安全調度通報
銅局安調字[2011]4號
公司一季度安全基礎管理考核工作情況通報
3月15日至25日，公司利用8天時間，對公司所屬8對礦井的安全基礎管理工作進行了檢查，此次重點檢查了各礦一季度工傷情況、各級領導干部抓“三違”情況、礦級領導帶班下井及下井次數(shù)完成情況、安全培訓情況、民爆物品管理情況等，從檢查的情況來看，各礦井在一季度以來，緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作，狠抓人員素質體系、安全生產(chǎn)環(huán)境、安全管理體系建設，為全年安全生產(chǎn)奠定了良好的基礎?，F(xiàn)將檢查情況匯報如下。
一、總體情況
1、安全生產(chǎn)總體情況
全公司一季度總體安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，一季度全公司實現(xiàn)了安全“零”目標；陳家山、下石節(jié)、鴨口、徐家溝、金華山五礦未發(fā)生工傷事故；王石凹、東坡、玉華三礦共發(fā)生8起工傷事故，其中：王石凹礦頂板工傷事故2起、其它工傷事故3起，共計5起工傷事故，東坡1起頂板、1起運輸工傷事故，玉華礦1起其它工傷事故。與上年同期相比工傷事故下降了52.9%。
2、公司安全工作會議落實情況
公司2011年安全工作會召開后，各礦根據(jù)會議精神，結合各自實際，制定了本礦的《關于切實搞好2011年安全生產(chǎn)工作的決定》、《2011年安全生產(chǎn)獎罰實施辦法》等文件，并先后召開了安全工作會，全面部署2011年度安全生產(chǎn)工作。并按照銅川礦業(yè)發(fā)〔2011〕31號文《關于落實公司2011年安全工作會議精神的通知》要求，對公司安全工作會上安排的45項重點工作進行了分解，明確了項目責任部門、責任人以及完成時限和措施，各礦緊緊圍繞既定目標，進行了分解落實，并不同程度采取了安全激勵政策，促使安全生產(chǎn)各項工作穩(wěn)步推進，為全年安全生產(chǎn)打好了基礎。
3、安全基礎管理考核情況
公司和各礦井高度重視安全基礎管理考核工作，按照集團公司要求，制定有規(guī)范的安全基礎管理考核辦法和考核細則，考核辦法有明確的考核范圍、考核標準、獎懲標準，考核細則共分四個體系，20個大項，涵蓋所有專業(yè)。公司能嚴格按照考核標準對處室、礦井及地面生產(chǎn)輔助單位進行考核，各礦井堅持每月對區(qū)隊、科室進行檢查考核，與安全結構工資掛鉤，嚴格獎罰兌現(xiàn)。做到各類臺帳資料齊全，記錄規(guī)范，制度建設不斷完善、安全活動不間斷、促進安全基礎管理有序開展。目前，安全基礎管理工作做的最好的礦井仍是陳家山礦，進步較快的礦井是鴨口礦和金華山礦。經(jīng)公司評比前四名的礦井是陳家山礦、徐家溝礦、鴨口礦、玉華礦。
4、安全主體責任落實及安全制度建設情況
各礦進一步修訂完善各級安全生產(chǎn)責任制，按照分工負責的要求和“一崗雙責”原則，明確領導班子成員以及單位各級領導、各職能部門、各崗位人員的安全生產(chǎn)責任，做到了分級管理，層層落實，堅持每月對各級安全生產(chǎn)責任制的執(zhí)行情況進行考核，有考核部門，并建立有完善的考核臺帳，考核結果與工資、獎金掛鉤，對安全生產(chǎn)責任落實不到位的進行嚴厲處罰，促進了各級安全生產(chǎn)責任的落實；各礦能按照公司黨政1號文件要求，對照國務院通知精神，一季度正在對《安全生產(chǎn)承諾制度》、《全員安全風險抵押金制度》、《作業(yè)場所職業(yè)安全衛(wèi)生健康管理制度》、《民主管理監(jiān)督制度》等6個制度進行修訂，有的礦井已經(jīng)制定完畢，并以正式文件下發(fā)。如：陳家山礦已經(jīng)將制定完善的制度以正式文件下發(fā)，現(xiàn)正在著手編印各項安全制度匯編。
