壓緊壓實政治責任 凝聚管黨治黨合力
為奮力開創(chuàng)新時代銅煤高質量發(fā)展新局面提供堅強保障
（2025年2月26日）
同志們：
受公司黨委委托，由我報告公司黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作情況。這次會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實中省紀委四次全會、陜煤集團和陜西煤業(yè)黨風廉政建設暨紀檢監(jiān)察工作會以及公司2025年工作會精神，總結2024年黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作，部署2025年工作任務。
一、2024年工作回顧
2024年，在陜煤集團黨委、駐陜煤集團紀檢監(jiān)察組和陜煤集團紀委的堅強領導下，公司各級黨組織堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，以強烈的政治自覺和責任擔當，推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設主體責任落實。各級紀檢監(jiān)察組織嚴格履行協(xié)助職責和監(jiān)督專責，以“紀檢監(jiān)察工作規(guī)范提升年”和清廉國企建設“六個一”活動為抓手，探索同級監(jiān)督、協(xié)同監(jiān)督、派駐監(jiān)督、整改監(jiān)督模式，推動紀檢監(jiān)察工作取得新進展新成效。整體工作可以概括為“六個新提升”。
（一）加強政治建設，“兩個責任”落實取得新提升
主體責任履行嚴實有效。堅持把黨風廉政建設與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核。召開了公司2024年黨風廉政建設暨紀檢監(jiān)察工作會，與20家基層單位簽訂目標責任書，印發(fā)“兩個責任”“一崗雙責”和職能部門責任清單，落實記實管理168人，落實“第一議題”24次、中心組學習25次，專題研究部署黨風廉政建設工作4次，集體研究決策“三重一大”事項64項，前置研究討論重大經營管理事項11項。
監(jiān)督責任落實精準有力。圍繞“八個聚焦”“五個新突破”“七個全面深化”“固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項”等重點工作落實情況強化政治監(jiān)督。緊盯高質量發(fā)展，對項目建設、虧損企業(yè)治理、閑置資產盤活等8個重點項目監(jiān)督檢查10次，推動目標任務順利完成。緊盯問題整改，監(jiān)督兩級黨組織負責人對反饋問題整改親自部署、親自推動、親自督辦，監(jiān)督推動巡察反饋的69項整改任務全部整改清零。
（二）推進監(jiān)督創(chuàng)新，整合協(xié)同力量取得新提升
監(jiān)督力量擴大。建立完善協(xié)同監(jiān)督和派駐監(jiān)督工作機制，不斷探索同級監(jiān)督的有效方法途徑，加強對“一把手”和班子成員的監(jiān)督，召開同級監(jiān)督工作推進會6場次，召開協(xié)同監(jiān)督聯(lián)席會4場次，開展派駐監(jiān)督1輪次，公司領導班子成員對各自黨建聯(lián)系點單位開展集體廉潔提醒談話2輪次，筑牢領導干部拒腐防變的思想防線。
監(jiān)督重點突出。聚焦一月一個監(jiān)督重點，緊盯重點領域、重點環(huán)節(jié)和關鍵崗位，調研監(jiān)督檢查4對礦井原煤生產材料2輪次，全面排查違規(guī)建設樓堂館所、奢華裝修等問題1輪次，督導檢查助力鄉(xiāng)村振興2輪次，持續(xù)做好廉潔風險點的動態(tài)排查、識別和防控。同時做好信息宣傳，在各類媒體刊登紀檢監(jiān)察稿件300余篇，營造了公司風清氣正良好輿論環(huán)境。
（三）堅持作風建設，糾治整頓成效取得新提升
學習教育從實。深入學習貫徹新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》和《國有企業(yè)管理人員處分條例》，圍繞“六項紀律”開展集中學習6次，研討交流2次，組織公司黨員干部觀看《重點領域腐敗案件警示錄》等警示教育片20場次，黨員干部學紀知紀明紀守紀意識進一步加強。
糾治“四風”從嚴。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和公司“六個嚴禁”，抓住關鍵節(jié)點，開展節(jié)前警示教育會33場次、簽訂承諾書360份，制作微視頻5部，發(fā)送提醒短信3000余條，開展明察暗訪、監(jiān)督檢查7輪次，持續(xù)釋放全面從嚴、一嚴到底的強烈信號。
（四）加強風腐同查，專項治理效能取得新提升
