉政檔案。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，全礦48名黨員干部及副科級(jí)以上非黨員干部就個(gè)人購房、子女上學(xué)、婚喪嫁娶等重大事項(xiàng)作了報(bào)告。全礦101名中干重新撰寫了廉潔承諾書，向職工群眾作出莊重承諾。與此同時(shí)，該礦還把能否嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定作為衡量黨員干部形象力、執(zhí)行力的一把標(biāo)尺，切實(shí)加大對(duì)黨員干部遵守《廉政準(zhǔn)則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔自律從業(yè)若干規(guī)定》、“七個(gè)不準(zhǔn)”和“四個(gè)嚴(yán)禁”等紀(jì)律規(guī)定的監(jiān)督檢查力度，其中對(duì)執(zhí)行局“四個(gè)禁止”紀(jì)律規(guī)定，開展專項(xiàng)檢查達(dá)60余次，形成高壓態(tài)勢，促進(jìn)廉潔自律，構(gòu)筑黨員干部遵紀(jì)守法、廉潔從業(yè)的思想行為防線。四是抓住關(guān)鍵，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。為認(rèn)真落實(shí)局“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，實(shí)施責(zé)任追究”文件精神，玉華礦結(jié)合實(shí)際，深入開展了干部作風(fēng)督察整頓活動(dòng)，著力糾正一些干部作風(fēng)不細(xì)不實(shí)、制度紀(jì)律執(zhí)行不到位以及個(gè)別干部形象差等問題,積極培育艱苦奮斗、清正廉潔、勤政務(wù)實(shí)、創(chuàng)新發(fā)展的干部隊(duì)伍精神風(fēng)貌，自覺維護(hù)職工的切身利益，進(jìn)一步融洽和密切了黨群、干群關(guān)系，使各級(jí)干部成為職工群眾信任，作用發(fā)揮顯著，建設(shè)和諧穩(wěn)定礦區(qū)的領(lǐng)頭羊和排頭兵。五是健全完善制度，提升黨員干部的執(zhí)行力。該礦從增強(qiáng)操作性、針對(duì)性、實(shí)效性入手，修訂完善了《廉潔雙諾》、《效能監(jiān)察實(shí)施辦法》等制度，新出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究辦法》，結(jié)合局“四個(gè)禁止”規(guī)定，制定印發(fā)了礦“四個(gè)禁止”紀(jì)律規(guī)定文件，并將機(jī)關(guān)科員納入到“四個(gè)禁止”監(jiān)督檢查的范疇。以制度為準(zhǔn)繩，全面加大宣傳教育和監(jiān)督檢查工作力度，以宣傳教育促認(rèn)識(shí)提高，以監(jiān)督檢查保制度落實(shí)，以提升執(zhí)行力樹黨員干部形象，在全礦上下形成了自覺執(zhí)行和落實(shí)制度的良好風(fēng)氣。六是堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)。該礦始終把關(guān)心職工、尊重職工、理解職工和愛護(hù)職工，為職工辦實(shí)事、辦好事作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)工作態(tài)度和工作方法，堅(jiān)持用和諧的方法、和諧的思維方式認(rèn)識(shí)事物、解決問題，堅(jiān)決克服對(duì)職工的困難不聞不問，日常管理簡單粗暴，對(duì)職工的反映不理不睬等問題。今年以來，該礦籌措資金，修建了職工摩托車停車棚，實(shí)施了礦區(qū)道路明亮工程，加快了洗浴中心擴(kuò)容改造工程進(jìn)度，解決了救護(hù)隊(duì)吃水困難問題，為職工統(tǒng)一訂制了制服。同時(shí)，強(qiáng)化環(huán)境治理，實(shí)施礦區(qū)靚化美化改造，進(jìn)一步改善了職工生產(chǎn)生活環(huán)境。高度重視群眾來信來訪，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)案件，共受理群眾來信來訪3件，全部予以查辦了結(jié)。牢固樹立為職工群眾服務(wù)意識(shí)，從干部作風(fēng)抓起，在深入基層調(diào)查研究、群眾來訪接待、對(duì)待職工態(tài)度、提高辦事效率、遵守工作紀(jì)律、落實(shí)部門和個(gè)人工作職能等方面，提出了具體要求，并采取措施，全面督促檢查，增強(qiáng)了各級(jí)干部搞好工作的責(zé)任感和服務(wù)職工群眾的自覺性，職工群眾普遍滿意，和諧礦區(qū)建設(shè)取得了新進(jìn)展。
