第一章 總則
第一條 為了建立懲治和預(yù)防腐敗體系，全面推進(jìn)我局構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作，根據(jù)《實施綱要》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》和國家有關(guān)法律法規(guī)與省委《關(guān)于全面開展構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作實施方案》、《陜西省構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作辦法》精神，結(jié)合我局實際，制定全辦法。
第二條 構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷壯大反腐倡廉的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，為建設(shè)安全、穩(wěn)定、充滿活力的和諧礦區(qū)，實現(xiàn)我局經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供堅強有力的政治保障。
第三條 警示訓(xùn)誡防線是教育、保護(hù)、挽救黨員干部的一道監(jiān)督警戒線，是對有可能發(fā)生不廉潔問題，存在的苗頭性問題或具有輕微違規(guī)違紀(jì)行為的單位和黨員干部，通過警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯制度，實行超前防范，及時發(fā)現(xiàn)問題，有效糾正錯誤，形成防范預(yù)警機制、動態(tài)監(jiān)督機制和保護(hù)挽救機制，促進(jìn)廉政勤政建設(shè)。
第四條 構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線必須堅持從嚴(yán)治黨、強化監(jiān)督的原則，堅持以人為本、保護(hù)挽救的原則，堅持立足教育、著眼防范的原則，堅持實事求是、有錯必糾的原則，堅持把握政策、注重實效的原則。
第五條 警示訓(xùn)誡的實施主體與對象
構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作的實施主體是：在各級黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，按照干部管理權(quán)限，由紀(jì)檢監(jiān)察部門組織實施。局直屬黨總支由黨組織實施。
警示訓(xùn)誡的對象是：
1、黨員干部有違紀(jì)問題而具備可不予紀(jì)律處分情節(jié)的；
2、違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，情節(jié)較輕或具備從輕追究理由的；
3、廉潔自律、案件調(diào)查、糾風(fēng)工作、信訪初查及效能監(jiān)察等各項工作中發(fā)現(xiàn)有輕微違紀(jì)行為的；
4、在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作及責(zé)任制考核中民主測評不滿意率超過1/3的；
5、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹執(zhí)行黨的紀(jì)律、國家的法律法規(guī)和企業(yè)制度規(guī)定等方面出現(xiàn)一般性失誤或一般性錯誤的。
第六條 構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的政治責(zé)任，是紀(jì)檢監(jiān)察組織的重要職責(zé)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員必須按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，切實履行“一崗雙責(zé)”職能。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織必須按照黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。
第二章 基本制度
第一節(jié) 警示提醒制度
第七條 警示提醒制度是對職工群眾有反映，可能出現(xiàn)不廉潔行為或其它錯誤問題需要預(yù)警的單位和黨員干部，本著有則改之、無則加勉的原則，進(jìn)行提醒和告誡，形成防范預(yù)警機制。
第八條 警示提醒制度的適用范圍主要是：職工群眾有舉報，有所反映，組織認(rèn)為有必要告誡防范的問題；單位重大決策、重點工程項目、大額度資金使用、重要人事任免，以及領(lǐng)導(dǎo)干部個人及家庭有婚喪嫁娶、喬遷新居、出國考察等事宜，有可能出現(xiàn)不廉潔行為，需要事前預(yù)警的問題。
第二節(jié) 誡勉督導(dǎo)制度
第九條 誡勉督導(dǎo)制度是對具有苗頭性問題以及在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)或執(zhí)行政策中出現(xiàn)偏差的單位和黨員干部，及時進(jìn)行糾偏，督察引導(dǎo)，終止其錯誤行為，形成動態(tài)監(jiān)督機制。
第十條 誡勉督導(dǎo)制度的適用范圍主要是：黨員干部在政治思想、履行職責(zé)、作風(fēng)建設(shè)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面出現(xiàn)的苗頭性問題；單位和部門存在一般性不正之風(fēng)問題；在執(zhí)行政策以及改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的工作失誤和偏差。
第三節(jié) 責(zé)令糾錯制度
第十一條 責(zé)令糾錯制度是對已經(jīng)造成錯誤事實，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，可給予處分也可不給予處分的單位和黨員干部，進(jìn)行批評訓(xùn)示，強制糾錯，使其認(rèn)清問題危害，切實改正錯誤，形成保護(hù)挽救機制。
