認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé) 推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變
徐家溝煤礦紀(jì)委 監(jiān)察科
今年是局紀(jì)委監(jiān)察處確定的“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年”。按照局紀(jì)委、監(jiān)察處關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)”主題活動(dòng)要求，結(jié)合我礦黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)際，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制精細(xì)化管理開路，以推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹行模_立了我們“堅(jiān)持一個(gè)中心，落實(shí)四項(xiàng)措施，開展六項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的工作思路。經(jīng)過我們認(rèn)真實(shí)踐，取得了初見成效的態(tài)勢，現(xiàn)就我們的具體做法給大家作以匯報(bào)。
一、堅(jiān)持以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制精細(xì)化管理開路，開展三項(xiàng)檢查，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，勤政為民的思想道德防線。
去年，按照局紀(jì)委、監(jiān)察處的要求，結(jié)合礦黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)際，我們制定了《黨風(fēng)廉政精細(xì)化管理考核辦法》。今年，在開展“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)”的主題活動(dòng)中，我們把繼續(xù)推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為抓領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，以落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制開路，以推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為基準(zhǔn)點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化“權(quán)力就是責(zé)任”的思想理念。為此，我們開展了三項(xiàng)檢查活動(dòng)，一是查黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育工作，每月初我們對基層黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育工作進(jìn)行檢查，看黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)內(nèi)容是否按紀(jì)委、監(jiān)察科安排內(nèi)容學(xué)習(xí)，干部讀書筆記有沒有結(jié)合本區(qū)隊(duì)、本人黨風(fēng)廉政工作實(shí)際，有無思想心得體會。通過檢查，我們發(fā)現(xiàn)了許多在黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育工作的好典型，好作法。如采煤一區(qū)黨支部利用職工政治學(xué)習(xí)會，采取無記名問答，對本區(qū)隊(duì)干部廉潔自律，勤政敬業(yè)進(jìn)行了答卷調(diào)查，并對職工答卷調(diào)查結(jié)果在班子內(nèi)部通報(bào)表揚(yáng)或批評，運(yùn)輸區(qū)黨支部書記陳建德在礦紀(jì)委、監(jiān)察科組織的黨風(fēng)廉政工作論文競賽中，結(jié)合本單位工作實(shí)際，撰寫了具有一定理論探討，又有個(gè)人獨(dú)特見解的“加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作之我見”脫穎而出，受到一致好評，后被我們推薦參加了局紀(jì)委、監(jiān)察處開展的“作風(fēng)建設(shè)杯”征文活動(dòng)，榮獲二等獎(jiǎng)，掘進(jìn)三隊(duì)黨支部以“領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律與創(chuàng)建和諧區(qū)隊(duì)之間的關(guān)系”為主題，在領(lǐng)導(dǎo)班子中展開廣泛討論。大家在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，怎樣創(chuàng)建和諧區(qū)隊(duì)等方面，提出了自己的意見、建議和看法，對搞好基層黨支部黨風(fēng)廉政工作，有一定的借鑒和指導(dǎo)意義。二是查區(qū)務(wù)公開?？绰毠こ銮谑欠裨谙薅〞r(shí)間公示。通過深入工作面和職工交談，問卷調(diào)查，看有無報(bào)人情工現(xiàn)象，職工記分是否公平、公開；工資分配方案是否經(jīng)區(qū)隊(duì)職工工資分配小組成員討論決定，簽字是否真實(shí)規(guī)范，工資分配方案和工資表在開資前是否集中張貼三天以上。加強(qiáng)源頭治理，扼制職工名下帶資、空名截留職工工資獎(jiǎng)金等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，達(dá)到讓干部保持一個(gè)清白，還職工一個(gè)明白的效果。在檢查中，我們對掘進(jìn)一隊(duì)個(gè)別班組出勤公示滯后不規(guī)范，采二區(qū)職工工資分配方案，公示時(shí)間不夠等問題，提出了檢查通報(bào)和處理意見，并提交礦黨風(fēng)廉政工作例會，礦紀(jì)委書記分別對這兩個(gè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了警示提醒談話。三是查集體經(jīng)費(fèi)使用，看是否按局紀(jì)委規(guī)定的范圍使用?？雌睋?jù)張貼是否齊全，項(xiàng)目明細(xì)是否和票據(jù)對應(yīng)，單位主管、書記在票面上是否“雙審雙簽”，使用情況是否在“兩委會”上（支委會、區(qū)委會）通報(bào)，“兩委會”人員監(jiān)督確認(rèn)后是否在記錄上簽字。通過一系統(tǒng)監(jiān)督程序，確保集體經(jīng)費(fèi)使用的陽光透明，消除了班子內(nèi)部的誤解，杜絕了個(gè)人操控，缺失監(jiān)督所造成的腐敗現(xiàn)象。
