習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)不想腐的自覺，使嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能”。新時(shí)代國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)，是筑牢“不想腐”的基礎(chǔ)性工程，是我們黨自我革命的重要內(nèi)容。進(jìn)入2024年，國企改革深化提升，銅川礦業(yè)公司秉持打造“一體兩翼”式后現(xiàn)代老煤企新引擎愿景，聚焦陜煤集團(tuán)“十四五”“18765”戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞陜煤集團(tuán)“八個(gè)聚焦”、“五個(gè)一流”、“五個(gè)新突破”和陜西煤業(yè)“五個(gè)更加注重”部署，奮力前行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理規(guī)范化。在面臨繁重生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，也必將面臨形形色色的利益誘惑和廉潔考驗(yàn)。因此，要聚焦廉潔風(fēng)險(xiǎn)，探索培育新時(shí)代銅煤廉潔文化，將其價(jià)值理念、行為規(guī)范和制度規(guī)范“內(nèi)化于心、外化于行”，為企業(yè)始終前進(jìn)在正確的航向上奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
一、企業(yè)廉潔文化建設(shè)存在的主要問題
銅川礦業(yè)公司在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中注重抓好廉潔文化建設(shè)，讓“廉”文化在礦區(qū)多點(diǎn)開花，串“廉”成線，連“潔”成面，匯聚激揚(yáng)厚植黨風(fēng)、浸潤企風(fēng)、滋養(yǎng)民風(fēng)的廉潔之力。2023年主題教育調(diào)研進(jìn)一步科學(xué)研判廉潔文化建設(shè)成效，發(fā)現(xiàn)在提質(zhì)升級(jí)廉潔文化建設(shè)，打造廉潔文化品牌過程中存在一些問題，究其原因，主要有以下方面。
(一)思想認(rèn)識(shí)上模糊
企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營單位，重生產(chǎn)經(jīng)營，輕廉潔文化建設(shè)的現(xiàn)象普遍存在，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為廉潔文化建設(shè)是軟指標(biāo)，不像企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益事關(guān)企業(yè)的生存發(fā)展與做優(yōu)做強(qiáng)。廣大職工則認(rèn)為廉潔文化教育的對(duì)象主體是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，廉潔文化建設(shè)與已無關(guān)。一般黨員認(rèn)為廉潔文化建設(shè)就是上黨課、研討交流、學(xué)習(xí)案例、參觀警示教育基地，“圖形式、走過場”，自覺參與和推動(dòng)廉潔文化建設(shè)的主動(dòng)性不高。
(二)體系機(jī)制上欠缺
廉潔文化建設(shè)涉及方方面面，但當(dāng)前不少企業(yè)尚未形成廉潔文化建設(shè)齊抓共管的局面。究其主要原因，一是企業(yè)沒有將廉潔文化建設(shè)有效納入到企業(yè)文化建設(shè)的整體規(guī)劃，廉潔文化建設(shè)的力度、廣度、深度以及效果不明顯。二是難以整合企業(yè)有效資源，廉潔文化品牌內(nèi)涵不夠深厚。三是廉潔文化建設(shè)激勵(lì)和考核機(jī)制不健全，廉潔文化建設(shè)推動(dòng)力不足。
(三)基礎(chǔ)工作上薄弱
當(dāng)前，廉潔文化建設(shè)普遍存在著“三缺”現(xiàn)象。一是內(nèi)容上缺創(chuàng)新性，照抄照搬，導(dǎo)致廉潔文化建設(shè)與企業(yè)自身特點(diǎn)缺乏聯(lián)系，不能彰顯企業(yè)核心理念。二是形式上缺可操性，黨員干部參與不多，吸引力和感染力不足，不能很好地服務(wù)于企業(yè)中心工作和反腐倡廉建設(shè)工作。三是教育對(duì)象上缺廣泛性，重點(diǎn)放在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從業(yè)教育，而對(duì)一般黨員廉潔意識(shí)和廉潔行為的教育相對(duì)薄弱。
二、推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)的思考
