全面貫徹黨的二十大精神 堅定不移推進全面從嚴治黨
為公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障
（2023年3月17日）
受公司黨委委托，我向大會報告公司推進全面從嚴治黨、開展黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作情況。報告的題目是《全面貫徹黨的二十大精神 堅定不移推進全面從嚴治黨 為公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障》。
這次會議的主要任務：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，弘揚偉大建黨精神，勇于自我革命，認真貫徹落實中省紀委二次全會和陜煤集團2023年黨風廉政建設暨紀檢監(jiān)察工作會以及公司“兩會”精神，回顧總結(jié)2022年公司黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作，部署2023年任務，堅定不移推進全面從嚴治黨，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。
一、2022年工作回顧
一年來，在陜煤集團黨委、紀委和公司黨委的正確領(lǐng)導下，各級黨組織以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，各級紀檢監(jiān)察組織堅持履行協(xié)助職責和監(jiān)督責任有機結(jié)合，“兩個責任”貫通協(xié)同，推動公司全面從嚴治黨取得新成效，政治引領(lǐng)和政治保障作用更加彰顯。
(一)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實政治監(jiān)督根本責任
堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，認真學習中紀委十九屆六次全會精神，原原本本學習黨的二十大精神，切實增強全面從嚴治黨的政治自覺。
深入推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。強化對安全生產(chǎn)、疫情防控、黨委主體責任、“三重一大”、“第一議題”等制度落實情況的監(jiān)督。強化對“一把手”和領(lǐng)導班子成員的日常監(jiān)督。強化對年輕干部教育管理監(jiān)督，幫助年輕干部扣好廉潔從政“第一粒扣子”。強化對貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔當作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督，促進各級干部以身作則、擔好責任。
（二）圍繞年度重點工作，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用
堅決貫徹落實陜煤集團工作會和黨風廉政建設暨紀檢監(jiān)察工作會以及公司“三會”精神。召開了公司2022年黨風廉政建設暨紀檢監(jiān)察工作會，全面安排部署黨風廉政建設工作，明確責任目標，層層分解任務，與所屬19家基層單位簽定黨風廉政建設目標責任書，做到責任目標落實全覆蓋。制定了年度黨風廉政建設暨紀檢監(jiān)察工作要點和責任清單。結(jié)合實際，扎實開展“八深化八促進”監(jiān)督治理主題年活動，確保黨風廉政建設與公司高質(zhì)量發(fā)展相互融合，共同促進。
（三）堅持嚴的主基調(diào)不動搖，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐
始終保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢，堅持常抓不懈、緊抓不放，不斷探索“三不腐”協(xié)同聯(lián)動的有效途徑。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴肅查處有令不行、有禁不止、不擔當不作為等問題。嚴肅查辦信訪案件，全年收到舉報信16件已全部辦結(jié)，運用“四種形態(tài)”處理31人次，其中：第一種形態(tài)處理21人次；第二種形態(tài)處理9人次；第四種形態(tài)處理1人次；下達紀律監(jiān)察建議書2次，指出問題5個，提出建議7條。同時，扎實開展巡視巡察整改工作“再回頭看”，歸類梳理8個方面18項重點任務，已全部整改完成，健全完善制度18個。
（四）強化正風肅紀，持續(xù)糾“四風”樹新風
開展以案促改警示教育。組織公司黨員干部觀看《零容忍》《違背初心的國企蛀蟲》《金融反腐正風紀》等警示教育片，引導各級黨員干部以案為鑒，深刻汲取案件教訓。
