陜煤集團銅川礦業(yè)公司陳家山煤礦（以下簡稱陳家山礦），位于陜西省銅川市耀州區(qū)西北部，毗鄰陜甘邊革命根據(jù)地紅色照金和風(fēng)光秀麗佛教圣地大香山，因其寓于風(fēng)光旖旎的山水之中，素有“花園礦井”之美譽。礦井于1970年4月開工興建，1979年6月11日正式投產(chǎn)，屬陜北侏羅紀(jì)煤田焦坪礦區(qū)、平硐開拓，占地面積762230.49平方米。2023年全礦在冊職工1800余人。
建礦40多年來，在陜煤集團和銅川礦業(yè)公司的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全礦上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，始終堅持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和與安全，創(chuàng)新思路、務(wù)實舉措，探索出一條目標(biāo)明確、思路清晰、符合自身特點的安全穩(wěn)定發(fā)展之路。礦井先后被評為全國瓦斯治理示范礦井、全國煤炭工業(yè)“五精管理樣板礦”、全國煤炭系統(tǒng)文明煤礦和中國煤炭思想政治工作先進(jìn)集體等殊榮。
一、實施背景
黨中央高度重視廉潔文化建設(shè)，強調(diào)必須站在勇于自我革命、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的高度，把加強廉潔文化建設(shè)作為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)性工程抓緊抓實抓好，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供重要支撐。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，要加強新時代廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事。近年來，陳家山礦準(zhǔn)確把握加強新時代廉潔文化建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合實際，在教育引導(dǎo)黨員干部筑牢思想道德防線，增強拒腐防變能力等方面做了一些有益的實踐和探索。但在具體工作中還存在一些問題：
1.缺乏“一盤棋”的全局視角。基層廉潔文化建設(shè)需要各職能部門的大力支持和通力合作，但在實際工作中，陳家山礦紀(jì)委經(jīng)常處于“單打鼓、獨劃船”的尷尬狀態(tài)。一方面導(dǎo)致紀(jì)委在廉潔文化建設(shè)中“心有余而力不足”，另一方面，也造成一些職能部門認(rèn)為廉潔文化建設(shè)僅僅是紀(jì)委的事，因而不愿意主動參與、配合，形成齊抓共管的格局。
2.缺乏“彈鋼琴”的能力本領(lǐng)。推進(jìn)基層廉潔文化建設(shè)需要良好的制度保障。目前，陳家山礦廉潔文化建設(shè)在實踐過程中，表現(xiàn)形式更多側(cè)重于文化層面，而對制度、體制上的設(shè)計和安排缺乏系統(tǒng)性，剛性約束不強，超前性研究不夠，制度建設(shè)顯得相對滯后，特別是在廉潔文化建設(shè)長效機制方面研究得不夠深入，廉潔文化建設(shè)往往陷入“推一下，才動一下”的被動局面，從而失去了應(yīng)有的生機與活力。
3.缺乏“硬標(biāo)桿”的不懈追求。在開展廉潔文化建設(shè)過程中，陳家山礦創(chuàng)新驅(qū)動力度不夠，手段不夠靈活多樣，載體不夠豐富有效，很多活動存在內(nèi)容雷同、形式單一的狀況，缺乏生動活潑和黨員干部、職工群眾喜聞樂見的素材與活動形式。廉潔文化作品創(chuàng)作乏力，切合本地實際、具有感染力的作品較少，制約了廉潔文化資源聚合效應(yīng)的有效發(fā)揮。
二、內(nèi)涵
加強新時代廉潔文化建設(shè)，是一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)性工程，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要支撐。2023年以來，陳家山礦通過制定印發(fā)《2022-2024年廉潔文化建設(shè)實施方案2023年度工作指引》《關(guān)于全面加強廉潔文化建設(shè)深入推行“十廉六進(jìn)”工作法的實施方案》，創(chuàng)新實施“十廉六進(jìn)”工作法，厚植廉潔文化基礎(chǔ)，培養(yǎng)廉潔操守，弘揚廉潔風(fēng)尚，為礦井持續(xù)安全穩(wěn)定發(fā)展提供堅強保障。
“十廉六進(jìn)”工作法：“十廉”是指，書記講廉、集中論廉、識知考廉、黨員話廉、集體誓廉、親情助廉、作品秀廉、書畫展廉、干部諾廉、群眾評廉；“六進(jìn)”是指，廉潔文化進(jìn)班子、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)基層部門、進(jìn)家庭、進(jìn)班組、進(jìn)車間區(qū)隊。
三、主要做法
（一）讓崇廉尚廉內(nèi)化于心
