老牌國企如何負(fù)重轉(zhuǎn)身
——陜煤集團(tuán)銅川礦業(yè)公司關(guān)井壓產(chǎn)扭虧脫困紀(jì)實(shí)
9對(duì)礦井關(guān)閉5對(duì)；核減產(chǎn)能555萬噸/年，占公司核定年生產(chǎn)能力的44%；近萬人面臨轉(zhuǎn)崗安置……企業(yè)從虧損16.58億元到虧損9.8億元，到一舉扭虧，再到盈利500萬元，3年治虧創(chuàng)效目標(biāo)提前1年實(shí)現(xiàn)。這一切都發(fā)生在陜西煤業(yè)化工集團(tuán)銅川礦業(yè)公司化解過剩產(chǎn)能、實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)的3年時(shí)間內(nèi)。
這么短的時(shí)間，有著60多年歷史，擁有21萬職工和家屬，累計(jì)生產(chǎn)原煤5.2億噸的老牌煤炭企業(yè)是如何做到的？記者前往采訪，一探究竟。
一個(gè)不能少
因能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，礦區(qū)接續(xù)資源不足，自2014年起，按陜煤集團(tuán)部署，銅川礦業(yè)公司先后關(guān)停了東區(qū)王石凹、鴨口、徐家溝、東坡、金華山5對(duì)礦井。如何解決關(guān)閉煤礦的人員安置問題，是銅川礦業(yè)公司面臨的第一要?jiǎng)?wù)。
在王石凹煤礦，記者見到了留守職工王軍。他是2009年來到王石凹煤礦的“礦三代”。礦井關(guān)閉后，王軍也曾猶豫過要不要走，畢竟每個(gè)月只有1000多元的工資。再加上結(jié)婚、孩子生病，讓本就收入微薄的他，不得不開口向同事借錢。
“留下來是覺得只要熬過去了，就有希望?！蓖踯娬f，“我們書記說了，不會(huì)放棄一名職工，不讓一個(gè)孩子上不起學(xué)?！?/span>
和王軍同一年來到礦上，現(xiàn)在也是留守人員的時(shí)辰，礦井關(guān)閉后，他的薪水不夠日常家庭開支，但還是堅(jiān)持上班，等待轉(zhuǎn)崗安置。
對(duì)老企業(yè)轉(zhuǎn)型，銅川礦業(yè)公司明確了四大方向，向旅游業(yè)、新能源、現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)、專業(yè)化服務(wù)轉(zhuǎn)型，同時(shí)大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。
從王石凹礦區(qū)的實(shí)際情況看，因王石凹煤礦是國家“一五”期間156個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目之一，當(dāng)時(shí)西北第一座最大的機(jī)械化豎井，由蘇聯(lián)列寧格勒設(shè)計(jì)院和西安煤礦設(shè)計(jì)院共同設(shè)計(jì)，因而在礦區(qū)內(nèi)完整保留了蘇聯(lián)的建筑風(fēng)格。加上臨近210國道、305省道，冬暖夏涼，氣候宜人，周圍有諸多著名景點(diǎn)，因而被確定轉(zhuǎn)向煤礦工業(yè)旅游開發(fā)。
“我們2009年來到礦上的這批人，對(duì)王石凹煤礦很有感情，大家愿意等待，工業(yè)旅游也讓我們看到了希望。”時(shí)辰說。
留守的只是一部分。面對(duì)近萬人的安置，銅川礦業(yè)公司通過內(nèi)外部轉(zhuǎn)崗分流安置、托管承包項(xiàng)目、解除或終止勞動(dòng)合同等方式，堅(jiān)持“煤空城不空”，人員“轉(zhuǎn)崗不下崗”，妥善安置了近萬人。其安置體量之大、難度之大，可想而知。
“分流的時(shí)候，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)1580元，實(shí)行帶薪轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，沒有人失業(yè)，也沒有因分流安置而出現(xiàn)集體上訪情況?！便~川礦業(yè)公司人力資源部部長李英華如是說。
人才留下來
礦井關(guān)閉后，最有價(jià)值的“存量資產(chǎn)”恰恰是人。幾十年積淀的技術(shù)、文化和管理團(tuán)隊(duì)，是銅煤人“走出去”的核心優(yōu)勢(shì)。然而，在轉(zhuǎn)型過程中，由于人員分流和承擔(dān)新任務(wù)，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性缺員的挑戰(zhàn)。銅川礦業(yè)公司托管運(yùn)營的崔家溝煤礦就是一個(gè)例子。