堅持黨風廉政建設責任履職記實管理，監(jiān)督落實“一崗雙責”。每半年對各級“一把手”和領(lǐng)導班子成員集中開展一次廉潔提醒談話，及時打好廉潔提醒“預防針”。
嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，認真執(zhí)行各項紀律規(guī)定和公司“六個嚴禁”，在元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、國慶等關(guān)鍵節(jié)點，通過發(fā)放提示函、開展警示教育、推送廉潔信息等形式及時提醒，強化正風肅紀。采取明察暗訪、隨機抽查、突擊檢查等方式，對公車使用、餐飲浪費等情況進行專項監(jiān)督檢查7次。
（五）延伸監(jiān)督觸角，形成監(jiān)督合力，做實做細日常監(jiān)督
發(fā)揮公司“八位一體”大監(jiān)督機制優(yōu)勢，推進監(jiān)督貫通融合。一是針對安全生產(chǎn)嚴峻形勢，制定下發(fā)安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查“十二條”措施，督促各級管理干部履職盡責抓安全。二是結(jié)合百日安全生產(chǎn)行動，開展“深化安全雙監(jiān)察，強化干部紀律作風”切實發(fā)揮紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和安全監(jiān)察工作合力和優(yōu)勢、以強烈的問題意識，嚴紀律、強作風、保安全,共查糾違規(guī)違章問題107條，執(zhí)紀問責141人次。三是深化紀檢工作與內(nèi)控評價體系相融入,監(jiān)察工作與審計監(jiān)督相融合的監(jiān)督工作機制。四是強化對干部作風紀律和疫情防控工作常態(tài)化監(jiān)督檢查，促進各級干部養(yǎng)成“勤快嚴實精細廉”過硬作風，2022年共開展監(jiān)督檢查22次。五是積極開展煤炭運銷領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?。圍繞9項治理重點，對公司4對生產(chǎn)礦井煤炭運銷領(lǐng)域進行了整治排查，各生產(chǎn)礦井科級及以上干部和煤炭運銷領(lǐng)域管理人員，以及涉及人財物工作人員共569人簽訂了承諾書。六是加強干部選拔任用工作監(jiān)督。對7名新聘任中層管理干部集中進行任前廉政培訓、警示教育。
（六）打造銅煤廉潔文化品牌，推進清廉國企建設
制定公司《2022-2024年廉潔文化建設實施方案》《關(guān)于貫徹落實清廉國企建設工作的實施方案》,召開廉潔文化建設專題會議及推進清廉國企建設專班會，統(tǒng)籌推進各項工作。創(chuàng)新拓展廉潔文化陣地，豐富學習教育形式，加大廉潔文化傳播力度，常態(tài)化開展廉潔文化“六進”活動。創(chuàng)建形成了玉華井“四管三抓三落實”、柴家溝井“四廉驅(qū)動八廉推進”、物資供應分公司“抓五融促五濃”和樂廉潔文化、欣榮配售電公司“134N”、鐵運分公司“1223”等特色廉潔文化品牌和特色工作法。充分發(fā)揮省級廉政文化示范點作用，利用公司反腐倡廉教育基地開展警示教育16場次，受教育人數(shù)1200余人次；集團公司巡察與整改工作理論研討會期間，近百名領(lǐng)導參觀公司反腐倡廉教育展館；承辦省紀委監(jiān)委三室黨支部、駐省國資委紀檢監(jiān)察組黨支部七一主題黨日活動。
（七）強化自身隊伍建設，提升紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化水平
深入學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話精神，學習貫徹《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會工作條例》《中華人民共和國監(jiān)察法實施條例》等黨紀黨規(guī)。開展紀檢監(jiān)察業(yè)務知識培訓學習，提升紀檢干部履職能力。扎實開展紀律學習宣傳教育月活動，參加省紀委紀檢監(jiān)察業(yè)務知識網(wǎng)上答題，成績合格率達98%以上。堅持紀委書記季匯報、紀委書記季例會等制度，研究工作思路，安排重點任務，推動公司紀檢監(jiān)察工作高水平開展。
認真做好紀檢監(jiān)察新聞宣傳工作。報送紀檢監(jiān)察信息稿件40余篇，在陜西國企清風微博公眾號、三秦網(wǎng)、學習強國等媒體刊登15篇。向中煤政研會報送優(yōu)秀課題研究成果和論文58篇。
公司榮獲陜煤集團“2020-2021年度先進單位”“2021年度紀檢監(jiān)察信息先進單位”；6名同志榮獲集團紀檢監(jiān)察工作先進個人，1名同志榮獲“全國煤炭行業(yè)優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部”；21篇論文榮獲“中煤政研會2021年度紀檢監(jiān)察優(yōu)秀研究成果”。
