中共銅川礦務(wù)局委員會關(guān)于
在全局黨組織中開展“黨建領(lǐng)航”主題活動的實施辦法
為了認真貫徹落實黨的十七大和全國、全省組織工作會議精神，以改革創(chuàng)新精神推進我局黨的建設(shè)，為實現(xiàn)安全與穩(wěn)定“雙零”目標，打造“三型六化”企業(yè)，推動安全、穩(wěn)定、充滿活力的和諧礦區(qū)建設(shè)再上新臺階提供堅強有力的組織保證。根據(jù)《中共銅川市委關(guān)于在全市黨組織中開展“黨建領(lǐng)航”主題活動的意見》，結(jié)合我局實際，就在全局各級黨組織中開展“黨建領(lǐng)航”主題活動，提出以下實施辦法：
一、開展“黨建領(lǐng)航”主題活動的指導思想和總體目標
指導思想是：堅持以黨的十七大精神為指導，認真落實科學發(fā)展觀，按照以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的要求，扎實抓好全局黨建工作，圍繞中心，服務(wù)大局，強化功能，拓寬領(lǐng)域，把創(chuàng)建“四五六”活動與開展“黨建領(lǐng)航”活動融為一體，認真實施基石工程、先鋒工程、和諧工程和同心共建工程，不斷提高各級黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，構(gòu)建黨建領(lǐng)航、各方參與、共建雙贏、共促發(fā)展的黨建工作新格局，形成推動發(fā)展、凝聚人心、促進和諧的強大合力，為推動全局各項工作又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。
總體目標是：力爭通過五年努力，使全局各級黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力進一步增強，服務(wù)企業(yè)中心工作、服務(wù)職工群眾的能力和水平進一步提升；黨的建設(shè)與企業(yè)中心工作聯(lián)系更加緊密，黨建工作的核心引領(lǐng)作用更加凸顯，真正形成齊抓黨建、共促發(fā)展的良好格局。
二、開展“黨建領(lǐng)航”主題活動的主要內(nèi)容
根據(jù)我局實際，要把開展“黨建領(lǐng)航”主題活動作為深入推進“四五六”創(chuàng)建活動的一項重要舉措，核心是加強黨的自身建設(shè)，提高各級黨組織及廣大黨員的領(lǐng)航能力，重點是發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員推動發(fā)展、服務(wù)職工、凝聚人心、促進和諧的領(lǐng)航作用，達到黨建工作與企業(yè)發(fā)展相互促進、共建雙贏的目的。
(一)實施“基石工程”，著力提升黨組織的領(lǐng)航能力和水平
按照“四好”領(lǐng)導班子、“五好”黨支部的標準，結(jié)合實際、分類指導，著力加強黨組織建設(shè)，不斷提升黨組織領(lǐng)航能力和水平。
1、切實加強領(lǐng)導班子建設(shè)。以“四好”班子建設(shè)為重點，深入開展好“四五六”創(chuàng)建活動，不斷強化各級領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)，進一步提高各級班子的戰(zhàn)略決策能力、經(jīng)營管理能力、市場競爭能力、創(chuàng)新能力和應(yīng)對復雜局面的能力。力爭通過三年的努力，把全局三分之二以上的礦處級班子建成“四好”領(lǐng)導班子。積極探索國有煤炭企業(yè)黨支部領(lǐng)導班子成員選拔任用機制，拓寬黨支部書記選拔視野，選好配強黨支部書記；堅持從實際出發(fā)，建立基層黨組織領(lǐng)導班子年度目標責任考評制度，健全完善基層黨組織工作運行機制和基層黨員干部管理監(jiān)督約束機制，積極推行黨務(wù)公開，著力推進民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，使二分之一的基層黨支部建成“五好”黨支部。