聚焦風腐嚴懲處。堅持以零容忍態(tài)度正風肅紀反腐，全年處置問題線索11件，立案1件，精準運用“四種形態(tài)”批評教育和處理17人次，其中第一種形態(tài)教育提醒15人次，第二種形態(tài)黨紀處分2人次?；卦L教育2人次。結合一月一次警示案例教育，通過剖析典型案例，以案促改，形成強大震懾。
緊盯重點嚴預防。結合“干部作風能力提升深化年”和安全“雙監(jiān)察”，紀委、組織、人力、安監(jiān)等部門聯(lián)合聯(lián)動，開展作風紀律監(jiān)督檢查6輪次，查處各類作風問題28條，組織任前廉政談話、廉政教育和廉政培訓考試2場次，回復黨風廉政意見35人次，做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)。
（五）建設清廉國企，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境取得新提升
廉潔活動豐富。扎實開展清廉國企建設“六個一”活動。聚焦一季一輪交叉互鑒對標，基層單位對標互鑒20余場次。按照一季一次廉潔文化活動，常態(tài)化開展廉潔文化“六進”和示范點創(chuàng)建工作，制作廉政微黨課視頻45部，開展紀檢監(jiān)察亮點觀摩10場次。結合黨紀學習教育，將警示教育貫穿始終，公司黨員干部、新提任干部到公司反腐倡廉教育基地接受警示教育600余人次，并迎接省、市部局及兄弟單位參觀17批次、1132人次。
集中整治深化。開展職工群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治和違規(guī)吃喝專項整治。制定工作方案、明晰任務清單，設立舉報信箱，公布舉報電話和郵箱，通過自查自糾、走訪調查、召開座談會、發(fā)放調查問卷和征集意見表等形式，排查整改問題18條。紀委、綜合、財務、審計等部門聯(lián)合對公司本部和所屬單位開展違規(guī)吃喝專項整治督查1輪次，給予2名酒駕黨員黨紀處分。
（六）夯實自身建設，隊伍素質能力取得新提升
培訓全覆蓋。把“紀檢監(jiān)察工作規(guī)范提升年”作為主題主線貫穿全年，常規(guī)化開展一月一次黨規(guī)法規(guī)學習，常態(tài)化以案代訓，組織紀檢監(jiān)察干部參加駐陜煤集團紀檢監(jiān)察組、集團紀委業(yè)務培訓3批次，舉辦65人“學條例、講紀律、守規(guī)矩”業(yè)務培訓班一期，赴洛川會議紀念館開展現(xiàn)場教學，紀檢監(jiān)察干部政治業(yè)務素質進一步提升。
工作重實績。實行季度總結、半年述職、年終綜合評價相結合的考核機制，首推所屬單位紀委書記抓紀檢監(jiān)察工作述職評議，落實紀委書記季匯報季例會制度，全年召開紀委書記例會4場次。2024年，公司榮獲中煤政研會“2023年度紀檢監(jiān)察工作課題研究活動優(yōu)秀組織單位”，31篇論文榮獲“2023年度紀檢監(jiān)察工作優(yōu)秀研究成果獎”。
在肯定成績的同時，還要清醒地認識到，公司黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作離上級要求、職工期望還有一定差距，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一是管黨治黨壓力遞減現(xiàn)象依然存在，“一把手”和領導班子的監(jiān)督還有待加強。二是主動發(fā)現(xiàn)問題線索能力不足，問題線索綜合研判和處置不規(guī)范，辦案質量不高。三是整治職工群眾身邊腐敗和作風問題還需加大力度。四是紀檢監(jiān)察干部隊伍力量不足，基礎設施配備不到位，斗爭精神斗爭本領還需提高。對此，必須采取有效措施，認真整改解決。
二、2025年工作部署
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，也是銅煤建局70周年，做好黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作責任重大，總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想，認真落實中省紀委四次全會精神和陜煤集團、陜西煤業(yè)黨風廉政建設暨紀檢監(jiān)察工作會以及公司2025年工作會安排部署，更加堅定“兩個確立”、切實做到“兩個維護”，推動落實全面從嚴治黨政治責任，縱深推進正風肅紀反腐，不斷提升同級、協(xié)同、派駐、整改監(jiān)督質效，一體推進紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設，以黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作新成效，為奮力開創(chuàng)新時代銅煤高質量發(fā)展新局面提供堅強保障。
（一）堅持嚴的基調，著力推動政治責任落實
