銅局黨發(fā)[2007]96號
中共銅川礦務(wù)局委員會
2007年—2011年發(fā)展黨員工作規(guī)劃
局屬各單位黨委及直屬黨總支：
為了適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的要求，切實做好發(fā)展黨員工作，使全局黨員隊伍結(jié)構(gòu)得到進一步改善，素質(zhì)得到進一步提高，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，按照中組部和省、市委組織部做好新形勢下發(fā)展黨員工作的要求，結(jié)合我局實際，特制定本《規(guī)劃》。
一、指導思想
今后五年全局發(fā)展黨員工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，著眼于始終保持黨的先進性，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，堅持不懈地做好發(fā)展黨員工作，進一步優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高黨員整體素質(zhì)，不斷增強黨員隊伍的生機和活力，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮廣大黨員在三個文明建設(shè)中的先鋒模范作用，為我局構(gòu)建和諧礦區(qū)、實現(xiàn)安全與穩(wěn)定“雙零”目標提供堅強有力的組織保證。
二、基本目標
1、數(shù)量要求：2007—2011年，全局發(fā)展新黨員的速度保持平穩(wěn)，總量基本均衡，每年發(fā)展200名左右，五年發(fā)展新黨員1000名左右。各單位黨委及直屬黨總支每年發(fā)展新黨員的數(shù)量，應(yīng)與本單位過去三年的平均數(shù)相當，避免過大的起落。
2、質(zhì)量要求：發(fā)展的新黨員必須符合《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨員條件，自覺實踐“三個代表”重要思想，按照時代要求體現(xiàn)先進性。能夠胸懷共產(chǎn)主義遠大理想，帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策，勇于開拓，積極進??；認真學習馬克思列寧主義理論，具有辨別是非的能力，掌握做好本職工作的知識和本領(lǐng)，努力創(chuàng)造一流的成績；誠心誠意為人民謀利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻；在危急的時刻挺身而出，維護國家和人民的利益，堅決同危害人民、危害社會、危害國家的行為作斗爭。
3、結(jié)構(gòu)要求：在發(fā)展的新黨員中，35歲以下的青年黨員占67%以上，一線黨員占70％以上，婦女黨員占20%以上，高中以上文化程度的黨員占85%以上，大專以上文化程度的黨員占45%左右。經(jīng)過努力，到2011年底，力爭使全局黨員總數(shù)中，35歲以下的青年黨員達到20%以上，婦女黨員達到20%以上，高中以上文化程度的黨員達到65%以上。
三、主要措施
發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)的一項重要的經(jīng)常性工作，是黨的建設(shè)新的偉大工程的一項基礎(chǔ)工程。各級黨組織必須從貫徹落實“三個代表”重要思想、確保黨和社會主義事業(yè)后繼有人的高度來充分認識做好發(fā)展黨員工作的重要性，自覺將發(fā)展先進分子入黨工作擺上重要議事日程，認真規(guī)劃，抓好落實。
1、嚴格把關(guān)，進一步提高發(fā)展黨員的質(zhì)量
切實保證新發(fā)展黨員質(zhì)量，是保持黨組織先進性、純潔性，增強黨員隊伍戰(zhàn)斗力的重要前提，也是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗的基礎(chǔ)性工作。各級黨組織要牢牢把握發(fā)展黨員工作“十六字”方針，切實把發(fā)展黨員質(zhì)量放在首要位置，層層把好黨員隊伍“入口”關(guān)。
一是要始終堅持黨員標準。各級黨組織要以“三個代表”重要思想為指導，全面理解和準確把握新時期發(fā)展黨員工作的新要求，堅持用黨章規(guī)定的黨員標準來衡量發(fā)展黨員工作，切實保證新黨員的先進性。要正確處理政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)、質(zhì)量與數(shù)量、重點與一般的關(guān)系，把政治素質(zhì)和保證質(zhì)量放在首位，不以“好人”、“能人”標準代替黨員標準，不為突出重點而降格以求，更不能不顧質(zhì)量盲目發(fā)展。要堅持成熟一個，發(fā)展一個，真正把忠實實踐“三個代表”重要思想、認真貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧礦區(qū)的先進分子吸收到黨員隊伍中來。