組織開展紀(jì)委書記講廉、集中論廉、集體誓廉、識知考廉、黨員話廉，讓崇廉尚廉內(nèi)化于心，促進(jìn)黨員干部進(jìn)一步嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，弘揚清風(fēng)正氣。一是書記講廉。礦黨委書記、副書記和黨支部書記帶頭講廉政黨課，從全面從嚴(yán)治黨、“六大紀(jì)律”表現(xiàn)形式、典型案例等方面分析當(dāng)前反腐倡廉形勢任務(wù)，深入解讀《黨章》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，進(jìn)一步提升黨員干部深化對黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識。二是集中論廉。組織開展“清正規(guī)范、清廉從業(yè)”大討論，各層級、各專業(yè)、各崗位干部職工廣泛參與，深入思考，暢談自己對廉潔文化的理解與感受，干部職工積極參與，把自己擺進(jìn)去，把工作、職責(zé)、紀(jì)律擺進(jìn)去，掀起討論熱潮，力求談深談透，觸及思想靈魂，使其成為一劑“清醒劑”。三是識知考廉。組織開展黨紀(jì)法規(guī)制度宣貫，以《黨章》《紀(jì)律處分條例》《問責(zé)條例》等黨紀(jì)法規(guī)和銅川礦業(yè)公司、礦規(guī)章制度、紅線條款等150余項為主要內(nèi)容，所屬各單位干部職工通過現(xiàn)場知識競賽、有獎知識問答、集中測試等形式積極參與，踴躍答題，營造趕學(xué)比超的濃厚學(xué)習(xí)氛圍。四是黨員話廉。組織開展黨員干部話廉潔，讓不同層級的黨員干部圍繞廉潔從業(yè)主題，撰寫感悟認(rèn)識，談成效、話責(zé)任、講承諾，從不同角度、不同側(cè)面暢談在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面自己是如何落實及采取哪些新舉措、取得哪些新成效，讓黨員干部切實感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊。五是集體誓廉。礦主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)黨員干部及職工骨干集體公開承諾，集體廉政宣誓，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、國家法律法規(guī)、陜煤集團規(guī)章制度，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，正確履職，規(guī)范用權(quán)，自覺接受監(jiān)督，自覺抵制腐敗侵蝕。利用周邊照金、馬欄等紅色革命教育基地，組織黨員干部和重要崗位人員瞻仰革命紀(jì)念地，近距離接受廉潔教育。
（二）讓廉潔清風(fēng)外化于形
組織開展親情助廉、干部話廉、作品秀廉、書畫展廉，以及簽訂廉潔承諾書和廉潔互保協(xié)議等內(nèi)容豐富、形式多樣的廉潔文化活動，讓廉潔清風(fēng)外化于形，切實筑牢廉潔防線。一是親情助廉。緊扣全省紀(jì)律教育學(xué)習(xí)宣傳月活動，組織開展“廉潔家書”征集分享活動，圍繞廉潔從業(yè)主題在各級黨員干部職工及其家屬中征集優(yōu)秀廉潔家書，表達(dá)了職工親屬共建廉潔家庭的美好愿望，諄諄告誡黨員干部倍加珍惜來之不易的幸福生活，持廉守正。二是作品秀廉。開展以清廉為主題的微視頻作品征集活動，礦紀(jì)委自編自制《廉諾迎春》《龍年“紀(jì)”語》《承諾》等一系列極具創(chuàng)意的廉潔微視頻，分別從不同角度體現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主題。組織黨員干部集體觀看優(yōu)秀廉政視頻作品，還將微視頻通過礦區(qū)LED電子大屏進(jìn)行展播，受到干部職工一致好評。三是書畫展廉。為豐富廉潔文化表現(xiàn)形式，每半年開展書法、字畫、剪紙、漫畫等各類廉潔作品征集活動，作品風(fēng)格多樣、立意深遠(yuǎn)，緊扣崇廉倡廉主題，充分展現(xiàn)出新時代廉潔文化的內(nèi)涵，并擇優(yōu)展出優(yōu)秀代表作品、舉辦巡展。同時每逢春節(jié)都要組織開展“迎新春 倡廉潔”寫春聯(lián)送祝?；顒?，將節(jié)前廉潔提醒與節(jié)日文化習(xí)俗有機結(jié)合。四是協(xié)議諾廉。逐級簽訂廉潔從業(yè)承諾書，內(nèi)容涵蓋嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法、遵守中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神、銅川礦業(yè)公司“六個嚴(yán)禁”、忠實履行崗位職責(zé)、正確行使職權(quán)、不在安全經(jīng)營活動中弄虛作假以及樹立良好家風(fēng)等方面內(nèi)容，引導(dǎo)教育黨員干部和關(guān)鍵崗位人員恪守廉潔承諾，時常對照承諾書自檢自省，筑牢防線、不踩紅線、守住底線，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。五是群眾評廉。由所屬各單位通過問卷調(diào)查、接訪、走訪、座談、專題調(diào)研等形式，廣泛征求干部職工對本單位干部作風(fēng)、機關(guān)作風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效、年度重點專項整治等工作的評價，積極為全礦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作建言獻(xiàn)策。
（三）讓促廉踐廉實化于行