夯實黨委主體責任。切實把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央對形勢的準確判斷、對任務的科學部署上來，用系統(tǒng)思維、科學方法推動管黨治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。公司各級領導班子要不斷厚植“四種經營理念”，圍繞陜煤集團“四個全面”“四個引領”“四項保障”，以新質生產力推進“煤炭主業(yè)做優(yōu)做強、非煤產業(yè)治虧增盈”雙輪驅動，在攻堅硬仗上全面發(fā)力，在改革創(chuàng)效上全面發(fā)力，在強基固效上全面發(fā)力，在凝心鑄魂上全面發(fā)力，堅定不移推動銅煤高質量發(fā)展。
壓實紀委監(jiān)督責任。聚焦主責主業(yè)，突出政治監(jiān)督、強化日常監(jiān)督，堅定不移正風肅紀，持續(xù)深化中央八項規(guī)定精神走深走實，著力糾治各類頂風違紀問題。嚴格落實紀委書記與同級黨委書記溝通交流，與班子成員和下級黨組織“一把手”談心談話制度。構建黨委統(tǒng)一領導、紀委與組織協(xié)調、有關部門協(xié)同聯(lián)動的政治生態(tài)分析研判機制。以“兩個責任”抓綱帶目，督促推動黨委全面從嚴治黨責任、黨委書記“第一責任”、領導班子成員“一崗雙責”落實到位，為堅定不移推動銅煤高質量發(fā)展提供保障。
落實職能部門監(jiān)管責任。堅持管業(yè)務必須強監(jiān)管，職能部門不僅要抓好業(yè)務，還要管好作風，杜絕只管業(yè)務不抓紀律，只管發(fā)展不治腐敗等問題。職能部門積極主動發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、履行監(jiān)管職責，及時研究解決責任落實、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行等方面的突出問題，把分管業(yè)務與全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐倡廉相融合，通過完善內控制度和工作流程，鏟除不正之風和腐敗問題產生的土壤和條件。同時深化協(xié)同監(jiān)督，加強職能部門之間監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合，為堅定不移推動銅煤高質量發(fā)展增光添彩。
（二）細化政治監(jiān)督，著力推動決策部署落地
著眼政治監(jiān)督具體化。圍繞黨的二十屆三中全會、中省紀委四次全會重大部署和陜煤集團、陜西煤業(yè)、銅川礦業(yè)的工作安排，制定年度政治監(jiān)督工作計劃，緊盯“推動重大項目投資建設、加強各級班子建設、促進內部高效協(xié)同、強化問題整改見效”四項重點任務和“固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項”重點工作，加強跟進監(jiān)督、全程監(jiān)督，重點加強對領導班子及成員特別是“一把手”落實“兩個責任”和“一崗雙責”以及秉公用權、擔當作為情況的監(jiān)督，同時督促各單位各部門聚焦公司“三個突出”“三個推動”“五個深化”等工作舉措，有效推動決策部署落地見效。
聚焦政治監(jiān)督精準化。堅持問題導向、結果導向，明確監(jiān)督任務，明確監(jiān)督重點，明確責任分工，明確紀律要求。緊盯企之要務、當務之急、“關鍵少數(shù)”，聚焦貫徹執(zhí)行中的堵點淤點難點，找出“病根”、挖出“病灶”，提出有針對性、說服力的整改意見，對發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤督辦，對突出問題下達紀律檢查建議，避免老問題復燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。及時對監(jiān)督情況進行總結，提高監(jiān)督方式方法。與此同時，不搞“大水漫灌”、層層加碼，力戒形式主義、官僚主義，切實為基層減負，確保貫徹方向準、推進力度大、落實效果好。
立足政治監(jiān)督常態(tài)化。注重全域推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化，注重實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果統(tǒng)一，把政治監(jiān)督情況納入黨風廉政建設責任制考核重要依據(jù)，融入日常、抓在經常，引導黨員、干部牢固樹立“真抓實干、馬上就辦，用行動表態(tài)、用結果說話”工作作風，確保政令暢通、令行禁止。綜合運用審計、財務、信訪、輿情等信息，有機銜接民主生活會、述責述廉，進行對比分析，提高政治監(jiān)督嚴肅性、有效性、協(xié)同性。制度化運行政治監(jiān)督，讓遵守政治紀律和政治規(guī)矩成為黨員、干部工作習慣和自覺遵循。