二、發(fā)揮效能監(jiān)察作用，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，狠抓干部作風(fēng)，為推進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)向深層次發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
按照局紀(jì)委、監(jiān)察處開展“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年”主題活動(dòng)的要求，根據(jù)局“效能監(jiān)察服從于企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營管理工作”的指導(dǎo)思想，今年我們把效能監(jiān)察的觸角深入安全生產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)。針對全礦領(lǐng)導(dǎo)干部崗位分布的不同性質(zhì)，為了發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在安全生產(chǎn)經(jīng)營中的管理、指導(dǎo)、促進(jìn)作用，在全礦上下，凝結(jié)強(qiáng)大合力，在礦黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，我們抓干部作風(fēng)采取有的放矢的不同措施：一是反映在礦級領(lǐng)導(dǎo)方面，礦上的決策傳達(dá)給基層后，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)只是辦公室里聽匯報(bào)，出了問題才協(xié)調(diào)解決，導(dǎo)致了許多決策在執(zhí)行過程中的緩沖、衰減、效績差的現(xiàn)象；二是機(jī)關(guān)有些職能科室，沒有真正認(rèn)識到機(jī)關(guān)的根本職能就是服務(wù)基層理念，而是占據(jù)資源優(yōu)勢，讓基層整天圍著他們轉(zhuǎn)，甚至出現(xiàn)了“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的不正?，F(xiàn)象。為了迅速扭轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)干部和管理人員的工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)干部廉潔自律，勤政敬業(yè)思想觀念，我們在征求礦黨政領(lǐng)導(dǎo)的意見和支持下，起草了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施辦法》，提交礦黨政專題會議研究，下發(fā)各單位貫徹執(zhí)行。《辦法》規(guī)定：一、礦級領(lǐng)導(dǎo)到機(jī)關(guān)各科室領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員，根據(jù)職能業(yè)務(wù)分工，全部下到基層，分包區(qū)隊(duì)、班組。包區(qū)隊(duì)干部周二、周五參加所包區(qū)隊(duì)安全學(xué)習(xí)和區(qū)隊(duì)班子碰頭會，參加區(qū)隊(duì)每晚八點(diǎn)的安全生產(chǎn)分析會，所包區(qū)隊(duì)在安全生產(chǎn)中所遇到需解決的問題，小問題不過班，大問題不過天，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)調(diào)解決。二、包區(qū)隊(duì)干部除參加礦安全大檢查和值班跟班外，每星期不少于兩次深入所包區(qū)隊(duì)工作面，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，了解安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)情況，排查督促處理安全隱患。所有下井干部必須實(shí)行“一井三登記”，即：入井前必須到井口安全信息站登記入井時(shí)間，所經(jīng)過的路線和工作面；到達(dá)工作面必須在自己攜帶的《安全管理手冊》上登記工作面所查安全隱患，并督促解決當(dāng)班能處理的隱患，不能馬上處理的隱患，提出限改時(shí)間；升井后到信息站，填寫升井時(shí)間和隱患通知單，由安質(zhì)科匯總，當(dāng)日下發(fā)到區(qū)隊(duì)。三是礦領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)科長、技術(shù)管理人員實(shí)行“雙休日”值班跟班制度。隨時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，解決區(qū)隊(duì)?wèi)?yīng)急問題。四是由紀(jì)委、監(jiān)察科牽頭，會同組干、安檢、勞資科室負(fù)責(zé)人組成干部作風(fēng)督查組，深入基層單位，了解科室服務(wù)質(zhì)量，對機(jī)關(guān)干部工作人員中有遇事推諉，吃拿卡要，為難基層的不良現(xiàn)象，以經(jīng)查實(shí)，提交礦專題會，由分管領(lǐng)導(dǎo)按照“警示訓(xùn)誡三項(xiàng)制度”給予相應(yīng)的處理。