組織開展廉潔文化進(jìn)班子、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)基層部門、進(jìn)家庭、進(jìn)班組、進(jìn)車間區(qū)隊等活動。編織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廣泛參與的“互廉網(wǎng)”，讓促廉踐廉實化于行，從思想深處筑牢防腐拒腐堤壩。一是廉潔文化進(jìn)班子。嚴(yán)格落實黨委會“第一議題” 制度，并通過黨委理論中心組學(xué)習(xí)、黨支部會等方式，圍繞全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、家風(fēng)家教等方面，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭示范，先學(xué)一步深學(xué)一層，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，強化政治擔(dān)當(dāng)，帶動全礦廣大黨員干部不斷增強拒腐防變思想防線。二是廉潔文化進(jìn)機關(guān)。定期組織黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議和紀(jì)檢監(jiān)察工作專題會議，研究分析黨風(fēng)廉政形勢。圍繞人事、財務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，每季度梳理排查機關(guān)部門廉政風(fēng)險點，及時糾治黨風(fēng)廉政苗頭性傾向性隱蔽性問題，督促機關(guān)工作人員恪盡職守、廉潔從業(yè)、遵紀(jì)守法，營造廉潔健康的機關(guān)環(huán)境氛圍。三是廉潔文化進(jìn)基層部門。通過黨支部“三會一課”“主題黨日”“學(xué)習(xí)強國”等載體，以集中學(xué)習(xí)、研討交流等形式，組織觀看警示教育紀(jì)錄片、選取違法違紀(jì)典型案件，以案釋紀(jì)、以案示警、以案促改，同時推行風(fēng)險提示和教育提醒常態(tài)化，全面落實溝通談話、激勵談話、專題談話、提醒談話等談心談話制度，有效發(fā)揮基層部門教育引導(dǎo)作用。四是廉潔文化進(jìn)家庭。為發(fā)揮良好家教家風(fēng)助力黨員干部廉潔教育作用，切實把廉潔教育延伸到“八小時外”，紀(jì)委聯(lián)合工會女工委堅持每半年至少開展一次廉政家訪、廉潔家屬座談、讀書分享會、以及發(fā)放助廉倡議書、集中觀看廉政教育片、家風(fēng)、家訓(xùn)格言警句征集、評選“清廉家庭”等活動，同時利用礦區(qū)廣播、宣傳牌板、LED顯示屏、板報等載體，積極開展清廉家庭建設(shè)主題宣傳活動。五是廉潔文化班組。抓實班組廉潔教育會，通過組織收看警示教育片、發(fā)布廉潔過節(jié)倡議書、簽訂廉潔承諾書等形式，重要節(jié)前講“紀(jì)”語、提“警”語，層層抓思想落實。抓實身邊“微腐敗”整改，緊盯班組零星任務(wù)、廢舊物資處置等開展監(jiān)督檢查，暢通意見舉報通道，進(jìn)一步打造清廉干凈陽光的生產(chǎn)班組。六是廉潔文化進(jìn)車間區(qū)隊。充分利用黨員學(xué)習(xí)日、干部講黨課、宣傳標(biāo)語等大力宣傳廉政文化，積極打造凸顯廉潔教育環(huán)境。加強隊務(wù)公開管理，各基層區(qū)隊完善隊務(wù)公開制度，對職工關(guān)心關(guān)注的工資分配、區(qū)隊經(jīng)費使用等熱點問題進(jìn)行及時公開，自覺接受全體職工群眾監(jiān)督，深入推進(jìn)民主參與、民主監(jiān)督和民主管理。
四、實施效果
通過一年多的積極探索、真抓實干，陳家山礦廉潔文化初具形態(tài)，廉潔文化建設(shè)碩果滿枝，主要有以下成效：
1.增強拒腐防變政治定力。持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔文化建設(shè)的重要論述，堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，自覺抵制腐敗、杜絕腐敗、遠(yuǎn)離腐敗，始終保持共產(chǎn)黨人的廉潔本色。
2.筑牢拒腐防變思想防線。進(jìn)一步傳承對黨忠誠、大公無私、勇于斗爭、謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗等優(yōu)秀品質(zhì)，不斷增強意志力、堅忍力、自制力，積極營造和弘揚崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風(fēng)尚。
3.營造干凈做事良好氛圍。廉潔理念和廉潔愿景扎根于黨員干部和職工心靈，在企業(yè)內(nèi)部形成了崇尚廉潔、鄙棄腐敗的價值取向，有效抵制了不良風(fēng)氣的侵蝕，讓求真務(wù)實、清正廉潔的新風(fēng)正氣不斷充盈。
4.涵養(yǎng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)。有效激發(fā)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的內(nèi)在動力，從而自覺保持高尚精神追求，培養(yǎng)健康生活情趣，養(yǎng)成節(jié)儉樸素作風(fēng)，管好生活圈、交往圈，始終保持對“腐蝕”“圍獵”的警覺，嚴(yán)守規(guī)矩、不逾底線，以良好政治文化涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
“三不腐”一體推進(jìn)，“不想”是根本。深化清廉國企建設(shè)，持續(xù)凈化政治生態(tài)，必須持續(xù)推進(jìn)新時代廉潔文化建設(shè)，把新時代廉潔文化建設(shè)作為成風(fēng)化人的“潤心工程”抓實抓牢，形成有情懷、有底蘊、有格局的廉潔文化體系，教育引導(dǎo)黨員干部提高黨性覺悟，永葆自我革命精神，筑牢思想根基和道德防線,增強拒腐防變能力，不斷彰顯廉潔文化建設(shè)實效性和生命力。