第十二條 責(zé)令糾錯制度的適用范圍主要是：具有《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《企業(yè)職工獎懲條例》中所列舉的違紀(jì)行為，但符合條例中可不給予處分或免予處分的；履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制職責(zé)不力、工作不作為、管理不力、工作效率低下等，造成一定影響，可不給予處分的；在實際工作中，各級黨政或紀(jì)檢監(jiān)察組織認(rèn)為可不予追究紀(jì)律責(zé)任的。
第三章 組織實施
第一節(jié) 線索收集與分轉(zhuǎn)
第十三條 各級紀(jì)檢監(jiān)察組織應(yīng)當(dāng)通過工作調(diào)研、信訪舉報、源頭治理、效能監(jiān)察等各項業(yè)務(wù)，隨時發(fā)現(xiàn)和掌握警示訓(xùn)誡線索。各職能部門在工作中發(fā)現(xiàn)的警示訓(xùn)誡線索，應(yīng)當(dāng)及時向紀(jì)檢監(jiān)察組織移送。
第十四條 按照干部管理權(quán)限和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對收集的線索進(jìn)行篩選、分流和處理。屬本級管轄的，直接處理；屬下級管轄的，及時批轉(zhuǎn)、跟蹤督辦；需要向上級紀(jì)檢監(jiān)察組織移送的，及時移送。
第二節(jié) 對象排查與確定
第十五條 警示提醒對象可以直接確定，誡勉督導(dǎo)和責(zé)令糾錯對象應(yīng)當(dāng)在了解、初核或調(diào)查后確定。
第十六條 各級紀(jì)檢監(jiān)察組織對有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、上級交辦和下級單位移送的警示訓(xùn)誡線索，負(fù)責(zé)排查，按規(guī)定條件提出警示訓(xùn)誡對象名單。礦處級黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)局紀(jì)委書記審查后報局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審定；礦處級黨政副職領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)審查后報局紀(jì)委書記審定；科級黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)單位紀(jì)委書記審查后報單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審定；副科級領(lǐng)導(dǎo)干部及以下黨員干部，經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)審查后報單位紀(jì)委書記審定。
第三節(jié) 組織實施
第十七條 警示訓(xùn)誡工作按照分級實施的原則，在各級黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，由紀(jì)檢監(jiān)察組織具體負(fù)責(zé)組織實施。警示訓(xùn)誡對象是礦處級領(lǐng)導(dǎo)干部的，由局紀(jì)委、監(jiān)察處負(fù)責(zé)實施；警示訓(xùn)誡對象是科級干部或一般黨員干部的，由各單位紀(jì)委、監(jiān)察科負(fù)責(zé)實施。
第十八條 警示訓(xùn)誡主要采用書面和談話兩種形式。實施前，使用統(tǒng)一規(guī)范的文書，履行相關(guān)手續(xù)。
第十九條 對警示提醒對象，通過提醒通知書、詢問函，或進(jìn)行信訪約談、提醒談話等多種方式，告知應(yīng)該注意的事項和問題，提出要求和希望。
第二十條 對誡勉督導(dǎo)對象，通過發(fā)督導(dǎo)通知書、紀(jì)委檢查（監(jiān)察）建議書，或者進(jìn)行誡勉談話等方式，告知存在問題，提出明確要求，終止錯誤行為；對于改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的偏差和失誤，在肯定成績的基礎(chǔ)上，有針對性地提出改進(jìn)工作的意見和建議，幫助其整改。
第二十一條 對責(zé)令糾錯對象，通過發(fā)糾錯通知書、紀(jì)檢監(jiān)察（監(jiān)察）建議書，或者進(jìn)行訓(xùn)誡談話等方式，指出存在問題的性質(zhì)及其危害，剖析錯誤根源，責(zé)令糾正錯誤；對國家、企業(yè)和職工群眾的利益造成損害的，必須采取補救措施，挽回?fù)p失；屬于制度或者管理上的問題，應(yīng)當(dāng)建立健全制度，堵塞漏洞。
第二十二條 實施警示訓(xùn)誡談話，事前可發(fā)書面通知，增強工作的嚴(yán)肅性；警示提醒談話應(yīng)有談話記錄；誡勉督導(dǎo)和責(zé)令糾錯談話必須由兩人以上實施，并做出記錄。
第四節(jié) 監(jiān)督整改
第二十三條 警示訓(xùn)誡涉及的問題，警示訓(xùn)誡對象必須做出說明，問題屬實的，必須做出整改承諾，于談話結(jié)束后一周內(nèi)提交紀(jì)檢監(jiān)察組織。紀(jì)檢監(jiān)察組織應(yīng)當(dāng)跟蹤回訪，督促整改。
第二十四條 對警示提醒對象，提醒后如職工群眾仍有反映，問題屬實的，可轉(zhuǎn)誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯；構(gòu)成案件的，應(yīng)立案查處。
第二十五條 對誡勉督導(dǎo)對象，如整改不力、錯誤蔓延的，轉(zhuǎn)責(zé)令糾錯或組織處理；構(gòu)成違紀(jì)的，立案查處。
第二十六條 對責(zé)令糾錯對象，視情況提出限期整改要求。整改期限一般不超過2個月；確需延期的，不超過4個月。整改期滿，通過個別走訪、聽取匯報、召開座談會等形式，及時了解警示訓(xùn)誡對象整改情況，做出結(jié)論。
