大力弘揚廉潔文化 推進(jìn)懲防體系建設(shè)
為建設(shè)安全穩(wěn)定充滿活力的和諧礦區(qū)提供政治保證
——在局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的報告
張 志 文
(2008年2月19日)
同志們：
今天，我們召開2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的十七大、中紀(jì)委二次全會和集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，總結(jié)2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，安排部署2008年工作任務(wù)；表彰2006年以來涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個人；以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中心工作，全面履行職責(zé)，弘揚廉潔文化，構(gòu)建懲防體系，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為建設(shè)安全、穩(wěn)定、充滿活力的和諧礦區(qū)提供堅實的政治保證。
一、2007年工作簡要回顧
2007年，我局各級黨政、紀(jì)檢監(jiān)察組織認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神和中紀(jì)委七次全會精神，從實現(xiàn)安全穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)、維護(hù)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為重點，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作全面推進(jìn)，取得了顯著成效。
（一）狠抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定要求，局和各單位修訂完善了年度黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和措施，分解了目標(biāo)責(zé)任，明確了工作職責(zé)，認(rèn)真實施，嚴(yán)格考核。集團(tuán)公司對局級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的責(zé)任制落實情況進(jìn)行考核檢查，我局名列前茅，受到上級的表揚。局黨政對各單位責(zé)任制落實情況也進(jìn)行了考核檢查，結(jié)果表明：除局直屬一個經(jīng)濟(jì)實體單位職工群眾對班子的滿意度差外，群眾對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行責(zé)任制及廉潔自律的滿意率達(dá)到了95%以上。
（二）突出了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。去年，圍繞局黨政提出的安全穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)，全局把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為年度黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作重點來抓。一是提高認(rèn)識，增強(qiáng)自覺性，開展了作風(fēng)建設(shè)大討論活動，廣大黨員干部對照“八個方面良好風(fēng)氣”要求，進(jìn)行了自我檢查和剖析，舉辦座談會76場次，礦處級領(lǐng)導(dǎo)干部講作風(fēng)建設(shè)專題黨課124場次。二是把作風(fēng)建設(shè)與安全穩(wěn)定大局緊密結(jié)合，著重監(jiān)督檢查了各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實局黨政關(guān)于安全生產(chǎn)、穩(wěn)定工作各項決定的執(zhí)行情況，先后對穩(wěn)定措施落實不力、作風(fēng)不扎實出現(xiàn)工作失誤的4個單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、17名礦處級領(lǐng)導(dǎo)干部實施了誡勉談話。去年，全局共開展監(jiān)督檢查497次，糾正干部作風(fēng)問題136件，以通報批評、經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處分等形式，對126名黨員干部進(jìn)行了批評教育和組織處理。三是把作風(fēng)建設(shè)與各級干部履行崗位職責(zé)緊密結(jié)合，堅持深入礦區(qū)，突擊檢查干部值班、下井帶班情況，糾正了基層反映局機(jī)關(guān)個別處室人員工作作風(fēng)問題。四是把作風(fēng)建設(shè)與解決職工群眾關(guān)注的熱點問題緊密結(jié)合，出重拳、下氣力治理截留克扣職工工資獎金問題，向全局各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“八個嚴(yán)禁”的廉潔從業(yè)要求，把監(jiān)督范圍延伸到領(lǐng)導(dǎo)干部的日常工作和生活中，設(shè)立舉報箱32個、舉報電話58部，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺轉(zhuǎn)變了作風(fēng)。