崔家溝煤礦交由銅川礦業(yè)公司托管后，成為陜煤集團(tuán)走出去發(fā)展的最大項(xiàng)目，可安置900余人。當(dāng)時(shí)，該礦生產(chǎn)銜接緊張，急需一支實(shí)力雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富的掘進(jìn)和采煤專業(yè)化隊(duì)伍。
對(duì)于“走出去”的第一個(gè)大項(xiàng)目，銅川礦業(yè)公司十分重視，成立了崔家溝項(xiàng)目部，開始挑選精兵強(qiáng)將，全力以赴投入新戰(zhàn)場(chǎng)。但事情的進(jìn)展并不順利，一方面，轉(zhuǎn)崗分流的職工年齡偏大、素質(zhì)參差不齊；另一方面，生活條件不濟(jì)也是一大挑戰(zhàn)。
崔家溝煤礦距離銅川40余公里，這里冬天寒冷，最低氣溫達(dá)零下十幾攝氏度，條件異常艱苦。由于天氣太冷，供水管路數(shù)次被凍，最長中斷供水時(shí)間長達(dá)一周，礦上只好調(diào)來應(yīng)急供水車和餐車解決困難。
“剛來的那一年最冷，但當(dāng)時(shí)根本顧不上，只要有活兒干就行，至少心中有希望?！眮碜越鹑A山煤礦掘進(jìn)隊(duì)的李可回憶說。
有活兒干、有希望，慢慢就會(huì)好的。關(guān)鍵時(shí)刻，銅煤人發(fā)揚(yáng)了“一不等，二不靠，三不埋怨，四不叫，埋頭苦干往上搞”的精神，歷經(jīng)兩個(gè)多月的艱苦奮斗，從無到有，自建了板房、食堂，改造了洗浴設(shè)施……
“克服各種困難，我們不到一個(gè)月就成立了綜采隊(duì)，健全了掘進(jìn)隊(duì)，月進(jìn)尺1100米，在最短時(shí)間順利出煤。”崔家溝項(xiàng)目部副總工程師趙耀光說。
由于銅煤人的不懈努力，加上煤炭市場(chǎng)回暖，崔家溝煤礦從2015年虧損1.3億元，到2016年實(shí)現(xiàn)扭虧，2017年開始盈利，今年經(jīng)營狀況更佳。
崔家溝煤礦分管生產(chǎn)的副礦長梁璽翎感慨地說：“解決了采掘失調(diào)和井下高瓦斯的問題，崔家溝煤礦可以說走上了正軌，特別要感謝來自銅煤的建設(shè)者?！?/span>
在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，最怕人才流失。
“這兩年，銅川礦業(yè)公司實(shí)行了差異化薪酬分配制度，重點(diǎn)向采掘一線、生產(chǎn)一線職工傾斜。對(duì)于工程技術(shù)人員，轉(zhuǎn)崗待遇不減，全部安排到重要崗位?！崩钣⑷A說。
據(jù)了解，東區(qū)5對(duì)礦井關(guān)停后，大多數(shù)采掘一線職工和技術(shù)人員被內(nèi)部分流安置到北區(qū)生產(chǎn)礦井，工資待遇未發(fā)生較大變化，甚至還略有上升。煤礦工程專業(yè)技術(shù)職務(wù)津貼在原標(biāo)準(zhǔn)上提高20%，每人每月增加210元至300元；擁有經(jīng)濟(jì)類、會(huì)計(jì)類、統(tǒng)計(jì)類、審計(jì)類、法律類職稱的職工，按照每人每月1050元至1400元不同標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放技術(shù)津貼；政工干部及非煤工程技術(shù)人員每人每月按照840元至1120元發(fā)放技術(shù)津貼。逐步拉開盈虧單位、普通員工和技術(shù)員工之間的工資差距，確保三類人員收入比達(dá)2.2∶1.5:∶1以上。
畢業(yè)于西安科技大學(xué)采礦工程專業(yè)的王松，現(xiàn)擔(dān)任玉華煤礦通防科技術(shù)員。從畢業(yè)至今，他5年間相繼在綜采隊(duì)、救護(hù)中隊(duì)、通防科等崗位任職?！暗V上很重視大學(xué)畢業(yè)生，對(duì)我們實(shí)行全面鍛煉，對(duì)我們的工作成績很認(rèn)可，生活上也給予照顧?！蓖跛烧f。
在玉華煤礦，像王松這樣的技術(shù)人員有60名，其中有10名來自關(guān)閉礦井。這些人分流過來后像王松一樣輪崗，目的是培養(yǎng)全面手，了解掌握一線情況，發(fā)掘每個(gè)人的潛在優(yōu)勢(shì)。
“培訓(xùn)就是最大的福利，人才最需要好平臺(tái)和環(huán)境。”玉華煤礦黨委副書記羅東身說。
李英華告訴記者，剩下4對(duì)礦井養(yǎng)原來9對(duì)礦井的人，并能更好地發(fā)展下去，很重要的一點(diǎn)是把技能人員穩(wěn)下來了，減少了技術(shù)人員流失。
品牌“走出去”
“‘走出去’最重要的是樹品牌。”銅川礦業(yè)公司鐵路運(yùn)銷分公司黨委書記陳冬林說。