第二十七條 責(zé)令糾錯對象在整改期限內(nèi)，不得評先評優(yōu)、提拔使用；責(zé)令糾錯情況應(yīng)及時向?qū)ο笏趩挝煌▓螅⒔Y(jié)果存入個人廉政檔案。整改期滿，錯誤沒有得到糾正，并繼續(xù)蔓延，構(gòu)成違紀(jì)的，轉(zhuǎn)立案查處或組織處理。
第四章 組織協(xié)調(diào)
第二十八條 各級紀(jì)檢監(jiān)察組織是構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線的工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、綜合分析、、落實訓(xùn)誡、督促檢查，協(xié)助黨政實施警示訓(xùn)誡。紀(jì)檢監(jiān)察組織要定期向黨政匯報警示訓(xùn)誡防線建設(shè)工作情況，收集警示訓(xùn)誡信息線索。
第二十九條 建立督查督辦制度，對構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作情況，實行定期報告，加強監(jiān)督檢查，形成長效工作機制。各單位在每年的6月底和12月底，分兩次向局紀(jì)委、監(jiān)察處報告警示訓(xùn)誡執(zhí)行情況，具體以警示訓(xùn)誡匯總表、審定表和登記表的形式上報（詳見附表）。
第三十條 不斷創(chuàng)新警示訓(xùn)誡防線建設(shè)的工作方法，逐步實行網(wǎng)上辦理和監(jiān)控督察，實現(xiàn)規(guī)范運作、高效快捷、客觀公正。
第五章 工作紀(jì)律和要求
第三十一條 黨員干部接受警示訓(xùn)誡談話和函詢，必須如實回答問題，不得隱瞞、編造、歪曲事實和回避問題，必須在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)組織函詢；不得對反映問題的人進(jìn)行追查，更不得打擊報復(fù)。對違反者，必須嚴(yán)肅查處。
第三十二條 實施警示訓(xùn)誡的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，必須堅持原則，秉公辦事，不徇私情，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。
第三十三條 各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要按照構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線的有關(guān)規(guī)定工作，不得出現(xiàn)下列行為，如有違反必須糾正，造成一定影響和后果的，追究有關(guān)人員責(zé)任：
（一）對應(yīng)警示訓(xùn)誡的問題壓瞞不報、隱瞞不辦的；
（二）對警示訓(xùn)誡線索排查、移送故意拖延的；
（三）對反映問題線索具體具有可查性，不經(jīng)核查而直接予以警示提醒的；
（四）對應(yīng)當(dāng)給予警示訓(xùn)誡，而不予實施的；
（五）對必須給予紀(jì)律處分，而代之以警示訓(xùn)誡的；
（六）其他問題。
第三十四條 責(zé)令糾錯對象對所涉及的問題，提出異議的，實施的紀(jì)檢監(jiān)察組織應(yīng)當(dāng)予以答復(fù)；異議成立后，應(yīng)當(dāng)解除警示訓(xùn)誡。
第三十五條 實施警示訓(xùn)誡，應(yīng)當(dāng)把澄清問題與幫助改正錯誤相結(jié)合，把強化監(jiān)督與營造干事創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境相結(jié)合，注重綜合效果。
第三十六條 實施警示訓(xùn)誡，必須與一般性思想教育區(qū)別開來，講求工作的針對性和權(quán)威性，必須防止以警示訓(xùn)誡代替紀(jì)律處分，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。
第三十七條 警示訓(xùn)誡資料按照干部管理權(quán)限，由紀(jì)檢監(jiān)察組織留存?zhèn)浒?；不設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的直屬黨總支，由負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作的部門留存?zhèn)浒?；不裝入個人檔案。
第六章 檢查考核
第三十八條 構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作，應(yīng)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，實行表彰獎勵和責(zé)任追究。
第三十九條 檢查考核的對象是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、紀(jì)檢監(jiān)察組織和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。
第四十條 檢查考核采取聽匯報、查資料、談話、召開座談會、民主測評和問卷調(diào)查的方法進(jìn)行。
第四十一條 檢查考核的主要內(nèi)容：
（一）履行構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作職責(zé)情況；
（二）黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部加強對警示訓(xùn)誡工作領(lǐng)導(dǎo)的情況；
（三）紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、實施警示訓(xùn)誡工作情況；
（四）群眾信訪舉報涉及警示訓(xùn)誡內(nèi)容的處理情況；
（五）規(guī)范運作和工作創(chuàng)新情況；
（六）相關(guān)配套制度建設(shè)情況；
（七）群眾滿意情況。
第七章 附則
第四十二條 本辦法由局紀(jì)委、監(jiān)察處負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本辦法自發(fā)文之日起實施。