（三）深化了黨風(fēng)廉政宣傳教育。開展反腐倡廉宣傳教育月、百日學(xué)習(xí)等活動，開辦廣播電視專題節(jié)目135期，舉辦專題宣傳活動84場次，觀看黨風(fēng)廉政教育影片24場次。開展了理論研討活動，共撰寫論文198篇，局對61篇優(yōu)秀論文進(jìn)行了表彰獎勵，1篇論文獲中國監(jiān)察學(xué)會煤炭分會理論研討一等獎，8篇論文受到省紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)會企業(yè)分會、集團(tuán)公司的表彰獎勵。舉辦了“作風(fēng)建設(shè)杯”征文競賽，局對35篇征文作品進(jìn)行了表彰獎勵。開展了廉潔文化建設(shè)活動，編印了局《廉潔文化手冊》，舉辦《廉潔文化手冊》知識答題競賽59次、演講活動47場次、黨風(fēng)廉政知識答卷考試38場次。開展了警示教育活動，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律暨預(yù)防職務(wù)犯罪報告會，以集團(tuán)公司和我局典型案例為教材，進(jìn)行了警示教育和自查自糾，增強(qiáng)了廣大黨員干部廉潔自律意識。
（四）推進(jìn)了懲防體系建設(shè)。制定了《構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作實施辦法》，印制了局《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度匯編》，重點落實了《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。節(jié)日期間對黨員干部提出了作風(fēng)紀(jì)律要求，實施了動態(tài)監(jiān)督。堅持干部任前廉政鑒定、廉政談話和廉政培訓(xùn)制度，先后對提任的34名副處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了廉政培訓(xùn)。嚴(yán)格落實警示訓(xùn)誡三項制度，對48名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實施了警示訓(xùn)誡。認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委“八項規(guī)定”，在全局黨員干部中集中開展了對照檢查和清理糾正工作，沒有發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的問題，使廣大黨員干部受到了一次廉潔自律教育。
（五）提高了查辦案件的質(zhì)量。查處違紀(jì)案件是懲治腐敗的重要手段，是取信于職工群眾的重要措施。在各級黨政組織的大力支持下，紀(jì)檢監(jiān)察部門主動出擊，拓寬案源，不斷加大辦案力度，嚴(yán)懲腐敗，嚴(yán)肅了紀(jì)律，純潔了黨員干部隊伍，維護(hù)了企業(yè)和職工的利益。去年，全局受理職工群眾來信來訪65件，信訪了結(jié)53件；立案查處了12起違紀(jì)案件，處分違紀(jì)干部17人,其中:處級干部3人、科級干部8人，一般干部6人。
（六）強(qiáng)化了效能監(jiān)察工作。按照集團(tuán)公司和局黨政的要求，效能監(jiān)察圍繞企業(yè)的中心工作，對工程建設(shè)、物資設(shè)備采購、煤炭銷售、應(yīng)收帳款等重點項目全方位開展監(jiān)察活動，通過管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，堵塞漏洞，完善制度，為企業(yè)挽回和避免了大量的經(jīng)濟(jì)損失。去年全局立項56項，同比增加了7項；效能監(jiān)察認(rèn)定成果1795萬元。如，查處了一起地銷煤中的違紀(jì)案件，規(guī)范了地銷煤管理；查處了一起非煤產(chǎn)品銷售費用管理的違紀(jì)問題，完善了全局非煤產(chǎn)品銷售費用管理工作。同時，對檸條塔礦建、玉華改擴(kuò)建和下石節(jié)2號風(fēng)井建設(shè)實施了效能監(jiān)察，提高了管理效益。
（七）提高了紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。局黨政出臺了《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部配備、培訓(xùn)、管理工作的意見》，從各方面支持紀(jì)檢監(jiān)察工作。繼續(xù)開展了“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，舉辦了紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)講課，從思想、作風(fēng)、制度和業(yè)務(wù)方面提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的綜合素質(zhì)。
總結(jié)2007年工作，我們的主要體會是：
一是注重完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的前提。全局各級黨政組織高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全機(jī)制，明確責(zé)任，一崗雙責(zé)，狠抓落實，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)和職能部門積極配合的作用，動員職工群眾踴躍參與、齊心協(xié)力，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，形成了齊抓共管的工作格局。
