黨的二十大對國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作提出了更高的目標和要求，在新形勢下，紀檢監(jiān)察工作面臨新的問題和挑戰(zhàn)。國有企業(yè)紀檢組織通過對企業(yè)各層級的監(jiān)督監(jiān)管，促進企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，實現(xiàn)國有資本保值增值有著重要的意義。作為煤炭企業(yè)從事紀檢監(jiān)察的工作人員，結(jié)合自身具體工作實際，對在新形勢下如何做好國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作談一點粗淺認識。
一、做好國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的必要性
國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支撐力量，是國家的經(jīng)濟命脈，因而在我國實施新一輪市場化改革的新形勢下，只能加強不能削弱。做好國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，一是能夠梳理并查找出企業(yè)在經(jīng)營管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，進而有針對性的加以調(diào)整完善，達到及時堵塞漏洞、規(guī)范權(quán)力運行，提高管理效益、提升決策水平的重要目的；二是通過對企業(yè)“三重一大”等重大事項和決策活動的深入監(jiān)督，能夠有效避免在選人用人、物資采購、工程建設(shè)、招標管理、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)因違法違規(guī)而造成的重大損失，為企業(yè)自身的經(jīng)濟效益和職工群眾的切身利益提供保障；三是紀檢監(jiān)察部門作為問題線索處置辦理的主要窗口，能夠及時、客觀真實掌握職工群眾的突出矛盾和強烈意愿，能夠及時了解黨員干部及各級管理人員的傾向性和苗頭性問題，通過溝通疏導、及時反饋和督察督辦，進一步穩(wěn)定職工隊伍，為企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供有利環(huán)境。
事實證明，牢固樹立紀檢監(jiān)察工作在國有企業(yè)中的重要地位，并切實發(fā)揮其監(jiān)督執(zhí)紀問責職能，不斷推動黨的建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營深度融合，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察在企業(yè)管理中監(jiān)督約束和監(jiān)督保障作用，從而在規(guī)范企業(yè)管理的同時，促進企業(yè)干部職工工作態(tài)度的轉(zhuǎn)變，激發(fā)其工作熱情，提升凝聚力，推動國有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。尤其是在加強國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)的新形勢下，進一步加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作顯得更為必要和迫切。
二、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作面臨的問題
（一）對紀檢監(jiān)察工作認識不足
紀檢監(jiān)察工作是國有企業(yè)管理工作的重要組成部分，但由于一些國有企業(yè)決策層、領(lǐng)導層和管理層對紀檢監(jiān)察工作缺乏足夠的認識，認為紀檢監(jiān)察工作是“軟指標”，給企業(yè)帶不來直接經(jīng)濟效益，從而不太注重紀檢監(jiān)察工作的投入，無論是人力、物力、財力都無法滿足工作需要，導致國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作無法發(fā)揮作用。還有個別國有企業(yè)紀檢檢監(jiān)察工作機制不完善，對于招投標、物資采購、工程建設(shè)等缺乏有效的監(jiān)督管理，特別是缺乏制度約束，造成了國有資產(chǎn)流失和腐敗問題。
（二）監(jiān)督力度有所不足
結(jié)合國家相關(guān)規(guī)范，通常要求設(shè)黨委的國有企業(yè)設(shè)紀委，并由下設(shè)的紀檢監(jiān)察機構(gòu)行使紀委職能?，F(xiàn)階段很多國有企業(yè)雖設(shè)立了紀檢監(jiān)察機構(gòu)，以監(jiān)督、執(zhí)紀、問責等為日常職能，同時身兼企業(yè)發(fā)展、制度、紀律維護等其他職能。而在國有企業(yè)機制與體制改革的社會現(xiàn)狀下，因信息不對等、權(quán)力不對稱等因素，導致個別國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織工作機制未能順暢運轉(zhuǎn)，其監(jiān)督權(quán)限及日常工作均受到了一定影響，特別在同級監(jiān)督方面，監(jiān)督力度及作用明顯不足。另外，國有企業(yè)還具有層級多、體量大等特點，因而盡管其基層單位配備有紀委委員、紀檢委員，但多為兼職履職，在日常工作中有大量時間需要從事本單位其他事務，難以確?；鶎狱h風廉政建設(shè)及反腐敗工作有效開展。