5、安監(jiān)隊伍建設情況
全公司現(xiàn)有安全專職管理人員461人，其中：專職管理干部107人，高級職稱15人，中級、初級職稱各36人，注冊安全工程師17人。各礦不斷強化安檢人員的理論業(yè)務學習，對安檢員堅持“每日一題、每周一案例、每月一考”活動，促進安檢人員素質提高。嚴格執(zhí)行安檢員固定盯面、包片、跑線制度，加強現(xiàn)場安全管理。堅持安檢人員績效管理,實施嚴厲的考核，月月獎罰兌現(xiàn)，強化安全檢人員責任，為企業(yè)安全生產(chǎn)保駕護航。
6、領導干部帶班下井及下井次數(shù)完成情況
各礦領導帶班制度執(zhí)行情況較好，其礦井主要領導帶班下井每月都能完成5個以上，其他礦處級領導能夠完成領導帶班下井任務，做到了與工人同時下井、同時升井，堅持在調度室、井口信息站登記、填寫入井時間、下井行走路線、經(jīng)過地點，入井后能認真履行領導帶班下井職責，認真排查隱患，督促隱患整改，解決當班安全生產(chǎn)存在的問題，堅持填寫井下領導帶班交接記錄本，升井后能及時填寫所檢查出的隱患，隱患由安監(jiān)部門落實處理，切實促進了生產(chǎn)現(xiàn)場的安全預防。
對領導下井次數(shù)完成情況進行了檢查，從檢查統(tǒng)計情況來看，領導干部都按規(guī)定要求基本完成了每月規(guī)定的下井次數(shù)，完成較好地礦井有：陳家山礦、徐家溝礦，鴨口礦、玉華礦。部分礦井礦處級領導一月、二月份下井次數(shù)完成情況欠缺。
7、隱患排查治理情況
一季度安全大檢查共查出各類問題及隱患339條，其中采煤35條、掘進51條、機電56條、運輸52條、通風63條、地測 24條、調度17條、安全基礎管理41條。對檢查出的問題和隱患進行了篩選、歸類、分級，及時下發(fā)隱患通知書，各礦能嚴格按整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”進行整改。各礦整改情況已經(jīng)上報公司安監(jiān)部，除有6條問題未整改到位，其他問題和隱患已經(jīng)整改到位。
8、各級領導干部抓“三違”情況
各礦各級領導干部積極開展反“三違”活動，對抓到的“三違”人員親自在井口信息站登記，對“三違”人員實施批評教育，有效減少了“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。一月、二月份，礦級領導抓“三違”6對礦井完成100%，鴨口礦完成92%，徐家溝礦完成83%；機關安全生產(chǎn)管理人員4對礦井完成100%，玉華、金華山礦各完成95%，徐家溝、鴨口礦各完成90%。采掘及輔助單位管理人員4對礦井完成100%，下石節(jié)、金華山各完成98%，玉華，徐家溝礦各完成90%。所抓“三違”人員中違章行為，8對礦井礦級抓“三違”違章操作人員平均占61%，違反勞動紀律平均占39%；機關安全生產(chǎn)管理人員、采掘區(qū)隊及輔助單位管理人員抓“三違”違章操作人員占30%，違反勞動紀律占70%。
9、安全風險評估情況
按照集團公司要求，公司去年10月份制定了安全風險分析評估辦法，各礦積極推行，相繼制定了本單位的安全風險分析評估實施細則，廣泛開展安全風險分析評估活動，進行危險預知，強化事故預防。堅持區(qū)隊、科室、礦井按時召開風險評估會，對分析評估出的隱患及時歸納上報，并制定整改措施，消滅生產(chǎn)過程中的隱患。從開展的總體情況來看，大部分礦井進行的安全風險分析評估工作還不夠規(guī)范，做的較好的礦井是陳家山礦，礦為每名職工配有“職工安全評估手冊”，職工三班的班前、班中、班后按手冊評估內容開展安全風險評估活動，評估結果填入評估手冊，下班后交到區(qū)隊，由區(qū)隊值班領導監(jiān)督考核職工評估工作，職工評估工作與工資掛鉤考核。區(qū)隊根據(jù)職工評估手冊結果，篩選出問題和隱患，填入?yún)^(qū)隊隱患和問題風險評估登記臺帳，堅持每旬召開一次區(qū)隊安全評估會，落實問題和隱患整改，該礦風險分析評估活動開展的比較到位。