（三）優(yōu)化紀律教育，著力推動剛性約束見效
建立紀律教育長效機制。鞏固拓展黨紀學習教育成果，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想作為貫穿全年的主題主線，帶動黨員、干部深學細悟。組織學習貫徹新修訂的《監(jiān)察法》和《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，持續(xù)開展紀律教育學習宣傳月活動，組織“一把手”、年輕干部、新提拔干部開展警示教育，促進黨員、干部澄清錯誤認識、廓清思想迷霧，提升遵規(guī)守紀主動性。
強化紀律執(zhí)行剛性約束。堅持執(zhí)紀必嚴、違紀必究，始終把紀律挺在前面，對違反“六大紀律”的問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅決防止“破窗效應”，使紀律真正成為帶電的高壓線。堅持把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍傳達到每一個領域、每一個層級、每一名干部。嚴格紀律處分決定執(zhí)行，會同組織（人事）部門、受處分人所在單位，開展專項監(jiān)督檢查，嚴防執(zhí)行不到位、打折扣等問題，提升遵規(guī)守紀有效性。
嚴管厚愛激勵擔當作為。落實公司黨委“推動干部作風大轉變、推動機關作風大轉變”的要求，精準有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，用好第一種形態(tài)，注重運用談話提醒、批評教育等方式抓早抓小、防微杜漸，層層筑牢監(jiān)督防線。落實容錯糾錯機制，強化誣告行為治理，做好澄清正名工作，更加旗幟鮮明地為“行動派”“實干家”撐腰鼓勁，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)內生動力。
（四）強化正風肅紀，著力推動腐敗問題減量
寸步不讓糾治“四風”。推進公司同級監(jiān)督、協(xié)同監(jiān)督、整改監(jiān)督、派駐監(jiān)督一體深化，以“同查”嚴懲風腐交織問題，以“同治”鏟除風腐共性根源。緊盯違規(guī)建設、奢華裝修樓堂館所，變相公款旅游；緊盯違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補貼以及違規(guī)聚餐飲酒；緊盯檢查考核過多過頻、過度留痕、層層加碼；緊盯干部“躺平”“擺爛”“混日子”“撂挑子”；緊盯公務用車及公車駕駛員管理，秉持“露頭就打、一查到底”較真態(tài)度，開展精準監(jiān)督，組織專項整治，深化整改落實，推進公司風氣有新轉變新提升。
穩(wěn)步提升核查質效。堅定打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)的必勝信心、如磐恒心和堅強決心。嚴肅查處選人用人、采購銷售、工程項目、招投標等方面違規(guī)違紀問題，嚴肅查處濫用職權、玩忽職守、違規(guī)決策造成國有資產重大損失問題。規(guī)范受理檢舉控告，依規(guī)依紀依法處置問題線索，慎重規(guī)范使用談話函詢和初步核實，嚴格執(zhí)行《銅川礦業(yè)公司監(jiān)督責任追究及零辦案單位問責規(guī)定（試行）》，全年“零線索”的單位，對其單位紀檢監(jiān)察組織負責人責令檢查，連續(xù)兩年“零線索”的單位，對其紀檢監(jiān)察組織負責人建議組織調整；全年“零立案”的單位，對其單位黨政負責人、紀檢監(jiān)察組織負責人進行提醒談話，連續(xù)兩年“零立案”的單位，對其單位黨政負責人、紀檢監(jiān)察組織負責人予以誡勉，消除長期“零立案”現(xiàn)象。
逐步提高監(jiān)督合力。構建以黨內監(jiān)督為主導、專責監(jiān)督為主干，基層監(jiān)督為支撐，各類監(jiān)督貫通協(xié)調為保障的新時代銅煤監(jiān)督體系。加強對公司其他監(jiān)督主體的組織協(xié)調，重點統(tǒng)籌紀檢監(jiān)察與審計、財務、法務的監(jiān)督力量，持續(xù)推進落實安全“雙監(jiān)察”。以協(xié)同監(jiān)督聯(lián)席會制度為抓手，發(fā)揮各類監(jiān)督主體的專職專能，定期進行專題會商，通報具體問題，并提出對策建議，形成“信息互通、力量統(tǒng)籌、措施配合、事項協(xié)同、線索移交、成果共享”的工作機制，實現(xiàn)監(jiān)督效果倍增。
（五）深化“查”“治”貫通，著力推動清廉國企建設
