銅局黨發(fā)[2008]21號
中共銅川礦務局委員會
關于開展“五送一建”送溫暖建機制活動的實施意見
局屬各單位黨委及直屬黨總支：
為了認真貫徹落實黨的十七大關于建立健全黨內激勵、關懷幫扶機制的有關精神，按照市委《關于開展“五送一建”送溫暖建機制活動的實施意見》（銅辦發(fā)[2008]2號）以及陜西煤業(yè)化工集團公司黨委《轉發(fā)關于在全省開展“五送一建”送溫暖建機制活動認真做好困難黨員幫扶工作的安排意見的通知》（陜煤化黨發(fā)[2008]8號）的要求，現(xiàn)就我局開展以為困難黨員送精神、送政策、送技能、送醫(yī)保、送關愛，建立關愛幫扶長效機制為主要內容的“五送一建”送溫暖、建機制活動提出如下實施意見：
一、“五送一建”送溫暖、建機制活動的目的意義
開展“五送一建”送溫暖、建機制活動，做好困難黨員幫扶工作，是貫徹落實中央關于建立黨內關懷幫扶機制的一個重要舉措，也是今年我局加強基層組織建設的一項重要任務。開展此項活動，就是要著眼于促進黨內和諧，切實幫助困難黨員解決實際問題，提高脫貧致富能力，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員的榮譽感、自豪感、歸屬感，努力使黨內關愛幫扶形成一種長效機制，推進黨的建設新的偉大工程，為促進和諧礦區(qū)建設、實現(xiàn)我局各項工作健康發(fā)展提供堅實的組織保證。
二、“五送一建”送溫暖、建機制活動的范圍和對象
開展“五送一建”送溫暖、建機制活動，主要面向生活確實困難，需要救助的困難黨員。重點以低于城市平均生活水平的、已納入當地低保的、家屬和買斷人員、因病因災返貧的黨員為主，同時包括老干部、老紅軍、老模范、建國前入黨的老黨員且現(xiàn)已離職、年老體弱、生活困難的黨員。
三、“五送一建”送溫暖、建機制活動的內容形式
送精神：學習宣傳貫徹黨的十七大精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務。要通過各種形式，廣泛開展談心活動，上門走訪等多種形式，切實把黨的十七大精神送上門，向廣大黨員宣傳解讀中國特色社會主義理論體系，宣傳改革開放取得的巨大成就，宣傳共產黨人的世界觀、人生觀和價值觀，增強黨員的黨性觀念，樹立自強自立、開拓創(chuàng)新的意識。要在送精神的過程中，組織檢查黨的思想政治工作是否做到位。
送政策：要通過開展黨的富民政策咨詢、黨建知識專題講座、組織黨建主題活動等形式，集中向困難黨員送去黨的政策。要在送政策的過程中，組織檢查黨的各項優(yōu)撫政策是否落實到位，特別是要檢查建國前入黨的老黨員和未享受離退休待遇的老黨員生活狀況。
送技能：各級黨組織要積極為困難黨員提供就業(yè)信息、資金、項目、技術等方面的扶持，開展科技扶貧，使每名困難黨員都能學會1—2門實用技術，努力增強他們的致富本領和就業(yè)技能。要在送技能的過程中，組織檢查黨員教育培訓工作是否做到位。
送醫(yī)保：由各級黨組織牽頭，局、礦兩級醫(yī)院具體負責，對建國前入黨的老黨員和體弱多病、生活困難的老黨員進行一次體檢。要在送醫(yī)保的過程中，組織檢查病有所醫(yī)政策是否執(zhí)行到位。
送關愛：要對本單位生活困難黨員的有關情況進行一次全面調查摸底，同時建立起生活困難黨員關愛檔案。各級黨組織要定期不定期地對生活困難黨員進行走訪慰問。逢年過節(jié)，局、礦兩級黨組織要扎實安排，對生活困難的黨員進行全方位的走訪慰問，確保一個不漏。慰問金一般掌握在每人300到500元左右。要在送關愛的過程中，檢查建立關愛幫扶機制工作是否啟動。
建立關愛幫扶長效機制：各級黨組織要對開展“五送一建”送溫暖、建機制活動高度重視，周密部署，精心組織，搞好摸底調查工作，全面掌握符合條件的困難黨員和老黨員的基本情況，并逐人建立臺賬，為開展“五送一建”活動奠定基礎。以每年的走訪慰問活動為契機，逐步建立健全關愛幫扶的長效機制。
各級黨組織要結合各自實際，積極探索開展“五送一建”活動的好做法好經驗，建章立制，確保2008年年底前建立健全五個方面的制度。