二是圍繞中心、服務(wù)大局是反腐倡廉取得實效的基礎(chǔ)。以安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理和企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定為中心，以加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、實施責(zé)任追究為手段，促進(jìn)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部保持廉潔勤政，營造出開拓進(jìn)取、共謀發(fā)展的良好氛圍。實踐證明，只有緊密結(jié)合改革發(fā)展和安全穩(wěn)定的實際，把反腐倡廉建設(shè)工作放在企業(yè)工作大局中去思考、去定位、去把握、去謀劃，我們的工作才能有所作為，才能取得成效。
三是著力構(gòu)建懲防體系是維護(hù)和諧發(fā)展大局的保證。我們堅持把治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防始終貫穿于反腐倡廉的全過程，做到查處違紀(jì)案件不手軟，黨風(fēng)廉政教育、強(qiáng)化制度建設(shè)、實施監(jiān)督檢查不放松，不斷健全拒腐防變教育機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制，初步形成了符合我局實際的懲治和預(yù)防腐敗體系，為企業(yè)和諧發(fā)展提供了良好的保證。
四是履行職責(zé)、真抓實干是紀(jì)檢監(jiān)察組織切實發(fā)揮作用的關(guān)鍵。各級黨政組織大力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，各級紀(jì)檢監(jiān)察組織認(rèn)真履行職能，圍繞安全、穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)和創(chuàng)建“三型六化”學(xué)習(xí)型企業(yè)發(fā)展愿景，突出重點，強(qiáng)化監(jiān)督，提高執(zhí)行力，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理同部署、同落實、同檢查、同考核，從而確保了各項工作的落實。
在總結(jié)經(jīng)驗、肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到存在的問題。主要是：個別單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不到位，個別領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”執(zhí)行不力，致使由上而下的監(jiān)督機(jī)制還不夠完善；個別單位在查辦案件上，主動出擊力度不大，拓寬案源思路不明顯，存在怕影響單位形象、怕得罪人的消極情緒；有少數(shù)單位效能監(jiān)察工作只做一般性安排，項目過程缺乏有效監(jiān)察；黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)管理工作比較薄弱，在具體操作上還不夠規(guī)范，與精細(xì)化管理的要求還有不小的差距。這些問題的存在，影響著我局反腐倡廉工作的整體推進(jìn)，必須引起高度重視，在今后工作中認(rèn)真改進(jìn)和克服。
二、2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)和措施
2008年，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十七大和中紀(jì)委二次全會精神，以馬克思主義中國化的最新成果指導(dǎo)反腐倡廉實踐，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞企業(yè)中心工作，以懲防體系建設(shè)為重點，大力推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，在加大查辦案件力度的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，努力形成拒腐防變教育機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制，為我局構(gòu)建安全、穩(wěn)定、充滿活力的和諧礦區(qū)提供強(qiáng)有力的政治保證。
目標(biāo)任務(wù)是：
1、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，結(jié)合企業(yè)改制發(fā)展的形勢，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉機(jī)制，促使黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，以創(chuàng)建“本質(zhì)廉潔型企業(yè)”為目標(biāo)，與“三型六化”創(chuàng)建相融合，抓好6個示范點建設(shè)，典型引路，帶動全局，努力取得明顯成效，完成集團(tuán)公司下達(dá)的廉潔文化建設(shè)示范點創(chuàng)建任務(wù)；進(jìn)一步強(qiáng)化反腐倡廉宣傳教育，黨員干部受教育率不低于98%。
3、落實各項廉政制度，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)廉潔勤政意識，促進(jìn)礦區(qū)穩(wěn)定、和諧，職工群眾滿意率達(dá)到95%以上。
4、在懲防并舉、注重預(yù)防的基礎(chǔ)上，主動出擊，拓寬案源，集中力量，嚴(yán)查違紀(jì)，讓職工群眾看到局黨政懲治腐敗的決心，受理信訪件辦結(jié)率達(dá)到100%，立案案件辦結(jié)率達(dá)到95%以上。
5、深入開展效能監(jiān)察工作，全局立項50項以上，為企業(yè)挽回或避免經(jīng)濟(jì)損失1000萬元，力爭達(dá)到1500萬元。
為完成上述任務(wù)，要全力抓好以下主要工作：
（一）弘揚廉潔文化，著力創(chuàng)建“本質(zhì)廉潔型企業(yè)”
