安 全 調(diào) 度 通 報
銅局安調(diào)字[2010]第4號
2010年一季度礦井安全基礎管理檢查情況
及公司(局)黨政一號文件落實情況的通報
2010年3月15日至24日，公司一季度安全質(zhì)量檢查團對所屬8對生產(chǎn)礦井的安全基礎管理、公司、局黨政1號文件落實情況進行了檢查，現(xiàn)將檢查情況通報如下：
一、安全基礎管理情況
從檢查的總體情況來看，各礦對安全基礎管理工作非常重視?？己藰藴蕠栏?，工作開展有序，制度建設不斷完善、安全活動豐富多彩、各類記錄進一步規(guī)范，安全基礎管理工作進步較大。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是各礦井按照安全基礎管理規(guī)定以及局安全工作會議精神和局黨政一號文件要求，對相關(guān)的安全管理制度進一步修訂完善，如：年度的“一通三防”管理制度，年度瓦斯專項治理計劃，防治水計劃、安全警示教育制度、黨政領(lǐng)導談心制度等，安全文化建設規(guī)劃等，并以正式文件下發(fā)，為全年各項安全工作開展奠定了基礎。
二是大多數(shù)礦井嚴格安全基礎管理考核工作，落實考核職責，對照考核細則每月對區(qū)隊、對科室進行檢查驗收，做到原始檢查表齊全，檢查人員簽字齊全，整改落實臺帳齊全，并嚴格考核，并能及時兌現(xiàn)獎罰，促進安全基礎管理工作正常開展。
三是重視安全文化建設，各礦都下發(fā)了年度安全文化建設實施規(guī)劃，詳細安排了安全文化階段性工作安排，召開專題會議研究安全文化建設工作，開展了安全文藝演出、安全現(xiàn)身說法、安全知識競賽、安全知識講座等形式多樣的安全文化建設活動，營造了良好的安全文化氛圍。
四是各礦礦長都能認真組織召開安全辦公會議，扎實細致安排部署春節(jié)、“兩會”前后的安全生產(chǎn)工作，在強化本單位自查的基礎上，對局組織的春節(jié)、“兩會”期間的安全安全檢查，“一通三防”專項檢查，民爆安全管理及消防安全管理專項檢查出的問題和隱患，能在安全辦公會安排落實隱患整改，并對隱患的整改情況進行復查，建立有規(guī)范的安全事項及隱患整改情況落實臺帳，促進了春節(jié)、“兩會”期間的安全生產(chǎn)。
五是各井口信息站的安全檢查、抓“三違”登記臺帳、隱患登記臺帳、隱患整改臺帳、礦井限、停產(chǎn)通知書、隱患信息日報等規(guī)范整齊、符合要求。干部下井帶班登記本按局要求進行了整改，由原來每名干部一個下井登記本改為礦級干部下井在一個本上登記，促進了干部下井帶班制度的落實。
六是各礦的班組建設工作開展有序，舉辦了班組長培訓班，大力開展學習“白國周班組管理法”活動，努力提升班組長素質(zhì)，召開了或者正在籌備召開班組長表彰會，堅持開展班組文化建設，堅持每月的班組晉級評比考核，評選優(yōu)秀班組、明星班組和優(yōu)秀班組長，并且月月兌現(xiàn)獎罰，充分調(diào)動了一線班組工作熱情和抓安全生產(chǎn)的主動性。
七是各礦都非常重視安全教育培訓工作，各四級煤礦安全培訓機構(gòu)按照局安全培訓計劃開展培訓工作。同時，大多數(shù)四級培訓機構(gòu)狠抓自身建設，依照省局達標驗收的標準進行積極整改，完善教育設備，美化教學環(huán)境，規(guī)范學員電子、紙質(zhì)檔案，認真編寫教案，提升教師隊伍水平，為4月份省局審核驗收做好了準備。
二、公司、局一號文件落實情況
1月11是局安全工作會議召開之后，各礦利用各類會議，認真?zhèn)鬟_學習了會議精神，并相繼召開了本單位的年度安全工作會議，全面部署2010年安全工作。各礦都制定下發(fā)了本礦的《關(guān)于切實搞好2010年度安全生產(chǎn)工作的決定》、《2010年安全生產(chǎn)獎罰實施辦法》等制度性文件。同時，對局安全工作會議安排的安全生產(chǎn)工作任務進行了細化量化分解，落實到各相關(guān)業(yè)務科室、部門負責人，提出了具體要求、完成時間和具體措施。
通過兩個多月的運行，各項工作都在扎實有效地開展，主要體現(xiàn)在：
一是黨政工團齊抓安全。各單位都相應成立了以黨政主要領(lǐng)導為組長的督導組，不定期地進行工作作風督導和安全檢查；工會堅持開展班組建設、“安康杯”競賽活動，充分發(fā)揮群監(jiān)員、家屬協(xié)管員的作用；團委在抓好青年監(jiān)督崗協(xié)管安全的同時，發(fā)動青年團員開展送安全茶水、安全文藝小分隊演出、安全知識競賽等活動。形成了黨政工團齊抓共管安全的局面。