這些成績的取得，離不開陜煤集團公司黨委和紀委的正確領(lǐng)導，離不開公司各級黨組織和紀檢監(jiān)察組織的勇?lián)?、善作為。在此，向關(guān)心支持公司黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作的各位領(lǐng)導和同志們表示衷心的感謝，對辛勤付出的公司廣大紀檢監(jiān)察干部表示崇高的敬意！
在肯定成績的同時，也要清醒看到，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，反腐敗形勢依然嚴峻復雜，必須保持定力、一刻不停推進。面對新形勢新任務，公司黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作離上級組織的要求、職工群眾的期望還有一定差距，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想還不夠全面深入；一些單位全面從嚴治黨責任壓得不夠?qū)?，仍需持續(xù)加力；對黨員干部日常教育管理監(jiān)督的力度、方式、質(zhì)量還有進一步提升的空間；廉潔文化建設進展還不夠平衡；紀檢監(jiān)察隊伍建設還存在薄弱環(huán)節(jié)，業(yè)務培訓、能力提升還需進一步加強，等等。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
二、2023年工作部署
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是公司圍繞集團公司“建設世界一流能源企業(yè)”戰(zhàn)略目標開展工作的起步之年，做好黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作責任重大。總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實中省紀委二次全會和陜煤集團2023年黨風廉政建設暨紀檢監(jiān)察工作會以及公司“兩會”精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹堅定不移全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署和健全全面從嚴治黨體系任務要求，以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，以廉潔文化建設提質(zhì)升級主題年和清廉國企建設為抓手，著力構(gòu)建一手抓教育一手抓監(jiān)督的工作格局，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。
（一）聚焦全面貫徹黨的二十大精神強化政治監(jiān)督，保障上級重大決策部署落地見效
圍繞落實黨的二十大戰(zhàn)略部署強化政治監(jiān)督。以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅定不移擔負起“兩個維護”重大政治責任，抓好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育全過程監(jiān)督。圍繞貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署，緊盯全面從嚴治黨、集團及公司年度工作部署安排強化政治監(jiān)督，以項目化推進具體化、以清單化促進精準化、以制度化鞏固常態(tài)化，確保黨的二十大決策部署在公司落地見效。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，及時發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個有之”問題，嚴肅查處有令不行、有禁不止等問題，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。
（二）健全全面從嚴治黨體系，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)
壓實全面從嚴治黨政治責任。深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，嚴格執(zhí)行黨委（總支）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定。強化紀委監(jiān)督責任，協(xié)助黨委抓好全面從嚴治黨各項工作。堅持問題導向和面向基層導向，持續(xù)整治責任壓力層層遞減問題。堅持失責必問、問責必嚴，堅決防止簡單泛化和“板子”只打在一般干部身上。