整治職工身邊不正之風和腐敗問題再加力。錨定矢志不渝提升職工幸福指數(shù)這個目標，持續(xù)加大整治職工身邊不正之風和腐敗問題的力度，以案件查辦為突破，以壓實職能部門責任為關鍵，以解決實際問題為導向，下大力氣糾治安全生產、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等領域突出問題，緊盯薪酬發(fā)放、醫(yī)保社保、福利待遇及普惠職工措施落實情況開展監(jiān)督檢查，嚴懲貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、吃拿卡要等行為，深挖徹查背后的“責任、作風、腐敗”問題，提高職工幸福感。
推進系列問題整改再加壓。強化紀檢監(jiān)察組織對整改巡視巡察、審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)和其他反饋問題的全過程監(jiān)督。采取調研檢查、隨機抽查、聽取匯報、專題座談、談話了解等方式開展整改監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時向牽頭部門、落實單位提出改進建議并督促落實；對發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時向公司黨委報告。所屬紀檢監(jiān)察組織要緊盯問題清單、任務清單、責任清單和整改臺賬，多跟進、嚴督導，推動公司決策部署落實、“四種經營理念”落地、重點工作突破和經營管理提升。
深化清廉國企建設“六個一”活動再提升。持續(xù)深入開展一月一次黨規(guī)法規(guī)學習、一月一次警示案例教育、一月一個監(jiān)督工作重點、一季一次廉潔文化活動、一季一輪交叉互鑒對標、一年貫穿一個主題主線的“六個一”活動，各單位要在人財物上保障活動開展。持續(xù)推動清廉國企建設，認真落實新時代廉潔文化建設三年行動計劃，發(fā)揮省級和集團級廉潔文化建設示范單位的作用強化廉潔教育。要把活動與推動全年工作目標任務落實落地相契合，把活動成效體現(xiàn)到堅定踐行“四種經營理念”中去，體現(xiàn)到“固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項”中去，促進黨員干部奮進爭先創(chuàng)一流。
（六）突出敢于斗爭，著力推動“紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治正規(guī)化建設年”行動
堅定“有為”的執(zhí)著。堅持和加強黨對紀檢監(jiān)察工作的全面領導，紀檢監(jiān)察組織要帶頭落實“第一議題”制度、集體學習“第一主題”、干部培訓“第一主課”制度，學好用好“一報三刊”，在學習習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想中努力走好“第一方陣”，筑牢思想根基、學習科學方法，及時轉化為敢為有為的行動和效果。
提高“善為”的本領。實施紀檢組織建設三年行動，進一步健全紀檢監(jiān)察組織機構設置、職能配置、力量配備。完善紀檢干部準入、拓展培養(yǎng)機制，重視年輕紀檢干部培養(yǎng)選拔和監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法專業(yè)人才儲備，有序開展輪崗交流和掛職鍛煉，積極推薦優(yōu)秀年輕干部到公司、到上級輪崗交流、以干代訓；以紀法培訓、通識培訓為重點，分層級分領域精準施訓，讓紀檢監(jiān)察干部在實操培訓、案件查辦、綜合材料等實踐中練就真功夫、硬本事。
保持“廉為”的定力。嚴格執(zhí)行回避制度和保密制度，對打聽案情、過問案件、說情干預的，要及時報告并登記備案，嚴格落實紀檢監(jiān)察干部禁酒令，嚴格規(guī)范網絡行為，做實對紀檢監(jiān)察干部的經常性監(jiān)督、“八小時外”監(jiān)督。堅持用理想信念強基固本、堅持用銅煤情懷鼓舞激勵、堅持用紀律規(guī)矩規(guī)范約束、堅持用反面典型警示警醒，促進紀檢監(jiān)察干部守住底線，不踩紅線，不碰違規(guī)違紀違法的高壓線。
健全“敢為”的機制。堅持紀委書記季度例會、季度匯報、述職評議等制度。建設標準化“同志式”談話室，抓好“走讀式”談話安全。定期組織評先樹優(yōu)活動，落實好工作保障、幫扶慰問等關心關愛舉措，激勵紀檢監(jiān)察干部安心履職、擔當盡責。紀檢監(jiān)察干部要模范遵守黨的紀律和國家法律，密切聯(lián)系職工群眾，力戒特權思想，力戒口大氣粗、頤指氣使，樹立起紀律嚴明、作風務實、工作扎實、秉公用權的良好形象。
同志們，回顧銅煤黨風廉政建設和反腐敗斗爭70年光輝歷程，讓我們無限自豪、無限光榮！更加堅定我們反腐敗斗爭必勝的信心、也更加需要我們勇毅前行！不斷推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作取得新成效新突破新發(fā)展，為奮力開創(chuàng)新時代銅煤高質量發(fā)展新局面提供堅強保障！