(一)堅(jiān)持“三個(gè)注重”，在增強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)的生命力上下功夫
一是注重與企業(yè)文化相結(jié)合。一方面，將廉潔文化融入銅煤企業(yè)文化建設(shè)中，將其所蘊(yùn)含的廉潔、誠信、合規(guī)、守法等理念與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營、文化建設(shè)和日常管理相結(jié)合，豐富發(fā)展廉潔文化內(nèi)涵。另一方面，推新廉潔理念，在繼承原有廉潔文化基礎(chǔ)上，充分挖掘銅煤歷史文化資源、紅色資源中蘊(yùn)含的清廉思想，以“崇廉尚清、干凈干事”的核心理念，“培根鑄魂、育廉潤德”的廉潔教育理念，“于法周延、于事有效”的廉潔制度理念，“懲防并舉、全程約束”的廉潔監(jiān)督理念為導(dǎo)向，以領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、職工層等層面的廉潔從業(yè)行為規(guī)范為準(zhǔn)則，涵養(yǎng)忠誠擔(dān)當(dāng)、治企有為的價(jià)值追求。
二是注重與清廉國企建設(shè)相結(jié)合。古人云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶頭作用是廉潔文化的重頭戲，著重強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任落實(shí)，把廉潔文化建設(shè)融入經(jīng)營管理的每一個(gè)環(huán)節(jié),以上率下“頭雁”效應(yīng)，示范引領(lǐng)黨員接受企業(yè)廉潔文化的浸染、熏陶。關(guān)鍵崗位是廉潔文化建設(shè)的施力點(diǎn)，以分層次、階段性的廉潔警示，引導(dǎo)關(guān)鍵崗位黨員干部恪守崗位職責(zé)。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)是做好廉潔文化建設(shè)的突破口，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)印發(fā)通知、推送廉潔提醒、明察暗訪、突擊檢查，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，引導(dǎo)黨員干部自覺算好人生“七筆賬”，筑牢廉潔自律的思想防線。以廉潔文化建設(shè)的持續(xù)性、長效性保障企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，推動(dòng)清廉國企建設(shè)走深走實(shí)。
三是注重與品牌建設(shè)相結(jié)合。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》，企業(yè)黨委應(yīng)擔(dān)負(fù)廉潔文化建設(shè)政治責(zé)任，將其納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作布局謀劃，制定貫徹落實(shí)實(shí)施方案，每年對(duì)廉潔文化建設(shè)進(jìn)行專題研究、部署和督查，持續(xù)把廉潔文化建設(shè)與日常工作深入融合推進(jìn)、協(xié)同發(fā)力，指引推動(dòng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)實(shí)起來、強(qiáng)起來。企業(yè)紀(jì)委應(yīng)切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，將廉潔文化建設(shè)作為一體推進(jìn)“三不腐”的基礎(chǔ)性工程，融入廉潔文化品牌創(chuàng)建、黨員教育管理，強(qiáng)化廉潔文化“六進(jìn)”牽引，通過廉潔談話、違紀(jì)案例學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班、邀請(qǐng)專家授課、觀摩交流、參觀警示教育基地、更新改造廉潔陣地、舉辦廉潔文化精品展、清風(fēng)講述等清廉文化實(shí)踐活，推進(jìn)“一單位一精品、一特色一亮點(diǎn)”創(chuàng)建，構(gòu)筑“1+16+N”新時(shí)代銅煤廉潔文化建設(shè)品牌矩陣的布局，增強(qiáng)企業(yè)清廉發(fā)展底蘊(yùn)。黨員干部應(yīng)傳承和弘揚(yáng)新時(shí)代銅煤廉潔文化理念，用高尚道德砥礪淬煉，用銅煤情懷鼓舞激勵(lì)，用勞模先進(jìn)引領(lǐng)示范，用優(yōu)良家風(fēng)陶冶熏陶，用反面典型警示警醒，干凈干事、清白做人。