2、著力加強黨員教育管理。按照“六好”共產(chǎn)黨員標準，認真抓好黨員經(jīng)常性教育工作，圍繞科學理論武裝黨員這一主線，用馬克思主義中國化最新理論成果武裝黨員干部的頭腦，指導實踐，推動工作，使三分之一的黨員達到“六好”共產(chǎn)黨員標準。以“三會一課”為載體，不斷提高黨員干部服務(wù)群眾促發(fā)展、凝聚人心促和諧的本領(lǐng)。規(guī)范黨員發(fā)展工作，全面落實發(fā)展黨員公示制、過失責任追究制，切實做好在生產(chǎn)一線的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員，特別要注重發(fā)展優(yōu)秀青年入黨，力爭五年內(nèi)全局在職黨員中35歲以下黨員比例達到20%以上，生產(chǎn)一線的黨員比例有明顯的改善。深入開展“黨組織和黨員承諾制”等活動，切實發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。加強流動黨員、下崗失業(yè)黨員的教育管理，建立黨員動態(tài)管理機制。
3、不斷創(chuàng)新黨建工作方式方法。積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷探索黨組織設(shè)置形式，創(chuàng)新黨建工作模式，探索建立黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營有機融合的運行機制，保證黨組織和黨員作用的正常發(fā)揮。健全黨建工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作在企業(yè)中的廣泛覆蓋。
4、加強基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。不斷加大基層黨組織活動場所建設(shè)力度，切實加強基層黨組織活動場所的規(guī)范化管理，健全規(guī)章制度，優(yōu)化運行機制，保障運行經(jīng)費，完善服務(wù)功能，使基層組織活動場所能夠充分發(fā)揮作用，真正建成宣傳政策、開展培訓、處理事務(wù)、活躍群眾文化生活的主陣地。
(二)實施“先鋒工程”，充分發(fā)揮先進典型群體的領(lǐng)航示范作用
堅持“培育先進、樹立典型、示范帶動、整體推進”的工作思路，樹立一批領(lǐng)航作用發(fā)揮好、工作實績突出的基層黨組織和黨員干部先進典型，帶動和提升全局黨建工作整體水平。
1、擴大活動范圍，拓展活動空間，創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容。及時發(fā)現(xiàn)在各項工作中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人，著力培養(yǎng)樹立具有時代特征的先進典型群體。同時，構(gòu)建并完善先進典型發(fā)現(xiàn)選拔、培養(yǎng)培訓、包抓幫扶、跟蹤管理、激發(fā)激勵、重點扶持機制，打造具有本單位特色的先進典型群體。
2、切實加強黨建示范點規(guī)范化建設(shè)，打造基層黨組織領(lǐng)航標桿。建立完善黨建示范點建設(shè)標準體系，不斷提高示范點規(guī)范化建設(shè)水平；堅持局、礦兩級領(lǐng)導黨建聯(lián)系點制度，有關(guān)部門加強指導、嚴格考評等措施，著力加大黨建示范點建設(shè)力度，建成一批高標準的黨建領(lǐng)航示范群體。
3、扎實抓好先進典型的宣傳工作，形成黨建領(lǐng)航良好導向。認真總結(jié)、大力宣傳在創(chuàng)建“四五六”活動中的好做法、好典型，用先進典型示范引路，用身邊的先進人物教育、引導和激勵各級黨組織和廣大黨員干部，弘揚正氣、鼓舞士氣、凝聚人氣、改進風氣，使全局黨組織和干部群眾學有榜樣、趕有目標，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的濃厚氛圍。
（三）實施“和諧工程”，構(gòu)建黨內(nèi)和諧促進礦區(qū)和諧的長效機制
健全完善黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶制度，構(gòu)建寓教育管理于服務(wù)之中的黨內(nèi)激勵關(guān)懷機制，構(gòu)建服務(wù)黨員的工作平臺，以黨內(nèi)和諧促進礦區(qū)和諧。
1、進一步完善黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶制度。按照黨內(nèi)關(guān)懷幫扶“全覆蓋”的要求，進一步拓寬激勵關(guān)懷幫扶渠道，優(yōu)化幫扶方式，規(guī)范幫扶行為，建立完善黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶工作的長效機制。深入開展“五送一建”送溫暖、建機制活動，做好對生活困難黨員及其家庭的幫扶工作，使黨內(nèi)關(guān)懷由一次性送溫暖向經(jīng)常性關(guān)懷轉(zhuǎn)變，由短期集中活動向經(jīng)常性工作轉(zhuǎn)變。建立黨員聯(lián)系群眾制度，通過物質(zhì)救助和人文關(guān)懷，進一步密切黨群關(guān)系，妥善化解各類矛盾糾紛，切實維護礦區(qū)穩(wěn)定。