10、安全培訓情況
安全培訓工作重點對教學設施、教學組織、培訓卷宗及檔案歸檔、授課、持證上崗等情況進行了檢查。一季度各四級培訓機構重點對采煤工種和新工人進行了培訓，共計培訓1484人，完成了培訓計劃；絕大部分四級培訓機構教學活動開展有序，卷宗及檔案完整，教師能認真授課，考試由各礦安監(jiān)處監(jiān)考，堅持實行教考分離。下石節(jié)礦安全培訓管理在全公司各方面都做的比較好，為保證授課質量每節(jié)課都有一名專干協(xié)同教師組織課堂紀律，不但是辦證卷宗管理完善，其他培訓卷宗也很齊全。鴨口礦教學組織認真，安排礦領導親自為學員授課，促進職工安全培訓。
11、民爆物品安全管理情況
民爆物品管理重點檢查了管理基礎資料、《元旦、春季民爆安全無事故活動》公司檢查出的問題整改及礦井自查等情況。通過檢查，各礦民爆物品管理基本規(guī)范，能按時召開專題會議，各出入庫臺帳臺帳、檢查記錄、清退卡等資料齊全，能認真對本礦井下藥庫、單身宿舍、更衣室、井口檢查開展自查工作，對查出的問題和隱患能及時整改。各礦并對《元旦、春季民爆安全無事故活動》公司檢查出的17條問題和隱患進行了全部整改。
12、安全文化建設情況
各礦不斷加強安全文化建設，各礦井制定下發(fā)了《2011年安全文化建設工作實施意見》，對本單位全年的安全文化建設進行安排部署。內容豐富，形式多樣。如：下石節(jié)礦新出臺了“六員七網(wǎng)”安全文化管理責任實施辦法，強化了黨政工團齊抓共管安全作用，建立了井巷安全文化廣播系統(tǒng)，營造了從地面到井下濃厚的安全文化氛圍；徐家溝礦進一步加強安全文化建設，深入學習貫徹“六字”安全管理法，組織職工學習、考試，形成了制度化管理，開展安全文化建設“三講”活動，在區(qū)隊班前會上開展“你講我學、我講你學、共同講評”活動，豐富了安全文化建設內容。
二、存在的主要問題
一是礦井每月與生產(chǎn)計劃一并下達的安全監(jiān)管工作重點，各礦能做到與生產(chǎn)計劃一并及時下發(fā)，但有的礦當月安全監(jiān)管重點工作無針對性，無檢查落實，未與安全結構工資掛鉤考核。如：鴨口礦、東坡礦、金華山礦。
二是按照《安全生產(chǎn)法》、《重大危險源辨識》（GB18218－2000）和申報登記范圍的要求，對重大危險源進行登記建檔。并在安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察部門登記備案。至少每兩年對重大危險源進行一次安全評估，并出具安全評估報告。各礦都存在重大危險源登記建檔、評估不規(guī)范問題，有待進一步完善。
三是個別礦現(xiàn)場跟班安檢員仍未及時填寫安檢員檢查手冊。如：金華山礦、鴨口礦。
四是人員定位系統(tǒng)，陳家山、王石凹、金華山礦三礦使用情況較好，玉華礦正在調試階段，其他三礦運行情況較差，職工干部攜帶井下定位識別卡情況較差，從現(xiàn)場抽查的情況來看，抽查徐家溝礦井下9人，有5人未攜帶、抽查鴨口礦井下11人，有9人未攜帶。金華山礦、徐家溝礦、鴨口礦壓風施救系統(tǒng)進度較慢，應加快進度。
五是井下從業(yè)人員及特殊工種操作人員持證未做到全員持證上崗，從現(xiàn)場檢查的情況來看，抽查金華山礦井下9名從業(yè)人員均未持證上崗,抽查4名特種作業(yè)人員有2名未持證上崗。抽查玉華礦井下4名特種作業(yè)人員，有1名未持證，抽查6名從業(yè)人員，2名未持證。抽查東坡礦6人，有1名班長未持證。