2008年，集團(tuán)公司將我局確定為廉潔文化建設(shè)示范單位，這是我局深化廉潔文化建設(shè)的一個機(jī)遇。局黨政已制定了《廉潔文化建設(shè)三年規(guī)劃》、《關(guān)于2008年開展廉潔文化建設(shè)活動的實施意見》，各級黨政組織要高度重視，精心部署，全面推進(jìn)，將廉潔文化建設(shè)推向一個新的平臺。
首先，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照《三年規(guī)劃》和《實施意見》的部署要求，各單位要切實提高認(rèn)識，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，嚴(yán)格落實責(zé)任，暢通工作渠道，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成有效合力，不折不扣地把各項創(chuàng)建工作落到實處，促進(jìn)廉潔文化建設(shè)工作扎實推進(jìn)。
其次，明確創(chuàng)建目標(biāo)。下石節(jié)礦、玉華礦、王石凹礦、東坡礦、供應(yīng)處、鐵運公司等6個單位建成局廉潔文化建設(shè)示范單位。示范單位要結(jié)合實際，軟件深化，硬件投入，高標(biāo)準(zhǔn)，高品味，各具特色，彰顯個性，創(chuàng)出精品，發(fā)揮示范帶動作用。全局各單位要建立健全廉潔文化建設(shè)工作機(jī)制，突出廉潔文化陣地和標(biāo)識，實施廉潔文化理念、行為、制度、視覺和環(huán)境建設(shè)等方面的系統(tǒng)構(gòu)建，并取得階段性成效。
第三，落實創(chuàng)建措施。各單位要采取專題學(xué)習(xí)、講座輔導(dǎo)、答題考試等形式，組織全體黨員干部集中學(xué)習(xí)局《廉潔文化手冊》，堅持輿論引導(dǎo)，利用各種媒體，廣泛宣傳學(xué)習(xí)，深化理念普及，積極培育企業(yè)廉潔理念。要組織全體黨員干部學(xué)習(xí)《局黨風(fēng)廉政建設(shè)制度匯編》，把制度的約束與文化的教育有機(jī)結(jié)合起來，完善廉潔勤政的制度保障體系，提高廉政制度的執(zhí)行力。要不斷拓展宣傳教育陣地，組織開展廉潔文化建設(shè)理論研討活動，在銅川礦工報開辦廉潔文化專欄，舉辦“廉潔文化杯”征文，積極開展反腐倡廉巡回演講、小型文藝演出等活動，創(chuàng)作、開發(fā)廉潔文化產(chǎn)品，籌辦一臺反腐倡廉大型文藝匯演、一次反腐倡廉書畫展和廉潔文化建設(shè)成果展，制作一套反映我局廉潔文化建設(shè)成果的宣傳光盤。各單位要按照文件要求，以創(chuàng)新的精神，開展創(chuàng)建工作，并積極選送作品參加局組織的大型活動。各級紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、工會、共青團(tuán)組織要積極配合，大力協(xié)作，創(chuàng)建廉潔文化宣傳教育陣地。
第四，實施景觀建設(shè)。各單位要充分利用現(xiàn)有資源，加大廉潔文化標(biāo)識建設(shè)力度，充分展示視覺沖擊效果。下石節(jié)礦、王石凹礦、供應(yīng)處要分別建成廉潔文化主題景觀場所和廉潔文化教育室，玉華礦、東坡礦、鐵運公司要分別建成集電化教育、上網(wǎng)學(xué)習(xí)、圖書閱覽、制度宣傳、談話談心、開展活動等多項功能于一體的廉潔文化教育室，局紀(jì)委、監(jiān)察處和直屬工委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心要在局機(jī)關(guān)后院建成一座廉潔文化主題公園。同時，堅持“典型引路，分步實施，整體推進(jìn)”的創(chuàng)建思路，召開我局廉潔文化建設(shè)推進(jìn)會，組織各單位赴示范單位進(jìn)行現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，逐步在全局進(jìn)行推廣，形成全方位的廉潔文化創(chuàng)建平臺。通過以上措施，以廉潔文化的階段性成效，迎接集團(tuán)公司八月份在我局召開廉潔文化建設(shè)推介會。
第五，開展“五進(jìn)”活動。大力推進(jìn)廉潔文化進(jìn)班子、進(jìn)區(qū)隊、進(jìn)崗位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，采取職工群眾喜聞樂見的形式和途徑，使廉潔文化創(chuàng)建活動讓企業(yè)的每一個黨員干部、每一個職工群眾受益其中，對廉潔文化理念入腦入心。通過開展“五進(jìn)”活動，賦予廉潔文化新的活力，提高廣大黨員干部的廉潔從業(yè)意識，在百里礦區(qū)營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，促進(jìn)廉潔文化創(chuàng)建工作持續(xù)健康發(fā)展。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)
領(lǐng)導(dǎo)干部是企業(yè)的重要資源，廉潔從業(yè)是企業(yè)對領(lǐng)導(dǎo)干部最基本、最重要的要求，也是組織關(guān)心、愛護(hù)、保護(hù)干部的重要體現(xiàn)。前不久召開的中紀(jì)委二次全會對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提出了廉潔自律的“七不準(zhǔn)”紀(jì)律規(guī)定，即：“不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利通過同業(yè)經(jīng)營或關(guān)聯(lián)交易為本人或特定關(guān)系人謀取利益；不準(zhǔn)相互為對方及其配偶、子女和其他特定關(guān)系人從事營利性經(jīng)營活動提供便利條件；不準(zhǔn)在企業(yè)資產(chǎn)整合、引入戰(zhàn)略投資者等過程中利用職權(quán)謀取私利；不準(zhǔn)擅自抵押、擔(dān)保、委托理財；不準(zhǔn)利用企業(yè)上市或上市公司并購、重組、定向增發(fā)等過程中的內(nèi)幕信息為本人或特定關(guān)系人謀取利益；不準(zhǔn)授意、指使、強(qiáng)令財會人員提供虛假財務(wù)報告；不準(zhǔn)違規(guī)自定薪酬、兼職取酬、濫發(fā)補(bǔ)貼和獎金?！