二是認真落實黨政領(lǐng)導安全談心制度。各單位都能按照各自制定的制度，黨政領(lǐng)導積極對安全生產(chǎn)崗位工作人員、安全管理人員開展談心活動，隨時掌握安全思想動態(tài)，及時進行心理疏導，有效減少職工思想壓力。
三是積極開展安全警示教育活動。各單位按照局黨政一號文件要求，均制定了每月停產(chǎn)一天的安全警示教育制度，做到了全年有規(guī)劃，季度有安排，月月有活動，并積極組織實施，開展了安全宣誓、觀看安全警示片、安全圖片安全展、安全文藝演出、觀看“11.28”礦難警示教育基地等活動，起到了較好的安全警示教育作用。
四是強化安監(jiān)隊伍建設。各單位重視安監(jiān)(檢)隊伍建設，實行了安檢員固定盯面、包片、跑線制度，明確安監(jiān)人員責任，認真落實工作績效考核制度，績效工資與當班安全質(zhì)量嚴格掛鉤考核，充分調(diào)動了安檢人員抓安全的積極性和主動性。
五是各礦結(jié)合自身實際，在采掘區(qū)隊、生產(chǎn)輔助二線單位的管理干部均實行了安全風險抵押金制度，大多數(shù)礦井在井下職工中推行了職工安全保證金、“三違”保證金等制度，提高了區(qū)隊管理干部和職工的安全風險意識。
六是各礦均能按照局應急演練的要求，積極籌備應急演練事宜，制定應急演練計劃，細化演練方案，落實演練資金、培訓參與演練人員，為一年兩次的應急演練提前做好了準備工作。
三、各礦特點
在開展安全基礎管理和落實局黨政一號文件當中，各礦都能按照要求進行認真落實，并能結(jié)合自己單位實際，細致安排，扎實開展，積極創(chuàng)新，可以說是各具特點，主要表現(xiàn)在：陳家山礦的安全基礎管理考核工作基礎扎實，領(lǐng)導重視，各科室密切配合，制度完善規(guī)范，基礎資料齊全，臺帳整齊有序，各項安全生產(chǎn)活動開展到位，其安全基礎管理考核工作仍保持著較高標準；玉華礦落實黨政一號文件行動迅速，元月份就全礦停產(chǎn)一天，率先開展了集體安全宣誓活動，警示全礦干部職工，勿忘安全，警鐘長鳴；王石凹礦安檢人員績效工資考核嚴格、獎罰力度大，每月嚴格兌現(xiàn)，起到了良好的激勵作用；鴨口礦的安全質(zhì)量標準化工作到位，干部職工思想上重視，井下管線吊掛整齊、設備擺放統(tǒng)一、材料堆放有序、牌板溫馨醒目。金華山礦的安全基礎管理資料、登記臺帳、各類記錄比較規(guī)范，并設有專門的安全基礎管理資料室，促進了安全基礎管理工作規(guī)范化；下石節(jié)礦四級安全培訓機構(gòu)達標要求高，學習室、實驗室、展覽室等窗明幾凈、文明衛(wèi)生，電子檔案、紙質(zhì)檔案統(tǒng)一規(guī)范，安全培訓管理到位，培訓按計劃進展有序；東坡礦突出家屬安全協(xié)管作用，依托“用好半邊天，筑牢安全線”，組織家屬采取日常抓安全、井口搞活動、區(qū)隊建聯(lián)保、協(xié)管結(jié)對子等多種親情化、人性化安全服務活動，牢固筑起了安全親情防線。徐家溝礦重視安全必知必會、應知應會教育，在全礦開展“三大規(guī)程”貫徹年活動，將三大規(guī)程和安全方針、理念編寫成簡答題，把題印在酸奶袋上，職工每班領(lǐng)取酸奶，職工可在井下候車室文化長廊牌板上及進風斜巷上下平臺處尋求標準答案，默記在心，下班后拿空袋在服務站答題，答對了領(lǐng)取獎品，達到了提高職工安全知識水平的目的。
四、主要問題
在安全基礎管理考核和落實局黨政一號文件上，各礦都做了大量的工作，促進了一季度的安全生產(chǎn)，但通過檢查，仍存一些問題，檢查中共查出44條問題，已經(jīng)下發(fā)了通知書，要求限期整改?，F(xiàn)將普遍且重復出現(xiàn)的問題通報如下：
1、安全基礎管理、安全生產(chǎn)責任制只進行了考核，未嚴格兌現(xiàn)獎罰。
2、部分礦級領(lǐng)導下井沒有親自登記填寫，特別是行走路線沒有填寫清楚。
3、個別礦井區(qū)隊、班組安全結(jié)構(gòu)工資未進行切塊管理，實行安全結(jié)構(gòu)工資的礦井有的未在區(qū)隊工資結(jié)算單上出現(xiàn)，從工資結(jié)算上讓職工看不出安全所占工資的比例，未體現(xiàn)出安全結(jié)構(gòu)工資的重要性。