東區(qū)礦井關(guān)閉后，礦區(qū)60多公里的鐵路停運(yùn)，14臺(tái)內(nèi)燃機(jī)車閑置10臺(tái)，11個(gè)車站關(guān)閉8個(gè)，560多名職工面臨轉(zhuǎn)崗分流再安置……昔日馳騁縱橫的“鐵龍”，暫時(shí)失去了用武之地。
為此，“走出去”找市場(chǎng)，成了鐵路運(yùn)銷分公司迫不得已的選擇?！皟?nèi)燃機(jī)車大中修技術(shù)和維修專業(yè)服務(wù)，是我們的武器?！标惗终f。
2015年，鐵運(yùn)分公司項(xiàng)目部承擔(dān)了陜北榆橫鐵路、楊橋畔集運(yùn)站等企業(yè)的鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)專項(xiàng)服務(wù)工作，共安置職工256人。項(xiàng)目安全運(yùn)營1099天，高質(zhì)高效的專業(yè)化服務(wù)得到了合作單位的贊譽(yù)。
“我們運(yùn)營著國內(nèi)坡度最大、曲線半徑最小的鐵路。我們的機(jī)車司機(jī)的水平是最高的?！标惗终f。
“現(xiàn)在干的都是過去干的活兒，很順手。合同額也不斷增加，我們都對(duì)企業(yè)充滿希望?！辫F運(yùn)分公司榆橫項(xiàng)目部機(jī)務(wù)洪俊海對(duì)記者說。
2016年，鐵運(yùn)分公司實(shí)現(xiàn)整體收支平衡，2017年扭虧為盈。目前，他們通過與北京東風(fēng)電器有限公司、甘肅白銀公司的技術(shù)合作，承擔(dān)了內(nèi)燃機(jī)車維修任務(wù)，并與古巴鐵路專家進(jìn)行了有關(guān)內(nèi)燃機(jī)車維修業(yè)務(wù)的洽談。
同樣以品牌取勝的，還有接收了500多名分流職工的銅川欣盛煤機(jī)公司。
“修理煤礦液壓支架，我們這兒修得最好。投資1700余萬元建成的激光熔覆生產(chǎn)線，不僅減少了污染，而且設(shè)備使用壽命延長3倍至5倍。這些就是我們的優(yōu)勢(shì)?！便~川欣盛煤機(jī)公司經(jīng)理常中甫說。
人就是財(cái)富。通過技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)展市場(chǎng)，該公司已從年產(chǎn)值不足5000萬元的傳統(tǒng)制造維修企業(yè)，躍升為產(chǎn)值過億元、集新型制造維修專業(yè)化服務(wù)于一體的煤機(jī)企業(yè)。外部市場(chǎng)所占產(chǎn)值由2015年的2002萬元上升為2017年的4043萬元。2018年預(yù)計(jì)可盈利480萬元。近期，該公司還攜手北京二七機(jī)車公司，擬開展內(nèi)燃機(jī)車電機(jī)修理戰(zhàn)略合作。
盤活設(shè)備、人才和技術(shù)資源，積極承接陜北乃至全國煤礦的掘進(jìn)、采煤、通風(fēng)、運(yùn)輸?shù)葘I(yè)服務(wù)……這些逐漸樹立了銅川礦業(yè)公司的勞務(wù)品牌。
資產(chǎn)活起來
礦井關(guān)停后，資產(chǎn)、債務(wù)的處置成了一大難題。關(guān)閉的東區(qū)5對(duì)礦井都位于獨(dú)立工礦區(qū)，由于煤礦生產(chǎn)條件不同，設(shè)備選型不一致，所用設(shè)備及場(chǎng)地、地面建筑物、房產(chǎn)的盤活難度大。
“如何管理好回收的資產(chǎn)，是一個(gè)系統(tǒng)工程。兄弟礦能利用的都盡量利用，不能利用的由公司專門管理資產(chǎn)的單位，通過招標(biāo)回收，規(guī)范管理。我們還通過租賃、拍賣等方式，進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)。剩下的可以作為煤礦工業(yè)展品，在王石凹煤礦工業(yè)遺址公園展出。”王石凹煤礦黨群工作部部長鄭養(yǎng)平說。
如今的王石凹煤礦建起了工業(yè)遺址公園。該項(xiàng)目以煤炭工業(yè)為特色，以煤礦探秘娛樂、懷舊教育體驗(yàn)為主，分為地面和井下兩大空間、四大板塊、十二大分區(qū)。地上為煤礦文化動(dòng)態(tài)體驗(yàn)空間，地下為煤礦精神靜心感受空間。該項(xiàng)目初步計(jì)劃建設(shè)期限為2年，總占地面積約134萬平方米，總投資約10億元，已被列入陜西省“十三五”旅游項(xiàng)目規(guī)劃重點(diǎn)工程。
今年8月28日，王石凹煤礦打造的工業(yè)遺址公園項(xiàng)目正式落地，王石凹煤礦工業(yè)旅游公司也成立運(yùn)行，并召開了第一次股東大會(huì)。
