銅川礦業(yè)發(fā)〔2013〕62號(hào)
陜西陜煤銅川礦業(yè)有限公司
關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命
安全七條規(guī)定》安排的通知
公司所屬各礦井：
為了將《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第58號(hào)）(以下簡(jiǎn)稱《七條規(guī)定》)真正落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)礦工生命安全，提高安全生產(chǎn)保障能力，持續(xù)推動(dòng)公司安全發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。
一、充分認(rèn)識(shí)《七條規(guī)定》重大意義
《七條規(guī)定》是在現(xiàn)行的國(guó)家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的突出問題，提煉出的最關(guān)鍵、最有效、最簡(jiǎn)潔的七條要求，字字重千金，句句都是生命線、底線、紅線、高壓線，條條大如天，把宣傳貫徹《七條規(guī)定》作為今年公司安全文化建設(shè)及安全教育培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為強(qiáng)化礦井安全基礎(chǔ)建設(shè)的一個(gè)重要抓手，對(duì)進(jìn)一步落實(shí)礦井、主要負(fù)責(zé)人及各級(jí)管理人員責(zé)任，切實(shí)維護(hù)好礦工的生命安全及合法權(quán)益，促進(jìn)煤礦企業(yè)安全發(fā)展具有重要意義。
二、明確《七條規(guī)定》主要特點(diǎn)
《七條規(guī)定》的主要內(nèi)容就是“七個(gè)必須、七個(gè)嚴(yán)禁”，抓住了煤礦安全生產(chǎn)的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其主要特點(diǎn)是：
(一)以人為本，宗旨鮮明?！镀邨l規(guī)定》核心就是保護(hù)礦工生命安全。因?yàn)榈V工是煤炭生產(chǎn)的實(shí)踐主體，常年在井下作業(yè)，犧牲了應(yīng)該享受的陽光和新鮮空氣，而把光和熱奉獻(xiàn)給社會(huì)、奉獻(xiàn)給人民，理應(yīng)受到全社會(huì)的尊重和關(guān)愛。作為一礦之長(zhǎng)，應(yīng)該把維護(hù)礦工的生命安全作為第一職責(zé)，滿懷深厚的感情，把礦工當(dāng)成親人、當(dāng)成兄弟，切實(shí)保障他們的生命健康。
(二)依法依規(guī)，言之有據(jù)。《七條規(guī)定》中的每一個(gè)必須、每一個(gè)嚴(yán)禁，都依據(jù)了安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和《煤礦安全規(guī)程》的要求，都是有法可依的。違反了規(guī)定，就要依法進(jìn)行處罰。
(三)突出重點(diǎn)，切中要害?！镀邨l規(guī)定》突出了制約煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是近些年導(dǎo)致煤礦重特大事故的主要因素。概括講就是證照、采界、通風(fēng)、瓦斯、水害、設(shè)備、人員。只要把這幾個(gè)要素抓住，就可以有效遏制重特大事故。
(四)簡(jiǎn)明扼要，耳熟能詳?！镀邨l規(guī)定》的內(nèi)容只有188個(gè)字，一看就明白。雖然這些規(guī)定過去都有，但是，散落在相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)程當(dāng)中，許多礦長(zhǎng)不夠熟悉。通過頒發(fā)《七條規(guī)定》，把礦長(zhǎng)應(yīng)該做的、必須做的基本要求都規(guī)定得非常清楚，便于記憶，便于操作。
三、宣傳貫徹《七條規(guī)定》指導(dǎo)思想及目標(biāo)
以國(guó)家安全監(jiān)管總局開展“保護(hù)礦工生命，礦長(zhǎng)守規(guī)盡責(zé)”為主題的百日宣教活動(dòng)精神為指導(dǎo)，以“鐵規(guī)定、剛執(zhí)行、全覆蓋、真落實(shí)、見實(shí)效”為要求，深入開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹《七條規(guī)定》活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)主要負(fù)責(zé)人及各級(jí)管理人員的責(zé)任，嚴(yán)格對(duì)照《七條規(guī)定》，扎實(shí)開展重大隱患排查和整改治理，防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故，保護(hù)礦工生命安全，確保持續(xù)實(shí)現(xiàn)公司安全“零”目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。
四、貫徹落實(shí)《七條規(guī)定》形式及要求
從2013年2月下旬開始至11月，具體分為集中宣傳、自查整改和總結(jié)提高三個(gè)階段。
(一)集中宣傳階段（2月下旬—5月）。
1、宣傳教育對(duì)象。包括礦井主要負(fù)責(zé)人、副總以上領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大干部職工。礦長(zhǎng)、書記模范帶頭，率先垂范，做到一字不落地會(huì)背、不折不扣地落實(shí)到位；各級(jí)管理人員逐條逐字對(duì)照研究，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)做到有效指導(dǎo)安全生產(chǎn)實(shí)踐；廣大職工做到爛記于心，耳熟能詳，起好監(jiān)督執(zhí)行作用；公司將擬定于5月對(duì)副總以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中考試。