六是個別礦井礦處級、機關管理人員及區(qū)隊干部領導未完成當月抓“三違”指標，礦處級鴨口礦完成92%、徐家溝礦完成83%；機關管理人員金華山礦完成95%，徐家溝、鴨口礦各完成90%；采掘及輔助單位管理人員下石節(jié)、金華山各完成98%，玉華，徐家溝礦各完成90%。
七是個別礦井現(xiàn)場安全管理薄弱，抓安全不到位，致使發(fā)生多起工傷事故。如王石凹礦一季度發(fā)生5起工傷，其中2起為頂板工傷事故，3起為其他工傷事故。
八是安全培訓存在主要問題：東坡礦一季度采煤工試卷未入個人檔案、鴨口礦卷宗管理不規(guī)范；徐家溝礦沒有專用實驗室，實驗設施損壞較多；王石凹礦、玉華礦無專用安全圖片展室；陳家山礦有175名特種作業(yè)人員證已到期，正在聯(lián)系培訓。
九是民爆物品管理存在主要問題：東坡礦職工學習民爆記錄不全；徐家溝礦、金華山礦個別清退卡有涂改現(xiàn)象；王石凹礦民爆物品自查未建立臺帳；玉華礦對井口、單身公寓、更衣室及井下藥庫的日常檢查未達到規(guī)定次數(shù)。
三、下一步工作要求
針對以上存在的問題，各單位必須高度重視，認真加以整改，繼續(xù)抓好安全基礎管理工作，認真落實公司二季度關于開展“狠抓責任落實、突出安全預防、強化隱患治理、防范安全事故”活動的各項措施和要求，進一步加強安全工作，堅決實現(xiàn)二季度安全“零目標”。
1、抓好安全基礎管理考核工作。集團公司2011年安全基礎管理考核辦法下發(fā)后，公司將及時進行修改下發(fā)，各礦要按照新規(guī)定及時修訂本單位以及對科室、區(qū)隊的考核辦法，對各考核項目進一步細化，對要求完善的內容進一步完善，并認真開展嚴格的考核工作，促進安全基礎管理工作再上新臺階。
2、認真開展安全風險評估工作。各礦必須根據(jù)本單位制定安全風險評估辦法，每月進行一次安全生產(chǎn)風險分析。建立職工崗位風險評估手冊。各項工作進行前，每個人必須首先預知、預測、分析可能存在的危險，同時采取有效措施限制、控制、消除危險。工人對所在崗位的工作從作業(yè)開始直至結束的每一步驟進行危險分析，管理部門對本職責范圍內主要生產(chǎn)系統(tǒng)及要害場所進行危險分析。礦長親自組織對整個礦井存在的問題和隱患進行風險分析評估，召開安全辦公會議，制定有效的防范措施進行落實整改，及時向公司上報風險分析評估報表。
3、繼續(xù)抓好隱患排查治理工作。各礦要結合王村礦26條重大隱患和110條嚴重“三違”辨識處置辦法，創(chuàng)新隱患排查治理工作，制定符合本單位實際的重大隱患排查辨識處置辦法，提高隱患排查治理水平。各礦井加大隱患處置力度，一旦發(fā)現(xiàn)涉及礦井及職工人身安全的問題和隱患，整改要切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，實施掛牌督辦處理，以此保障礦井安全生產(chǎn)。
4、各礦要繼續(xù)抓好領導帶班下井制度的落實，領導干部帶班下井必須與工人同時下井、同時升井，做好示范帶頭作用，抓好現(xiàn)場安全管理。必須嚴格遵守領導下井次數(shù)規(guī)定，礦長、書記每月不少于8個、生產(chǎn)口副職領導不少12個、其他副職不少于5個。各礦要抓好科室及區(qū)隊干部的下井跟班，安監(jiān)、組干、紀檢等部門做好監(jiān)督檢查，確保此項工作落到實處。同時，各級管理干部要按規(guī)定完成抓“三違”任務，及時發(fā)現(xiàn)和處理“三違”人員，升井后親自登記“三違”，不得代簽字、代登記，確保完成抓“三違”指標。