王石凹煤礦黨委書記、煤礦工業(yè)旅游開發(fā)公司董事長王鵬告訴記者，銅川正在向旅游城市轉(zhuǎn)型，藥王山、陳爐古鎮(zhèn)、玉華宮等景區(qū)的名氣越來越大，又推出了金鎖關(guān)石林、孔雀谷等新景點(diǎn)，而工業(yè)遺址公園將會(huì)成為銅川旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的一個(gè)新亮點(diǎn)。
據(jù)了解，目前工業(yè)遺址公園項(xiàng)目完成了礦井主扇、副絞系統(tǒng)設(shè)備、動(dòng)力通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)備以及在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、供電線路的檢修工作。同時(shí)，該項(xiàng)目完成了資產(chǎn)設(shè)備、房屋土地的內(nèi)部清查核實(shí)等基礎(chǔ)工作，即將開工建設(shè)。
在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，做強(qiáng)非煤產(chǎn)業(yè)是重要突破口。銅川礦業(yè)公司的策略是“一企一品”。比如，利用閑置土地和人力資源，發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目。
“由于國家實(shí)施光伏補(bǔ)貼退坡機(jī)制，公司下一步將重點(diǎn)放在小型分布式（2兆瓦~3兆瓦）自用光伏發(fā)電項(xiàng)目上，利用礦區(qū)自身配電網(wǎng)絡(luò)自發(fā)自用，降低用能成本，也可取得相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)效益?！便~川欣榮配售電有限公司總經(jīng)理侯惠民說。
今年6月30日，位于銅川市新區(qū)的銅川礦業(yè)公司首座6兆瓦分布式光伏發(fā)電站成功并網(wǎng)發(fā)電，所發(fā)電能采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”的模式，按照設(shè)計(jì)使用年限為25年，年平均發(fā)電量為516.59萬千瓦時(shí)計(jì)算，投運(yùn)可實(shí)現(xiàn)環(huán)保、效益雙豐收。
2018年5月，銅川礦業(yè)公司獲得了國家能源西北監(jiān)管局頒發(fā)的西北首張?jiān)隽颗潆姌I(yè)務(wù)許可證。
取得資質(zhì)后，該公司加快了“三供一業(yè)”電力移交改造，對(duì)原銅川礦務(wù)局、礦業(yè)公司、陜煤建公司所轄26個(gè)社區(qū)，共計(jì)53195戶居民用戶的供電線路及電氣設(shè)備、電力設(shè)施進(jìn)行逐戶勘察，制定了改造施工方案，并逐步實(shí)施，確保社區(qū)居民安全經(jīng)濟(jì)用電。
轉(zhuǎn)型之路任重道遠(yuǎn)
處于轉(zhuǎn)型初期的銅川礦業(yè)公司，“走出去”發(fā)展、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目參差不齊。由于跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨體制，一些項(xiàng)目暫時(shí)還未盈利，但后續(xù)發(fā)展前景可期。
礦井關(guān)閉后，人員安置的壓力依然存在。由于涉及的職工基數(shù)大，內(nèi)部可接收分流安置的崗位有限，特別是相當(dāng)一部分煤礦從業(yè)人員技能單一、年齡偏大，因工致傷致殘職工以及女職工安置的矛盾比較突出。
羅東身告訴記者：“從2012年開始，玉華煤礦安置了東區(qū)分流職工近700人。盡管二線、地面單位崗位已經(jīng)滿編，還要想法安置?！?/span>
對(duì)此，銅川礦業(yè)公司在資源配置和新項(xiàng)目建設(shè)上，向?qū)嵤┤ギa(chǎn)能的老企業(yè)傾斜，目的是進(jìn)一步穩(wěn)定職工隊(duì)伍。
此外，銅川礦業(yè)公司去產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金缺口較大，前期共收到3個(gè)礦的獎(jiǎng)補(bǔ)資金3.59億元，涉及職工8995人，平均每個(gè)職工不足4萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足補(bǔ)發(fā)欠薪及社保費(fèi)用的支出，且后續(xù)的相關(guān)費(fèi)用來源趨緊。
礦井雖然關(guān)了，但國有企業(yè)的職責(zé)還在。比如，秋季助學(xué)、職工救助、污水處理、矸石山治理等工作都要照常開展。此外，職工家屬區(qū)的供水、供電、垃圾處理都由企業(yè)負(fù)責(zé)，企業(yè)負(fù)擔(dān)并未減少。