對采掘生產(chǎn)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部，我們緊緊圍繞安全生產(chǎn)中心任務(wù)，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部履行安全管理責(zé)任的工作作風(fēng)，開展三查活動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任心和管理素質(zhì)的提高。一是查職工班前安全教育，即：班前安全禮儀、唱礦歌、班前安全宣誓、安全學(xué)習(xí)，班前安全點(diǎn)評，工作安排，安全囑咐；區(qū)隊(duì)長、班組長對職工安全幫教談話是否按礦規(guī)定進(jìn)行，干部給職工安全培訓(xùn)教材撰寫是否認(rèn)真齊全；二是查干部跟班。我們督查組每星期至少二次深入采掘工作面，檢查干部工作作風(fēng)，查工作面跟班干部是否遵守礦關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部跟班“三同、三清、四監(jiān)督”安全管理制度，對生產(chǎn)系統(tǒng)安全隱患處理是否及時(shí)有效，對執(zhí)行局礦安全生產(chǎn)“四位一體”制度是否到位。對查出的違反礦有關(guān)規(guī)定的干部，第一次由督查組按督查辦法規(guī)定給予責(zé)任人警示提醒談話，每二次由礦分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委監(jiān)察科人員進(jìn)行警示戒勉談話，第三次由督查組提出督查意見提交安辦會研究，進(jìn)行組織處理。到今年7月底有7名違反安全管理有關(guān)規(guī)定的采掘一線管理干部由此受到了警示提醒談話和經(jīng)濟(jì)處罰；有2名干部受到了組織調(diào)離原工作崗位處理。三是查采掘區(qū)隊(duì)每晚8點(diǎn)的區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)分析會，看包區(qū)隊(duì)干部能否按時(shí)參加區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)分析會，對區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)上出現(xiàn)的技術(shù)層面問題，能否在規(guī)定時(shí)間提出整改措施并落實(shí)責(zé)任到人。查區(qū)隊(duì)干部對機(jī)關(guān)科室和區(qū)隊(duì)干部登記的安全隱患是否登記、落實(shí)、責(zé)任人和處理結(jié)果，使安全生產(chǎn)信息反饋迅速、處理及時(shí)，不留后患。糾正區(qū)隊(duì)和科室工作上的責(zé)任扯皮現(xiàn)象。另外，為了發(fā)揮群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)評議監(jiān)督作用，今年6月份，我們對全礦90余名在冊干部進(jìn)行，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)調(diào)查問卷評議，對群眾滿意率低于85%以下的采煤一區(qū)、采煤三區(qū)、機(jī)電車間三名區(qū)隊(duì)干部進(jìn)行了警示提醒談話，并將評議結(jié)果和處理向礦分管領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)。
三、認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，抓領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)所發(fā)生的變化與思考
一是真抓實(shí)干的多了，工作作風(fēng)漂浮的少了。主要表現(xiàn)在群眾過去反映強(qiáng)烈的“白臉跟班干部”即：不能堅(jiān)守工作崗位，不能撲下身子真抓實(shí)干的現(xiàn)象得到根本消除。二是關(guān)心集體榮譽(yù)的多了，違章的人少了，經(jīng)過我們督查組的多次檢查，我們發(fā)現(xiàn)從機(jī)關(guān)到區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)意識大大加強(qiáng)，班組與班組互創(chuàng)條件的事例隨處可見，工作面現(xiàn)場管理較以前發(fā)生了質(zhì)的變化。如兩巷整潔順暢，物品擺放整齊，工作面平直，班中走神、打盹，違章現(xiàn)象較去年同比，有了大幅度降低。三是工作思路創(chuàng)新多了，參與不健康的業(yè)余活動(dòng)的人少了。在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型區(qū)隊(duì)工作中，各單位都結(jié)合自己的工作特點(diǎn)，創(chuàng)建了自己的安全文化管理理念和精細(xì)化管理的工作責(zé)任細(xì)則，大家干標(biāo)準(zhǔn)活，干放心活，一心撲在工作上。沉迷賭博等不健康的業(yè)余生活的現(xiàn)象較以前相比，基本消除。到處呈現(xiàn)出，生機(jī)勃勃的景象。
通過我們抓干部作風(fēng)建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了干部思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的兩個(gè)轉(zhuǎn)變。但是，我們所取得的成效也是貫徹執(zhí)行“制度管人“的低層次轉(zhuǎn)變。這和局黨政提出的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)以“先進(jìn)的企業(yè)文化教育人”還有相當(dāng)長的路子要走。隨著今年企業(yè)的改制，勞動(dòng)組織優(yōu)化，員工利益激勵(lì)機(jī)制的調(diào)整，還有相當(dāng)多的新問題，有待我們?nèi)フJ(rèn)識，去解決。我們一定緊隨企業(yè)改革發(fā)展的脈搏，豐富發(fā)揚(yáng)先進(jìn)的企業(yè)文化，為局黨政提出的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“人本管理”的最終目標(biāo)而積極探索、進(jìn)取。