不斷完善公司監(jiān)督體系建設。完善黨內(nèi)監(jiān)督工作體系。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，強化對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督，扎實開展領(lǐng)導班子集體廉潔提醒談話，落實上級紀委書記同下級黨委書記談話制度，督促其嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。鞏固提升“八位一體”大監(jiān)督體系效能，完善紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督體系，促進各類監(jiān)督力量整合，工作融合。持續(xù)深化紀檢工作與內(nèi)控評價體系相融入,監(jiān)察工作與審計監(jiān)督相融合、紀檢監(jiān)察與安全監(jiān)察“雙監(jiān)察”等監(jiān)督工作機制。實現(xiàn)“多維一體”內(nèi)外縱橫的協(xié)同監(jiān)督，打造具有銅煤特色的監(jiān)督品牌。
（三）聚焦巡視巡察問題，加強整改成果運用
圍繞省委巡視和集團巡察反饋問題整改主線，壓實黨委（總支）整改主體責任。發(fā)揮紀檢、組織、整改等部門在整改工作中的職能作用，加強跟蹤督辦，對虛假整改、“紙面整改”等問題嚴肅問責。組織開展整改工作“再回頭看”，落實整改問題“清零”目標，按照集團巡察工作向三級以下單位延伸的要求，開展黨的組織建設、紀律建設和環(huán)保風險三個專項治理，筑牢防范化解重大風險基石，提升企業(yè)管理水平。
（四）持續(xù)加固中央八項規(guī)定精神堤壩，馳而不息糾“四風”樹新風
持續(xù)糾治享樂主義、奢靡之風。深化整治違規(guī)收送禮品禮金等問題，持續(xù)糾治黨員干部鋪張浪費、講究排場等陋習。緊盯改頭換面、隱蔽隱性問題，嚴查“不吃本級吃下級”、快遞物流“隔空送禮”等問題。
重點糾治形式主義、官僚主義。堅持從政治上看、從政治上抓，著力糾治貫徹黨中央決策部署空喊口號、只表態(tài)不落實，以及對政策舉措和工作片面理解、機械執(zhí)行等問題。重點查處玩忽職守不作為，任性用權(quán)亂作為，推諉拖拉慢作為等行為。堅持糾樹并舉，以“三個年”活動為契機，鞏固拓展作風建設專項行動成果，促使黨員干部牢記“三個務必”，遵守中央八項規(guī)定精神和公司“六個嚴禁”等紀律規(guī)定，推動“勤快嚴實精細廉”良好作風形成。
深入整治群眾身邊風腐問題。加強對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域政策落實、項目建設、資金使用等情況的監(jiān)督監(jiān)管。跟進監(jiān)督“我為職工群眾辦實事”實踐項目清單落實，緊盯涉及職工利益的堵點難點痛點問題，重點糾治基層干部吃拿卡要、代資代分等行為，不斷提升職工群眾安全感、幸福感、獲得感。
（五）全面加強黨的紀律建設，扎實推進清廉國企和廉潔文化建設
經(jīng)常開展紀律教育。認真開展“學黨章、悟思想、強黨性、善作為”紀律教育學習宣傳月活動。壓實各級黨組織紀律建設主體責任，把黨章黨規(guī)黨紀教育作為黨委理論學習中心組、“三會一課”等必修課。高度重視年輕干部紀律教育，糾正一些年輕干部對黨規(guī)黨紀不上心、不掌握、不執(zhí)行等問題。運用典型案例和身邊人身邊事開展警示教育，促進干部引以為戒、醒悟知止。堅持黨性黨風黨紀一起抓，把紀律教育寓于日常監(jiān)督管理，戒尺高懸、警鐘長鳴，使鐵的紀律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。
嚴格執(zhí)行黨紀黨規(guī)。堅持執(zhí)紀必嚴、違紀必究，對違反黨紀的問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。督促各級黨組織嚴肅黨內(nèi)政治生活，增強黨內(nèi)政治生活政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴明組織紀律，制定并執(zhí)行好黨風廉政意見回復工作暫行規(guī)定，堅決懲治跑官要官、帶病提拔等行為。精準運用“四種形態(tài)”，用好用足第一種形態(tài)，抓早抓小、防微杜漸。堅持實事求是，落實“三個區(qū)分開來”，嚴肅查處惡意舉報、誣告陷害行為，做好澄清反饋工作，激勵保護干部擔當作為。