边@“七個不準(zhǔn)”和中紀(jì)委去年頒布的“八項規(guī)定”，是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須遵守的廉潔規(guī)定，為有效查處權(quán)錢交易案件，提供了及時有力的法規(guī)依據(jù)。全局各級組織和廣大黨員干部，要深入學(xué)習(xí)中紀(jì)委二次全會精神，把“七個不準(zhǔn)”、“八項規(guī)定”納入到反腐倡廉制度體系，不斷加大懲治權(quán)錢交易行為的工作力度，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)。
今年，局黨政出臺了幾項新的反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)管理制度，各單位必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實。一是工作日午間禁酒制度。工作日午間無論內(nèi)外業(yè)務(wù)往來用餐或私人就餐，一律禁止用酒。如確因經(jīng)上級或者局批準(zhǔn)的新項目奠基、慶典或特殊事宜等重大公務(wù)活動需要午間用酒招待的，必須按活動性質(zhì)，事先報局黨委辦公室或局辦公室同意，并報局紀(jì)委、監(jiān)察處備案。繼續(xù)堅持內(nèi)外有別的原則，局內(nèi)部業(yè)務(wù)往來繼續(xù)執(zhí)行工作餐制度，無論午間或晚間都禁止公款用酒。凡發(fā)現(xiàn)工作日午間飲酒者，對主要責(zé)任人要全局通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨政紀(jì)處分；對參與工作日午間飲酒的隨從者，責(zé)令作出書面檢查。一年內(nèi)累計三次違規(guī)參與工作日午間飲酒者，予以免職或調(diào)離工作崗位。二是領(lǐng)導(dǎo)干部禁駕公車制度。除專職駕駛員外，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員，一律不準(zhǔn)駕駛公車。對違反規(guī)定者，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任，并追究單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨政紀(jì)處分。三是廉潔論證制度。企業(yè)重大決策、經(jīng)營管理中的重大事項、經(jīng)營活動的重要環(huán)節(jié)和涉及職工群眾切身利益的事項，在進(jìn)行技術(shù)論證或者研究決定的同時，要進(jìn)行廉潔方面的預(yù)測、評估和論證。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理部門要把《廉潔論證辦法》作為超前預(yù)防的有效手段，主動參與進(jìn)來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格程序管理，積極查找問題，堵塞管理漏洞，切實提高制度保廉能力。四是廉潔從業(yè)“雙諾”制度。凡投資在50萬元以上的基建工程或物資、設(shè)備采購項目，必須由建設(shè)單位負(fù)責(zé)部門與承建單位，或采購單位負(fù)責(zé)部門與采購供貨單位，甲、乙雙方雙向簽訂廉潔從業(yè)承諾書，規(guī)劃、審計、財務(wù)等部門在項目的審批、合同管理和工程決算中，要把“雙諾”作為職能監(jiān)督、控制、管理的重要內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察組織要從項目建設(shè)和物資、設(shè)備采購活動之始，提前介入，進(jìn)行監(jiān)督，通過“雙諾”制度使項目建設(shè)和物資、設(shè)備采購公開、公正，增加透明度。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督制約，加快構(gòu)建懲防腐敗體系
第一，堅持完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)范考核程序，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，狠抓責(zé)任追究，形成有效的監(jiān)督防范機(jī)制。這次會議上，局黨政與各單位黨政簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，各單位要以此為契機(jī)，層層簽訂責(zé)任書，逐級傳遞壓力，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化措施執(zhí)行，推進(jìn)責(zé)任制落實。
第二，加大監(jiān)督檢查力度。為了保證各項制度更好地貫徹執(zhí)行，局制定印發(fā)了《黨風(fēng)廉政巡查工作制度》，有重點地開展監(jiān)督檢查，特別是要對涉及安全、穩(wěn)定方面制度規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，以及領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)紀(jì)律情況開展巡查。通過不間斷地開展黨風(fēng)廉政巡查工作，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、廉潔從業(yè)，切實解決職工群眾反映強(qiáng)烈的問題，確保局黨政提出的各項重大決策部署落到實處。