(二)著力“五個(gè)加強(qiáng)”，在增強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)的吸引力上下功夫
一是加強(qiáng)宣傳教育?！傲责B(yǎng)德，文以化人”。廉潔文化理念的滲透，應(yīng)以教育引導(dǎo)為切入點(diǎn)，注意以人為本的思想，通過組織簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)輕微違紀(jì)的黨員干部給予談話提醒、誡勉談話，對(duì)受到紀(jì)律處分的黨員干部進(jìn)行回訪談話，增強(qiáng)教育針對(duì)性，做到廉潔教育的人情化和社會(huì)化,在面對(duì)面的交流、心貼心的交談中，使廉潔理念潛移默化為他們共同的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。
二是加強(qiáng)談心談話。談心談話作為關(guān)心干部、幫助干部、愛護(hù)干部的一項(xiàng)重要舉措，作為推進(jìn)廉潔文化建設(shè)的有力抓手，開展黨政“一把手”談心談話，貫徹落實(shí)任前談話制度，對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從業(yè)教育和考試，就是以敲警鐘、提要求，作表態(tài)、做承諾等方式，把廉潔自律基本要求再次灌輸?shù)侥X中，促使他們?cè)谒季S方式、行為方式、工作方式和生活方式等方面形成廉潔價(jià)值取向。
三是加強(qiáng)精品創(chuàng)作。突出企業(yè)文化引領(lǐng)作用，充分將廉潔文化建設(shè)與陜煤集團(tuán)“奮進(jìn)者文化”相融合，深入挖掘銅煤特色文化中蘊(yùn)含的廉潔基因，開設(shè)廉潔文化建設(shè)專題欄目，拍攝廉潔微視頻、微黨課，編制廉潔書籍，舉辦廉潔文藝晚會(huì)、征集和展播廉潔家書及廉潔精品，促進(jìn)黨員干部認(rèn)識(shí)的提升、黨性的養(yǎng)成、行為的自律，增強(qiáng)廉潔文化的輻射力。
四是加強(qiáng)典型引導(dǎo)。廉潔文化建設(shè)教育的感染力、示范的影響力、引領(lǐng)的號(hào)召力離不開先進(jìn)典型人物的示范帶動(dòng)，深化拓展廉潔文化建設(shè)，應(yīng)將其與清廉家庭家教家風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與黨風(fēng)廉政先進(jìn)個(gè)人、五好文明家庭、最美廉潔家庭評(píng)選相結(jié)合，在深入一線、廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上，選樹推薦事跡突出、廉潔奉公、恪盡職守的示范典型，引導(dǎo)和激勵(lì)職工群眾知廉、助廉、守廉，淬煉克己奉公、崇廉拒腐、尚儉戒奢價(jià)值理念。
五是加強(qiáng)陣地建設(shè)。樹立“廉潔文化共建共享”理念，修葺更新、改造提升辦公場所、職工住宅小區(qū)廉潔文化陣地基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛運(yùn)用廉言警句、勤廉故事、廉潔詩詞、家風(fēng)家訓(xùn)等廉潔元素，精心打造寓廉于景、廉景相融的亭、欄、廊、墻、園等廉潔文化陣地，讓內(nèi)涵豐富的廉潔文化可感、可觸、可親近，達(dá)到“廉風(fēng)化雨、潤心無聲”的效果。
(三)健全“四項(xiàng)機(jī)制”，在增強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)的支撐力上下功夫
"問渠哪得清如許，為有源頭活水來”，何謂清水之源頭?那就是不斷健全的制度建設(shè)，當(dāng)權(quán)力被關(guān)進(jìn)制度的籠子里，干部清正、企業(yè)清廉、政治清明便會(huì)由愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。因此，以制度弘揚(yáng)文化，以文化促進(jìn)制度，制度與文化并舉，才能匯聚反腐倡廉合力。
一是健全責(zé)任機(jī)制。秉持教育治本與制度約束“雙管齊下”理念，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部層面，健全完善述職述廉、專題民主生活會(huì)、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。在關(guān)鍵部門和重要崗位層面，突出完善廉潔從業(yè)規(guī)范，融入工作程序和崗位標(biāo)準(zhǔn)。在職工層面，規(guī)范職工職業(yè)道德行為，以縱向到底、橫向到邊，逐級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)的責(zé)任體系，促使廉潔文化建設(shè)工作真正成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員的自覺行動(dòng)，保證廉潔教育落到實(shí)處。