2、采取多種形式進(jìn)行宣傳。各礦要結(jié)合國(guó)家安全監(jiān)管總局《七條規(guī)定》百日宣教活動(dòng)和宣傳提綱(自行在網(wǎng)上下載)，制定本單位學(xué)習(xí)宣傳計(jì)劃、安排和貫徹落實(shí)方案、措施，深入扎實(shí)開展鐵七條百日宣教活動(dòng)；充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體進(jìn)行廣泛宣傳；礦長(zhǎng)辦公室懸掛煤監(jiān)局發(fā)放的《七條規(guī)定》牌板，在區(qū)隊(duì)(車間)、井口、安全文化長(zhǎng)廊等醒目位置張貼《七條規(guī)定》條款內(nèi)容；采取集中學(xué)習(xí)、座談研討、專家指導(dǎo)、警示教育等多種形式深入學(xué)習(xí)；礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員要按照分工不同，深入?yún)^(qū)隊(duì)、車間帶頭宣講落實(shí)，使《七條規(guī)定》家喻戶曉、人人皆知、耳熟能詳、深入人心；開展礦長(zhǎng)給職工寫信、職工給礦長(zhǎng)寫信、職工家屬給礦長(zhǎng)寫信等活動(dòng)，增強(qiáng)宣貫效果。
3、豐富學(xué)習(xí)宣傳內(nèi)涵。要把學(xué)習(xí)宣傳《七條規(guī)定》與國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于開展“保護(hù)礦工生命，礦長(zhǎng)守規(guī)盡責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，豐富內(nèi)容形式，加大宣貫力度，營(yíng)造良好氛圍；與安全教育培訓(xùn)工作結(jié)合起來，各礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把《七條規(guī)定》納入今年安全培訓(xùn)重要內(nèi)容開展培訓(xùn)工作，作為必學(xué)必考內(nèi)容，確保礦長(zhǎng)、書記及各級(jí)管理人員都能內(nèi)化于心，知行合一，確保每名職工都能熟知規(guī)定，監(jiān)督各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行；與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)精細(xì)化、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查治理結(jié)合起來，做到嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、超前防范，使之真正體現(xiàn)在行動(dòng)上、效果上，確保礦井安全生產(chǎn)。
(二)自查整改階段（6—9月）。
各礦要對(duì)照《七條規(guī)定》和總局關(guān)于認(rèn)真落實(shí)煤礦安全攻堅(jiān)克難“七條舉措”要求，組織本單位開展自查自糾，對(duì)查出不符合“雙七條”規(guī)定的，要登記建檔，逐項(xiàng)分析研究，制定整改方案，明確整改措施，落實(shí)整改資金、責(zé)任人，全面開展整改活動(dòng)。存在重大隱患的，要立即停產(chǎn)停工進(jìn)行整改。
1、各礦要把《七條規(guī)定》作為安全生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容，將責(zé)任分解到每一個(gè)部門，每一個(gè)系統(tǒng)，每一個(gè)崗位，每一個(gè)環(huán)節(jié)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
2、各礦要對(duì)照《七條規(guī)定》和“七條舉措”，結(jié)合本礦實(shí)際，由各礦長(zhǎng)親自組織對(duì)本單位開展一次“拉網(wǎng)式”安全生產(chǎn)大檢查，凡不符合“雙七條”要求的，必須實(shí)施整改治理。
3、公司成立專項(xiàng)檢查組，對(duì)所屬礦井學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)情況進(jìn)行不定期檢查，對(duì)學(xué)習(xí)宣傳推動(dòng)不力，效果差的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)不符合《七條規(guī)定》，并未得到整改治理的，一律停產(chǎn)整頓，待公司復(fù)查驗(yàn)收合格后才能恢復(fù)正常生產(chǎn)。
(三)總結(jié)提高階段（10—11月）。
各礦要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)成果及經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)在活動(dòng)中學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《七條規(guī)定》典型做法和措施，認(rèn)真分析本單位存在的問題和差距，健全完善執(zhí)行《七條規(guī)定》的長(zhǎng)效機(jī)制，并對(duì)下一步安全生產(chǎn)工作提出對(duì)策建議，形成總結(jié)材料，于11月底前報(bào)送公司安監(jiān)部。公司將評(píng)選落實(shí)《七條規(guī)定》的先進(jìn)典型，對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀礦長(zhǎng)、先進(jìn)組織單位及有關(guān)組織人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
二〇一三年三月二日
報(bào)送：陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司，陜西煤業(yè)股份有限公司
抄送：公司黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)有關(guān)部室。 檔③
陜煤銅川礦業(yè)公司安監(jiān)部 2013年3月2日印發(fā)