5、抓好職工的安全培訓。從檢查情況看，工人的持證上崗情況存在不少問題，各礦要對從業(yè)人員的持證情況加強監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范管理。特別是加強特種作業(yè)人員持證上崗的管理，定期做好特種作業(yè)人員的復訓工作，教育好職工隨身攜帶，妥善保管，必須做到持證上崗。同時，安監(jiān)部門做好持證上崗情況的檢查，對不持證上崗人員要進行處罰；充分發(fā)四級培訓機構職能作用，重點對新工人上崗前、轉崗人員、復訓人員進行培訓，不斷提高培訓質量，強化培訓效果。
6、加強重大危險源管理。各礦要嚴格按照重大危險源管理規(guī)定，認真開展重大危險源的辨識評估，做好登記、建檔等工作，落實各類重大危險源的管理責任，制定并嚴格執(zhí)行監(jiān)控措施，確保重大危險源得到有效監(jiān)控。公司二季度前重新制定重大危險源管理辦法，各礦按照公司要求進一步規(guī)范重大危險源管理辦法及《預案》的編制。
7、做好《安全技術操作規(guī)程》的修訂編制工作。根據(jù)《國務院通知》精神和公司黨政1號文件要求，今年八月份完成修訂編制任務，公司將下發(fā)通知，安排修訂編制的具體事宜，各礦接到通知后，要成立領導小組，安排部署好修訂編制工作。
8、做好公司及各礦的安全“十二五”規(guī)劃的編制工作。按照集團公司要求，上半年必須完成安全“十二五”規(guī)劃的編制工作，公司已經(jīng)于三月份下發(fā)了編制通知，各礦要抓好落實，按時完成編制任務。公司安全“十二五”規(guī)劃編制工作，各機關部室要做好配合工作，指定專人具體負責此項工作，保證按時完成本專業(yè)的編制任務。
9、做好修改完善安全生產(chǎn)崗位責任制工作。公司及大部分礦井的安全生產(chǎn)崗位責任制07年、08年修訂的，隨著《國務院通知》及配套規(guī)定的出臺，公司安全生產(chǎn)由被動應付向主動預防理念的轉變，原崗位責任制已經(jīng)不符合當前安全生產(chǎn)的需要，集團公司在檢查中也多次提出這個問題，各礦要做好修訂完善工傷，將“預防為主、超前治理”的理念融入工作流程和崗位職責，建立安全超前預防的長效機制。八月底前，各單位必須按照預防為主的要求，完成安全生產(chǎn)崗位責任制的修訂完善工作。
10、做好安全生產(chǎn)許可證延期工作。東區(qū)金華山、王石凹、東坡三礦安全生產(chǎn)許可證今年8月份到期，鴨口、徐家溝兩礦今年9月份到期，為了做好安全生產(chǎn)許可證的延期工作，保證礦井正常的安全生產(chǎn)秩序，各礦由礦長負責，成立領導小組，抽調相關部門人員，做好分工安排，按照國家局《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》、陜西省實施《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》說明和省安監(jiān)局《關于煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期工作有關事項的通知》規(guī)定，收集、整理相關資料、圖紙和復印件，金華山礦和徐家溝礦還要做好省煤監(jiān)局對新建風井的驗收工作，為礦井安全生產(chǎn)許可證延期工作做好準備。
2011年礦井一季度安全基礎管理檢查驗收得分
礦井
| 東坡
| 鴨口
| 徐家溝
| 金華山
| 王石凹
| 玉華
| 下石節(jié)
| 陳家山
|
得分
| 900
| 920
| 905
| 920
| 890
| 910
| 895
| 930
|
銅川礦業(yè)公司安監(jiān)部
二O一一年四月十日