第三，深入開展專項治理工作。一是對各礦井地銷煤銷售工作進(jìn)行專項治理，堅持開展專項檢查、突擊檢查和明查暗訪，督促各單位認(rèn)真落實局地銷煤銷售管理制度，對違反規(guī)定擅自地銷賣煤、貨款自收自支等問題，將追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。二是對非煤產(chǎn)品銷售費用使用管理工作進(jìn)行專項治理，健全相關(guān)管理制度，完善財務(wù)監(jiān)管機(jī)制，杜絕違規(guī)使用、胡支亂花現(xiàn)象的發(fā)生。三是對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥品、醫(yī)療器械采購中收受回扣、商業(yè)賄賂，醫(yī)務(wù)人員索要或收受“紅包”等問題進(jìn)行專項治理，全局醫(yī)療衛(wèi)生單位要制定專項治理實施方案，加大監(jiān)督力度，堅決遏制此類問題發(fā)生。
第四，加強(qiáng)對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。近年來，我局加快發(fā)展步伐，在建項目較多，資金投入量大。對此，各級黨政和紀(jì)檢監(jiān)察組織必須下決心加大治本力度，把監(jiān)督檢查的關(guān)口前移，突出對權(quán)力規(guī)范運作的監(jiān)督制衡。健全完善人、財、物、工程項目、大修技改項目、大宗物資采購以及財務(wù)管理、煤炭銷售、安全管理等重要領(lǐng)域的監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
第五，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的監(jiān)督。按照《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的要求，督促各級領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)真執(zhí)行廉潔承諾、業(yè)務(wù)招待費使用及管理、有關(guān)事項報告、領(lǐng)導(dǎo)人員收入申報等制度。進(jìn)一步規(guī)范區(qū)隊（車間）工資獎金分配管理，堅決遏制截留、克扣職工工資獎金問題的發(fā)生。繼續(xù)深入貫徹胡錦濤總書記關(guān)于禁賭工作的重要批示精神,監(jiān)督檢查和從嚴(yán)查處黨員干部參與賭博的問題。認(rèn)真貫徹落實局關(guān)于選拔任（聘）用領(lǐng)導(dǎo)干部的試行辦法，堅持廉政鑒定、廉政談話、廉政培訓(xùn)制度，嚴(yán)把干部選拔任用的每個環(huán)節(jié)，嚴(yán)防提任干部“帶病上崗”。
第六，把構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線作為懲防腐敗體系建設(shè)的重要舉措來抓，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，準(zhǔn)確把握界限，規(guī)范執(zhí)行程序，落實防范預(yù)警，實行動態(tài)監(jiān)督，切實起到教育、保護(hù)、挽救黨員干部的作用。
（四）堅決查辦違紀(jì)違法案件，繼續(xù)保持懲治腐敗力度
各單位要嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，發(fā)揮案件檢查工作在懲防體系建設(shè)中的重要作用，堅持與依法治企同步推進(jìn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要從人、財、物各方面為辦案工作提供有力支持，及時解決辦案中遇到的困難或阻力，指導(dǎo)案件的順利查處。二是落實辦案措施。紀(jì)檢監(jiān)察組織要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法，重大案件要及時向上級報告。要注意查處與保護(hù)、懲治與防范相結(jié)合，既要嚴(yán)肅懲處腐敗，又要積極支持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員大膽改革、開拓創(chuàng)新和嚴(yán)格管理。三是發(fā)揮治本功能。正確處理查辦案件與健全制度、懲治腐敗與完善管理的關(guān)系，注重轉(zhuǎn)化辦案成果，充分發(fā)揮整體效應(yīng)，建立健全防范措施，達(dá)到“查處一案、教育一片、治理一片”的效果。四是拓展案源渠道。紀(jì)檢監(jiān)察組織要認(rèn)真做好信訪舉報工作，暢通信訪舉報渠道，完善信訪處理機(jī)制。要主動出擊，發(fā)現(xiàn)問題，尋找線索，堅決做到有案必查，違紀(jì)必糾，確保案件查處工作的順利開展。五是與檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)合作，我局將與市檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合設(shè)立預(yù)防職務(wù)犯罪工作站，共同開展廉潔自律教育、構(gòu)建懲防腐敗體系和查辦案件工作。六是突出辦案重點。嚴(yán)肅查處在企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易、資本運營和經(jīng)營管理中隱匿、私分、侵占、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)以及失職瀆職造成國有資產(chǎn)流失的案件；查處違反“三重一大”規(guī)定以及經(jīng)營管理人員違規(guī)交易、以權(quán)謀私非法獲利、挪用公款等案件；查處利用職權(quán)為本人、親屬及特定關(guān)系人謀取利益，造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的案件；查處侵害職工合法利益的案件。同時，配合有關(guān)部門調(diào)查處理重大安全責(zé)任事故和污染環(huán)境的事件；加大治理商業(yè)賄賂工作力度，嚴(yán)肅查辦重點領(lǐng)域和重點范圍的商業(yè)賄賂案件。對發(fā)生違紀(jì)行為的領(lǐng)導(dǎo)人員，發(fā)現(xiàn)一個查處一個，決不姑息遷就。對有線索不查，有案不立，包庇袒護(hù)，徇私枉法的，要追究責(zé)任，從嚴(yán)處理。