（三）紀檢監(jiān)察工作外部監(jiān)督力度不夠
當前國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作缺乏外部監(jiān)督，主要由企業(yè)內(nèi)部紀檢監(jiān)察部門和紀檢監(jiān)察隊伍實行，國有企業(yè)既當裁判員、又當運動員，這樣的做法直接導致內(nèi)部監(jiān)督乏力，內(nèi)部的紀檢與監(jiān)察難以形成一定的威懾力，自我監(jiān)督難以達到預期效果，為貪污腐敗行為提供了一些有利條件，就放任了貪污腐敗現(xiàn)象發(fā)生，所以國有企業(yè)迫切需要將外部監(jiān)督機制建立起來。
（四）紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)仍需完善
紀檢監(jiān)察干部不僅是黨風廉政的實踐者，同時也是反腐敗工作中不可缺失的重要力量，強化隊伍建設(shè)則是確保新時期紀檢監(jiān)察工作有序、有效開展的關(guān)鍵所在。但當前部分國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀是，紀檢監(jiān)察隊伍人員配備不足、老齡化情況嚴重，個別紀檢監(jiān)察干部業(yè)務鉆研不足、相關(guān)知識儲備欠缺，執(zhí)紀方法滯后、查辦案件水平有限、缺少協(xié)調(diào)能力等問題，難以有效滿足新時期紀檢監(jiān)察工作要求。
三、加強新形勢下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的對策
（一）構(gòu)建全面從嚴治黨體系
一是突出責任落實。推動黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任、黨委書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”大聯(lián)動，監(jiān)督推進各部門相互協(xié)同、各專業(yè)緊密銜接，通過壓實責任督促各級黨組織和全體黨員，不斷提高履職盡責本領(lǐng)。二是突出健全完善制度。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導作用，推動健全完善黨委班子成員半年一總結(jié)、一年一考核；機關(guān)科室、基層黨政負責人半年一匯報、一年一考核；副科以上干部個人重大事項動態(tài)報告、廉政檔案即時更新；權(quán)力運行全過程監(jiān)督等制度，以強有力的責任機制保障全面從嚴治黨落到實處。三是突出協(xié)助管黨治黨建設(shè)黨。聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，找準協(xié)助定位，做到推動不代替、到位不越位。在決策層面提供建議參考，在部署層面協(xié)助責任分解，在執(zhí)行層面督促落實，在效果層面加強考核問責。通過“再監(jiān)督、再檢查”的方式，推動定位向監(jiān)督聚焦，責任向監(jiān)督壓實，力量向監(jiān)督傾斜，把精力轉(zhuǎn)移到督促有關(guān)責任部門依法依紀依規(guī)履行自身職責上，變“一線參與”為“監(jiān)督推動”。
（二）加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)
一是聚焦規(guī)范化法治化正規(guī)化目標，開展全員培訓和實戰(zhàn)實訓。加強黨章黨規(guī)黨紀、《紀檢監(jiān)察干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單》、集團紀委編印的《紀檢監(jiān)察常見業(yè)務問題答疑》等內(nèi)容學習教育和問題線索處置、案例卷宗質(zhì)量評查、規(guī)范整理廉政檔案等業(yè)務實戰(zhàn)鍛煉，助力其熟練掌握紀檢監(jiān)察工作程序和工作方法，提高工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。每季度圍繞應知應會知識、辦案技巧、文書撰寫等執(zhí)紀執(zhí)法知識，開展業(yè)務測試，檢驗學習成果。二是延伸監(jiān)督觸角，探索統(tǒng)籌直管黨支部紀檢委員新路徑，推動監(jiān)督體系高效運轉(zhuǎn)。結(jié)合“六個一”活動（一月一次黨規(guī)法規(guī)學習、一月一次警示案例教育、一月一個監(jiān)督工作重點、一季一次廉潔文化活動、一季一輪交叉互檢對標、一年貫穿一個中心主題），組織專兼職紀檢干部深入學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等，并定期組織專兼職紀檢干部學習紀檢相關(guān)業(yè)務知識，以學習推進工作，做到學以致用，從而全面推動紀檢監(jiān)察工作整體質(zhì)效提升。
（三）創(chuàng)新監(jiān)督方式方法