除了企業(yè)的壓力，職工自身也有壓力。從煤礦轉(zhuǎn)到別的行業(yè)，一方面失去了自身在煤礦方面的優(yōu)勢(shì)，另一方面新的技術(shù)又不容易學(xué)，一些新型項(xiàng)目與煤礦工人自身素質(zhì)匹配較難，導(dǎo)致收入減少。此外，從“主人翁”變成了“打工仔”，一些人心態(tài)也難免發(fā)生變化。
對(duì)此，銅川礦業(yè)公司提出了“高看一眼、厚愛一分、高配一級(jí)”的理念，尤其讓走出去發(fā)展的職工吃下定心丸，以增強(qiáng)職工的歸屬感?，F(xiàn)在已是玉華煤礦掘進(jìn)二隊(duì)支部書記的張占強(qiáng)回憶：“剛來的時(shí)候，礦上為我們舉行了盛大的歡迎儀式，每人發(fā)放了500元的就餐卡。當(dāng)時(shí)，家人不放心，跟車過來看，之后放心多了，讓我在這兒好好干?！?/span>
人員安置了，品牌打響了，項(xiàng)目也起步了。銅川礦業(yè)公司開啟了“二次創(chuàng)業(yè)”的新征程。
2017年，通過充分發(fā)揮北區(qū)4對(duì)礦井優(yōu)勢(shì)，銅川礦業(yè)公司煤炭產(chǎn)能重回千萬噸量級(jí)，實(shí)現(xiàn)盈利，總體收入達(dá)到37億元。今年1月至8月其經(jīng)營業(yè)績喜人，超額完成了陜煤集團(tuán)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，職工收入穩(wěn)中有升。未來，銅川礦業(yè)公司將逐步實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，即惠民生目標(biāo)、利潤經(jīng)營目標(biāo)和傳統(tǒng)老局變強(qiáng)局目標(biāo)。到“十三五”末，力爭(zhēng)資產(chǎn)總額達(dá)100億元，營業(yè)收入達(dá)50億元，利潤總額突破6億元。
煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得有效進(jìn)展
今年以來，深化煤炭領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得有效進(jìn)展。1月至7月，全國共退出煤炭產(chǎn)能8000萬噸左右，完成全年任務(wù)1.5億噸的50%以上。把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，嚴(yán)格執(zhí)行了質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，倒逼落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)煤礦全面退出。同時(shí)，有序釋放優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能，統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能、保供應(yīng)、穩(wěn)價(jià)格工作。
截至目前，全國年產(chǎn)量30萬噸以下的煤礦比2015年底減少2800多處，下降約50%；年產(chǎn)量120萬噸及以上的大型現(xiàn)代化煤礦增加約200處。大型現(xiàn)代化煤礦已經(jīng)成為全國煤炭生產(chǎn)的主體，行業(yè)供給質(zhì)量和效率在大幅提升。
1月至8月，全國煤炭采選業(yè)營業(yè)收入17055.8億元，同比增長4.7%（其中主營業(yè)務(wù)收入15735.8億元，同比增長5.8%）；利潤總額2081.7億元，同比增長16.6%；營業(yè)成本12217.2億元，同比增長2.6%（其中主營業(yè)務(wù)成本11012.5億元，同比增長4.4%）。
目前，煤炭行業(yè)取得了去產(chǎn)能的顯著成績，但仍然處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“陣痛期”，高質(zhì)量的供給體系還沒有完全建立。下一步的重點(diǎn)工作是要進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，推動(dòng)產(chǎn)能出清、債務(wù)出清和“僵尸企業(yè)”出清，有序釋放優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能，不斷增強(qiáng)安全、清潔、高效、穩(wěn)定的煤炭供給能力。
責(zé)任編輯：周彥榮 編輯：藍(lán) 圖