一是建立困難黨員結對幫扶制度。局、礦兩級黨員領導干部和黨群部門主要領導，每人都要建立1—2個幫扶聯(lián)系點。每個領導干部要通過走訪、打電話、寫信等多種途徑與自己的幫扶對象進行聯(lián)系，采取政策上幫、思想上引、經濟上扶、技能上培等措施，對困難黨員實行“一幫一”結對幫扶，在全局形成結對幫扶、黨內互幫互助的良好格局。
二是建立困難黨員幫扶基金制度。采取“黨費提一點，行政拿一點，黨員捐一點”的辦法籌措困難黨員幫扶基金，各級組織部門要設立專門賬戶，實行專人管理、定時審計、救助公示制度，主要用于補助因病、因殘、因災或年老體弱等特殊困難的黨員。
三是建立困難黨員生產幫扶制度。要通過贈送致富信息、解決啟動資金、落實脫貧項目、提供必要幫助、有針對性地開展就業(yè)技能培訓和實用技術培訓、聯(lián)系務工點等措施，對缺技術、缺資金、缺信息、下崗失業(yè)導致困難的黨員進行多渠道、多形式的生產幫扶。
四是建立困難黨員保健幫扶制度。各級醫(yī)院要對老弱病殘的黨員發(fā)放“扶殘助弱愛心卡”，制定相關政策，在身體檢查、生病住院時按惠民病房的標準給予優(yōu)惠，確保受助對象老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，安度晚年。
五是建立定期走訪慰問制度。各級黨組織要堅持在春節(jié)、七一等重大節(jié)日，定期對生活困難黨員進行慰問。同時要堅持在黨員生病住院、生產生活遇到困難、發(fā)生重大災害等情況時，隨時進行走訪慰問，使困難黨員時刻感受到黨組織的關懷與溫暖。財務、工會等部門要安排一定資金用于困難黨員、老黨員的幫扶慰問工作。
四、開展“五送一建”送溫暖、建機制活動的組織領導
為了認真落實上級要求，切實加強“五送一建”送溫暖、機制活動的組織領導，局黨委成立活動領導小組。
組 長：李志科
副組長：張志文 張仿文
成 員：黨益山 李廣年 賈小虎 封建利
秦文俊 祁百春 張海民 陳秋生
領導小組下設辦公室，辦公室設在局黨委組織部。
五、幾點要求
全局各級黨組織和領導干部要從關注民生、促進礦區(qū)和諧，加強黨的基層組織建設、夯實黨的執(zhí)政基礎的高度，充分認識開展“五送一建”送溫暖、建機制活動，做好困難黨員幫扶工作的重要意義，切實擺上重要議事日程，認真安排，精心組織實施，把這項關乎黨的形象、惠及廣大困難黨員的好事抓好、實事抓實、抓出成效。
加強領導，落實責任。各級黨組織主要領導要高度重視，分管領導要親自抓，落實具體工作措施，形成一級抓一級、一級帶一級，層層抓落實，上下齊抓共管的工作格局。要建立“五送一建”送溫暖、建機制活動領導協(xié)調小組，由組織部門牽頭負總責，財務、勞資社保、宣傳、離退處等部門密切配合。要建立聯(lián)席會議制度，形成協(xié)調溝通機制。要加強輿論宣傳，大力宣傳幫扶過程中涌現(xiàn)出的先進典型，形成一種人人支持、人人參與、人人關心的良好氛圍。
精心組織，穩(wěn)步推進。各級黨組織要結合實際，制定周密的實施方案，精心組織實施，做到工作到位、措施到位、經費到位。領導協(xié)調小組及其辦公室要加強督促檢查、指導，建立定期報告、定期通報等制度，確?；顒诱嬲〉脤嵭?。各單位組織部門要在每季度末月25日前向局黨委組織部報送一次本單位幫扶困難黨員工作的進展情況。
合理安排，統(tǒng)籌兼顧。要把對困難黨員的幫扶工作與對困難群眾的幫扶結合起來，正確處理好幫扶困難黨員和幫扶困難群眾的關系；把對困難黨員的幫扶工作與對黨員進行先進性教育結合起來，既扶困又扶志；把對困難黨員的幫扶工作與加強基層組織建設結合起來，做到互相促進。要通過開展對困難黨員的幫扶工作，努力形成以黨內關愛促進黨內和諧，以黨內和諧促進社會和諧的局面。
中共銅川礦務局委員會
二OO八年二月十八日
主題詞：扶貧幫困工作 困難黨員 實施意見
抄報：陜西煤業(yè)化工集團公司黨委、銅川市委
抄送：集團公司黨群工作部、市委組織部，局黨委各常委，
局紀委、礦區(qū)工會、局團委，局黨委各部門，礦工報社 檔（3）