4、警示教育普遍存在月活動安排不具體，活動開展形式單一，動靜不大，無規(guī)范的活動記錄和總結(jié)。通過井下調(diào)查，有的職工不知道每月停產(chǎn)一天進行安全警示教育這回事，更談不上職工接受警示教育了。
5、少數(shù)單位談心制度、作風督導組制度條款不完善。多數(shù)談話記錄內(nèi)容籠統(tǒng)、簡單，反映不出談話的要點，作風督導檢查記錄不規(guī)范，有的礦井僅限定為兩個主要領(lǐng)導。
6、“手指口述”安全確認法，大部分礦井執(zhí)行的還不到位。
大多數(shù)礦井安全生產(chǎn)事故應急預案內(nèi)容不符合國家新規(guī)定，對重大危險源應急預案和生產(chǎn)安全事故應急預案概念不清。重大危險源辯識、評估、登記、建檔工作不規(guī)范，應抓緊進行修訂完善。
7、部分四煤礦級培訓機構(gòu)紙質(zhì)檔案、電子檔案填寫不完整；模擬實驗裝置不能正常進行模擬演示，無專職操作員演示講解；安全展室展板內(nèi)容陳舊等。證件管理不規(guī)范，經(jīng)井下實查，有些礦井特種作業(yè)人員的證件已經(jīng)到期，確沒有及時更換新證，有些下井職工進行了培訓，但沒有發(fā)職工培訓合格證。
五、幾點要求
1、各礦繼續(xù)加強安全基礎管理考核工作，嚴格按照考核細則標準進行考核，安全生產(chǎn)責任制的考核和安全基礎管理的考核必須兌現(xiàn)獎罰。同時，要進一步完善各項安全管理制度，做好制度的落實，做到臺帳、記錄規(guī)范整齊。
2、各礦要繼續(xù)深入落實安全工作會議精神，嚴格按照量化分解的任務和完成時限，加強領(lǐng)導，深化落實，制定具體措施，落實專人負責，確保各項工作任務順利完成，各礦對照局下發(fā)的落實文件，逐條對照，按表格形式總結(jié)，局小分隊在4月份檢查中收取。
3、各礦要加強每月停產(chǎn)一天的安全警示教育活動，各單位要互相學習、互相借鑒，創(chuàng)造性地開展工作，切實把安全警示教育活動落到實處。各礦井要有牽頭部門，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一安排，每月確定一個主題，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，活動要有記錄，并及時總結(jié)分析，真正起到安全警示作用。
4、各礦黨政領(lǐng)導要落實好安全談心活動，進一步完善安全談心制度，明確安全談心對象，每人要設立專用談心記錄本，本人并親自做好談心記錄，便于黨政領(lǐng)導隨時掌握職工安全思想狀況，及時反饋、總結(jié)安全信息，促進自身正確指導對礦井的安全管理工作。
5、各礦要進一步完善安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資管理制度，并嚴格落實執(zhí)行，要細化考核項目，嚴格考核標準，工資結(jié)算嚴格兌現(xiàn)，要求每月工資結(jié)算單上注明安全結(jié)構(gòu)工資的兌現(xiàn)情況，在張榜公布工資時，使干部職工能清晰看到安全質(zhì)量所占工資的比例，真正在工資中體現(xiàn)安全的重要性。
6、各礦要細化危險源的管理，成立本單位有資質(zhì)的風險分析評估小組，嚴格按照標準對重大危險源進行風險分析，危險因素辨識、評價，形成科學的風險分析評估報告，建立規(guī)范的危險源管理登記臺帳，對重大危險源實施有效的預警監(jiān)控。
7、各礦要抓好應急演練工作，按照局要求，上半年進行礦井逃生為主，下半年進行瓦斯、火災等專項預案應急演練，各礦要準備充分、科學安排、周密部署，演練做到萬無一失，全面提高應急演練的實用性和操作性。同時，通過開展演練，認真對照查找本單位應急預案存在的不足，抓緊進行安全生產(chǎn)事故應急預案編制修訂任務，進一步提高我局應急管理水平。
8、各四級煤礦級培訓機構(gòu)加強達標建設，紙質(zhì)檔案、電子檔案建檔工作達不到要求，模擬實驗裝置不能正常進行演示等方面存在問題的單位，必須趕月底前完成整改，確保省局4月份審核評估一次通過。
2010年一季度安全基礎管理檢查驗收得分
礦井
| 東坡
| 鴨口
| 徐家溝
| 金華山
| 王石凹
| 玉華
| 下石節(jié)
| 陳家山
|
得分
| 915
| 930
| 905
| 930
| 915
| 890
| 910
| 945
|
安 監(jiān) 局
二O一O年四月二日