2、積極打造黨組織服務(wù)職工群眾的平臺。創(chuàng)新黨組織服務(wù)載體，組建黨員服務(wù)中心，為黨員和職工群眾提供學習、活動、交流、互助的場所，廣泛開展黨員先鋒崗評比、崗位技能競賽、征集合理化建議等活動；積極組建黨員志愿者隊伍，增強黨員服務(wù)社會的整體力量。把各級黨組織建設(shè)成為關(guān)懷黨員的溫馨家園、流動黨員的接納中心，推動黨建工作逐步向社會化、開放式、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
（四）實施“同心共建工程”，匯集推動發(fā)展促進和諧的強大合力
按照“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的思路，將黨建工作與促進企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，通過整合資源，凝聚力量，強化“領(lǐng)航”主旨，實現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展互動雙贏的目標。
深入開展“共建示范”活動，全面落實各單位領(lǐng)導抓黨建工作的責任，健全完善黨建工作責任體系。黨委各部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動，發(fā)揮優(yōu)勢，將黨建工作與企業(yè)中心工作有機結(jié)合，形成黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營掛鉤、績效考核與黨建同步的新機制。各級工會、共青團、女工組織要積極參與抓黨建、促發(fā)展的協(xié)同配合作用，廣泛開展“共建共促”活動，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，搭建黨建帶工建、團建的工作平臺，不斷延伸黨建工作領(lǐng)域，拓展黨建工作空間，增強黨建工作活力，形成黨群共建、聯(lián)動推進、共同發(fā)展的黨建發(fā)展態(tài)勢
三、切實加強對“黨建領(lǐng)航”主題活動的組織領(lǐng)導
開展“黨建領(lǐng)航”主題活動，是把在國有企業(yè)開展創(chuàng)建以“四好”領(lǐng)導班子為主要內(nèi)容的爭先創(chuàng)優(yōu)活動進一步引向深入的重大舉措，是認真落實科學發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神加強黨建工作的一項重要舉措。各級黨組織要高度重視，周密安排，精心組織實施，確保主題活動深入開展。
1、加強領(lǐng)導，落實責任。各單位要切實加強對“黨建領(lǐng)航”主題活動的領(lǐng)導，按照局黨委的統(tǒng)一安排部署，認真研究確定本單位落實“黨建領(lǐng)航”主題活動的具體方案和工作措施，明確目標任務(wù)，層層落實責任。各級黨組織要堅持精心組織，統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，形成齊抓共管，狠抓落實的工作格局。各級領(lǐng)導干部要帶頭深入基層，帶頭解決“黨建領(lǐng)航”主題活動中的具體問題，推動主題活動深入開展。
2、創(chuàng)新載體，分類指導。各級黨組織要結(jié)合本單位實際，突出特色，切實加強對“黨建領(lǐng)航”主題活動的分類指導。按照“黨建領(lǐng)航”的總體要求，創(chuàng)新活動載體，采取靈活多樣的方式開展主題活動，務(wù)求取得實效。要及時總結(jié)經(jīng)驗，廣泛宣傳典型，努力為主題活動的深入開展營造良好的社會氛圍。
3、強化督查，嚴格考核。各級黨組織要把開展“黨建領(lǐng)航”主題活動與創(chuàng)建“四五六”活動一并進行考核，考核內(nèi)容以創(chuàng)建“四五六”活動考核細則為標準。建立跟蹤考核機制，表彰先進，鞭策后進，不斷擴大“黨建領(lǐng)航”主題活動的影響，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚?。