紀檢監(jiān)察干部要積極探索新形勢下紀檢監(jiān)察工作新路徑，把紀律和監(jiān)督挺在前面，把日常監(jiān)督做起來、抓到底、抓到位。持續(xù)拓展“365監(jiān)督在線”（堅持目標、問題、效果“3個導向”，推進常態(tài)化加強黨內(nèi)監(jiān)督、運用“三網(wǎng)一平臺”實時化監(jiān)督、電子掃碼智慧化監(jiān)督、工程項目動態(tài)化監(jiān)督、部門“1+x”協(xié)同化監(jiān)督、民主化監(jiān)督6條工作路徑齊發(fā)力，開展政治、經(jīng)濟、安全、環(huán)保、民生“5項監(jiān)督”，實現(xiàn)監(jiān)督貫通連線、365天時時在線、8小時內(nèi)外銜接“無盲區(qū)”。）體系覆蓋面，常態(tài)化開展合規(guī)管理、“機關(guān)病”“微腐敗”等專項檢查，對巡視巡查、對標互檢反饋問題整改開展專項“回頭看”監(jiān)督檢查，切實發(fā)揮職能部門協(xié)同監(jiān)督作用。既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，強化同級監(jiān)督和對下級黨組織“一把手”的監(jiān)督。做好思想政治工作和群眾工作，善于從干部群眾的反映中發(fā)現(xiàn)問題，推動解決問題。落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，完善監(jiān)督機制，加強監(jiān)督針對性和實效性，形成合力，提升效能。
（四）加強制度機制建設(shè)
規(guī)章制度的建立健全是確保國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作切實有效落實的重要前提。一是完善紀檢監(jiān)察干部遴選制度。紀檢監(jiān)察干部的能力和水平、責任意識和紀律意識決定了紀檢監(jiān)察工作效果，要在選人、用人上把好關(guān)。除進行筆試和面試考察外，更重要的是對紀檢監(jiān)察干部候選人進行嚴格的政治審查，還要對紀檢監(jiān)察干部的生活狀況進行詳細考察，提高紀檢監(jiān)察部門進入“門檻”，從根本上阻斷“安置性進入”“照顧性進入”問題，奠定紀檢監(jiān)察干部隊伍高素質(zhì)建設(shè)基礎(chǔ)。二是完善日常監(jiān)督評價制度。探索內(nèi)部監(jiān)管機制，對紀檢監(jiān)察干部的日常工作和行為進行監(jiān)督評價。建立完善日評價、周分析、月總結(jié)、季考核評價體系，督促紀檢監(jiān)察干部職工進一步對自身工作進行科學梳理和總結(jié)。三是完善聯(lián)動互動制度。發(fā)揮黨群、勞社、財務、安質(zhì)、工會等部門聯(lián)合聯(lián)動作用，動員一切監(jiān)督力量，形成對腐敗分子的有效震懾，提升紀檢監(jiān)督工作成效。四是完善防范制約機制。通過實施相互監(jiān)督、自查自糾、民主監(jiān)督等措施，切實做好財務動態(tài)監(jiān)測、會計核算以及大額資金使用等方面的監(jiān)管，強化資金安全、規(guī)范及有效性監(jiān)督。同時，對發(fā)票報銷審批情況進行嚴格管理，針對可報銷開支的票據(jù)，必須聯(lián)審會簽后執(zhí)行，以確保賬務一致，?？顚Ｓ?。
（五）深化清廉國企建設(shè)
堅持把清廉國企建設(shè)融入礦井高質(zhì)量發(fā)展各方面、正風肅紀反腐工作全過程，綜合運用“433”工作法（即：“四管三抓三落實”工作法，“四管”是指管制度建立完善、管文化設(shè)計推進、管考核評比、管陣地建設(shè)利用；“三抓”是指抓兩頭促中間、抓專業(yè)隊伍建設(shè)、抓品牌打造；“三落實”是指落實“四個一”（一陣地、一活動、一堂課、一平臺）、落實清單化管理、落實示范引領(lǐng)。），常態(tài)化開展廉潔文化教育、廉潔提醒談話、節(jié)前警示教育，教育黨員干部端正思想、愛惜名聲、有所敬畏，將廉潔文化貫穿于礦井高效發(fā)展、黨員干部素質(zhì)提升中，促進干部清正、企業(yè)清廉、風氣清朗。聚焦年度工作目標，以礦井主題年活動為主線，把構(gòu)建多元廉潔文化陣地作為推進清廉國企建設(shè)的有效抓手，全力打造集黨建引領(lǐng)、廉政培訓、警示教育、成果展示等為一體的廉潔文化教育展室，充分發(fā)揮廉潔文化的引領(lǐng)、熏陶和教育功能。
（六）從嚴執(zhí)紀問責
一是堅持紀在法前，紀嚴于法，用紀律管住大多數(shù)。結(jié)合干部作風能力提升年活動，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處置問題線索，該談話的談話，該查處的查處，做到小錯批評提醒，咬耳扯袖、紅臉出汗成常態(tài)，黨紀輕處分、組織處理經(jīng)常用。二是堅持把問責作為倒逼主體責任和監(jiān)督責任落實的關(guān)鍵和核心，有責必問、問必到底。在查處當事人的同時，按照落實黨風廉政建設(shè)責任制實施辦法，一并嚴肅追究相應科室、分管礦領(lǐng)導的相關(guān)責任。切實把紀律挺在前面，推動干部作風大轉(zhuǎn)變、觀念大更新、能力大提升、效率大提高。三是加大違紀典型通報曝光力度，強化警示震懾效應。通報曝光身邊的違紀違法人員點名道姓，不遮丑、不徇情、不護短，用身邊事教育身邊人，讓企業(yè)黨員干部汲取教訓、警鐘長鳴、引以為戒，真正實現(xiàn)通報一起、震懾一片、警醒一方的良好效果。
四、結(jié)束語
總體來說，強化新形勢下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作是確保推進國有企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵前提。預防和懲治腐敗關(guān)系黨的生死存亡、關(guān)系人心向背、關(guān)系企業(yè)的興衰成敗，因此，必須將紀檢監(jiān)察工作做實、作細、做精。除了在制度機制、干部素養(yǎng)、業(yè)務水平上下功夫外，還要不斷探索、積極創(chuàng)新，推進國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作取得新成效。