（五）深化效能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)管理水平的提升
開展效能監(jiān)察工作必須有機(jī)融入生產(chǎn)經(jīng)營管理流程，實現(xiàn)企業(yè)效益、效率、效能和廉潔的統(tǒng)一。一是以全面提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為中心，積極適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的需要，繼續(xù)圍繞資本運營、工程建設(shè)、財務(wù)管理、營銷采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地組織開展工作，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理水平的不斷提升。二是進(jìn)一步突出效能監(jiān)察的工作重點。今年效能監(jiān)察工作的重點是：工程建設(shè)管理和招投標(biāo)，清收市場陳欠貨款和個人拖欠公款，廢舊設(shè)備殘體（物資）回收處理，安全費用和安全基金的提取、使用管理等項目。三是加大對基層效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)力度，從查找問題、分析原因、提出建議、督促整改等方面，來探索工作方法和途徑，明確職責(zé)和范圍，規(guī)范程序和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮效能監(jiān)察在深化企業(yè)經(jīng)營管理、強(qiáng)化執(zhí)行力方面的作用。四是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，監(jiān)督檢查企業(yè)目標(biāo)規(guī)劃、經(jīng)營計劃和規(guī)章制度等執(zhí)行情況，糾正執(zhí)行不力的行為，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理的決策執(zhí)行和計劃落實，推動企業(yè)健康運轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展。
（六）加強(qiáng)能力建設(shè)，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)
各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要按照黨的十七大精神的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的自身建設(shè)，努力提高工作能力和執(zhí)紀(jì)水平。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和中紀(jì)委二次全會精神，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作，努力成為加強(qiáng)學(xué)習(xí)的模范、真抓實干的模范、廉潔自律的模范。二要加強(qiáng)對反腐倡廉重大問題的調(diào)查研究，推進(jìn)反腐倡廉理論建設(shè)，增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性和主動性。三要在加強(qiáng)理論修養(yǎng)和黨性鍛煉，提高政治素養(yǎng)和理論水平的同時，努力學(xué)習(xí)掌握紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)、法律、科技、金融、管理等知識，能夠充分運用信息化管理的技術(shù)功能，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)水平和科技含量，爭做學(xué)習(xí)型、高素質(zhì)、復(fù)合型紀(jì)檢監(jiān)察干部。局將廣開培訓(xùn)渠道，加大對紀(jì)檢監(jiān)察干部和黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員的培訓(xùn)力度，為提高隊伍整體素質(zhì)創(chuàng)造條件。四要強(qiáng)化內(nèi)部管理，自覺接受監(jiān)督，帶頭遵守黨章和廉潔自律各項規(guī)定，依法執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察組織的良好形象。
同志們，反腐倡廉任務(wù)艱巨而光榮。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞企業(yè)中心工作，自覺服從服務(wù)于大局，銳意進(jìn)取，扎實工作，全面履行職責(zé)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為創(chuàng)建“三型六化”學(xué)習(xí)型企業(yè)，實現(xiàn)安全穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)，構(gòu)建充滿活力的和諧礦區(qū)做出新貢獻(xiàn)。