致力清廉國企建設。把清廉國企建設融入公司高質(zhì)量發(fā)展各方面、正風肅紀反腐工作全過程。以廉潔文化示范點建設為抓手，大力開展廉潔文化提質(zhì)升級主題年活動，創(chuàng)建一批具有銅煤特色的清廉國企建設品牌，在公司層面打造廉潔文化“主品牌”，在所屬單位打造具有本單位特色的廉潔文化“子品牌”，積極推進“一單位一精品、一特色、一亮點”創(chuàng)建工作，構(gòu)筑“1＋16＋N”新時代銅煤廉潔文化建設品牌矩陣。
（六）堅持嚴的主基調(diào)不動搖，一體推進“三不腐”
始終保持嚴的氛圍和懲的力度。堅決查處黨的十八大以來不收斂不收手、膽大妄為，問題線索反映集中、群眾反映強烈的領(lǐng)導干部，嚴肅查處領(lǐng)導干部配偶、子女親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題。各單位“一把手”和領(lǐng)導班子要認真履行黨風廉政建設責任制，以身作則、率先垂范遵守各項紀律規(guī)定，杜絕“一言堂”“一霸手”任性用權(quán)等現(xiàn)象，公司紀委對存在問題突出、信訪案件多發(fā)的單位“一把手”和領(lǐng)導班子該約談的約談、該問責的問責，促使領(lǐng)導干部養(yǎng)成在受監(jiān)督和約束的氛圍中工作和生活。
著力提高查辦案件工作質(zhì)量。牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序開展審查調(diào)查工作，守住事實證據(jù)、定性處理、手續(xù)程序等重要關(guān)口。抓好“走讀式”談話安全，守住不發(fā)生安全事故的底線。
完善防治腐敗滋生蔓延的體制機制。堅持標本兼治、綜合施治，深入推進受賄行賄一起查，加大對行賄行為懲治力度，重點查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄、危害一方政治生態(tài)的行賄人，堅持實施失信企業(yè)“黑名單”出清制度，強化對行賄人的聯(lián)合懲戒。抓好專題學習、警示教育，推動以案促改常態(tài)化制度化。
（七）鞏固拓展紀檢監(jiān)察體制改革成果，提升工作“三化”水平
運用紀檢監(jiān)察體制改革成果。健全各級紀檢組織設置，織密監(jiān)督的籠子，對規(guī)模小、產(chǎn)值大、經(jīng)營靈活的單位，探索實施派駐監(jiān)督。認真落實查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主要求，圍繞線索管理、審查調(diào)查、處分處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導，執(zhí)行紀委書記定期向上級紀委報告制度，推動雙重領(lǐng)導體制具體化程序化制度化。
（八）從嚴從實加強自身建設，打造政治過硬、本領(lǐng)高強的紀檢監(jiān)察鐵軍
突出政治建設。深刻認識紀檢監(jiān)察機關(guān)是黨的“紀律部隊”，是推進全面從嚴治黨的重要力量。結(jié)合在全黨即將開展的主題教育，認真開展全系統(tǒng)黨的二十大精神學習教育培訓，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂。用好深學習、實調(diào)研、抓落實的工作方法，提高依規(guī)依紀依法履職能力。按照上級統(tǒng)一部署，加快紀檢監(jiān)察信息化建設，構(gòu)建貫通全流程、全要素的數(shù)字紀檢監(jiān)察體系。
堅持真抓嚴管。扎實開展紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓，突出純潔思想、純潔組織，以一體推進“三不腐”理念加強自身建設，教育引導紀檢監(jiān)察干部堅守政治紅線、紀律高壓線、廉潔底線。完善內(nèi)控制度，加強自我監(jiān)督，自覺接受外部監(jiān)督，嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡行為“十嚴禁”，嚴格約束“八小時”內(nèi)外言行。及時處置反映紀檢監(jiān)察干部問題線索，嚴肅查處以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等問題，堅決防止以權(quán)謀私，堅決查處“兩面人”，堅決防治“燈下黑”，打造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍。
擊鼓催征開新局，奮楫揚帆正當時。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，沿著黨的二十大指引的方向，牢記初心使命、忠誠履職盡責，推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作再上新臺階，為公司高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻。