二是健全制約機(jī)制。建設(shè)清廉國企，需要用程序去規(guī)范，搭建信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享、力量統(tǒng)籌、事項(xiàng)協(xié)同機(jī)制平臺(tái)，健全結(jié)構(gòu)完整、設(shè)置科學(xué)、程序嚴(yán)密、相互配合制約的“大監(jiān)督”體系，以“廉潔+監(jiān)督”方式，強(qiáng)化紀(jì)檢與安全“雙監(jiān)察”監(jiān)督，紀(jì)檢與內(nèi)控評(píng)價(jià)體系相融入，監(jiān)察與審計(jì)監(jiān)督相融合的“雙融”監(jiān)督工作機(jī)制，建立協(xié)同監(jiān)督聯(lián)系會(huì)議制度，推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與會(huì)計(jì)、財(cái)會(huì)、內(nèi)控、合規(guī)等方面監(jiān)督的貫通協(xié)同，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力，最大限度地維護(hù)企業(yè)利益，防止腐敗的發(fā)生。
三是健全監(jiān)督機(jī)制。如果制度得不到執(zhí)行，形同虛設(shè)，廉潔文化建設(shè)的廣度和深度就無法延展，把廉潔文化建設(shè)融入到關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制中，將其蘊(yùn)涵的誠信、守法、清廉等內(nèi)容有機(jī)滲透，分級(jí)分類建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，制定具體有效的風(fēng)險(xiǎn)防控制度與措施，針對(duì)資源富集、資金密集、資產(chǎn)聚集領(lǐng)域，建立工程設(shè)備材料招議標(biāo)三方承諾制度和失信供貨商“黑名單”出清制度、廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)登記臺(tái)帳，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理，評(píng)估分析廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和管理漏洞，以加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和權(quán)力集中環(huán)節(jié)的制約，優(yōu)化流程和風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建“親清”企商關(guān)系。
四是健全長效機(jī)制。國有企業(yè)在長期的實(shí)踐探索中，產(chǎn)生了豐富的廉潔理論，并結(jié)合時(shí)代的發(fā)展不斷被賦予嶄新的時(shí)代內(nèi)涵和鮮明的時(shí)代特色,健全完善廉潔文化各項(xiàng)制度,優(yōu)化三年制定一個(gè)廉潔規(guī)劃、一年一個(gè)廉潔文化建設(shè)工作安排、一個(gè)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作方案的“311”工作模式，樹立廉潔文化建設(shè)示范點(diǎn)，建立一套有效的廉潔文化績效評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)廉潔文化建設(shè)工作的督查，使廉潔文化轉(zhuǎn)化為廉潔自律的內(nèi)生動(dòng)力。
國有企業(yè)是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，立足黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭新形勢，繼續(xù)用黨的創(chuàng)新的理念去研究廉潔文化，用豐富的載體去展示廉潔文化，使廉潔文化建設(shè)工作能夠把握精準(zhǔn)時(shí)代脈搏，體現(xiàn)銅煤特色，使“反腐敗斗爭沒有旁觀者，清廉銅煤建設(shè)需要踐行者”的理念在每一位銅煤人心中生根、發(fā)芽，并外化于行、剛化于矩，持續(xù)在正本清源上展現(xiàn)新?lián)?dāng)，在守正創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新作為，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