二是要嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員工作制度。各級黨組織要按照黨章規(guī)定和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》要求，健全完善發(fā)展黨員工作制度，細化規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，認真履行發(fā)展黨員工作職責，進一步提高發(fā)展黨員工作水平。狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格把好測評推薦、計劃送審、培訓考試、預審考察、發(fā)展公示、召開支部黨員大會討論、上級黨組織談話審批等關(guān)口，切實保證新發(fā)展黨員的質(zhì)量。
三是要重視發(fā)展黨員工作中的來信來訪。各級黨組織要認真落實發(fā)展黨員工作責任制，對發(fā)展黨員工作中群眾來信來訪反映的情況，要明確專人，迅速查處，及時辦結(jié)，并將調(diào)查結(jié)果報局黨委組織部。擬發(fā)展對象有群眾來信來訪舉報其問題的，在查清情況前一律要暫緩發(fā)展。凡經(jīng)核實涉及計劃生育、社會治安、經(jīng)濟財務(wù)問題的，要實行“一票否決”，取消其發(fā)展對象資格；對于一般性問題，要加強教育，暫緩發(fā)展，繼續(xù)考察。對不認真辦理來信來訪，致使矛盾上交或激化的，局黨委將對其有關(guān)單位黨委（黨總支）和責任人予以通報批評。
2、突出重點，進一步改善和優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)
黨員素質(zhì)高低、分布結(jié)構(gòu)是否合理，直接影響黨員隊伍的整體素質(zhì)，影響黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。目前，我局黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)，與新形勢、新任務(wù)的要求相比，還存在一些不適應(yīng)、不符合的問題。因此，各級黨組織要針對自身發(fā)展黨員工作和黨員隊伍結(jié)構(gòu)中存在的不足，在堅持標準、保證質(zhì)量的前提下，有計劃、有步驟、有重點地做好發(fā)展黨員工作。
各級黨組織要把發(fā)展35歲以下優(yōu)秀青年和一線職工及婦女入黨，作為發(fā)展黨員工作的重點來抓，在堅持標準、保證質(zhì)量的前提下，按照優(yōu)先教育、優(yōu)先培養(yǎng)、優(yōu)先發(fā)展的要求，切實把各條戰(zhàn)線、婦女中的先進分子吸收到黨內(nèi)來。同時，要注意培養(yǎng)、吸收一些25歲左右的優(yōu)秀青年和婦女入黨。要圍繞企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)機建制、提高效益、保持穩(wěn)定做好發(fā)展黨員工作，要注重發(fā)展生產(chǎn)一線，特別是在關(guān)鍵崗位、艱苦崗位的青年技術(shù)骨干入黨，做到重要崗位、關(guān)鍵崗位、艱苦崗位有黨員，人數(shù)較多的生產(chǎn)班組有黨小組，從黨員分布上實現(xiàn)全面覆蓋。
3、拓寬源頭，進一步加強入黨積極分子隊伍建設(shè)
入黨積極分子隊伍的狀況如何，直接決定著發(fā)展黨員的數(shù)量和質(zhì)量。經(jīng)常保持一支與發(fā)展黨員工作要求相一致的數(shù)量充足、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊伍，是做好發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ)。各級黨組織要切實加大發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、教育和管理入黨積極分子的工作力度，多渠道選拔推薦入黨積極分子。
一是要加大推優(yōu)工作力度，不斷壯大和優(yōu)化積極分子隊伍。推薦優(yōu)秀團員、優(yōu)秀一線職工、優(yōu)秀婦女作為入黨對象，是加強積極分子隊伍建設(shè)的重要舉措。各級黨組織要充分發(fā)揮團組織作用，堅持不懈地做好推優(yōu)工作。要認真指導團組織規(guī)范和完善推優(yōu)工作程序，使推優(yōu)工作成為發(fā)展優(yōu)秀青年、一線職工、婦女入黨的重要渠道。要積極探索推薦優(yōu)秀青年分子入黨的辦法和途徑，為做好發(fā)展黨員工作、擴大黨的群眾基礎(chǔ)奠定堅實的基礎(chǔ)。要通過努力，使入黨積極分子數(shù)量每年穩(wěn)定在1500名左右。
二是要強化教育培養(yǎng)工作，促進入黨積極分子健康成長。各級黨組織要通過組織集中培訓、開展心得交流等形式，有計劃、多層次地組織入黨積極分子學習“三個代表”重要思想、黨章以及黨的基本知識等內(nèi)容，使他們加深對黨的認識，進一步端正入黨動機，更加堅定共產(chǎn)主義信念。同時，要圍繞本單位的中心工作任務(wù)，給他們交任務(wù)、壓擔子，并通過定培養(yǎng)人、定崗鍛煉，考察他們的政治立場、工作態(tài)度和現(xiàn)實表現(xiàn)，讓他們在實踐中鍛煉成長、盡快成熟。要按照一手抓隊伍穩(wěn)定，一手抓滾動調(diào)整的要求，加強對入黨積極分子的動態(tài)管理，每年對入黨積極分子隊伍進行排隊分析，并根據(jù)現(xiàn)實表現(xiàn)，及時調(diào)整和補充，以確保入黨積極分子隊伍質(zhì)優(yōu)量足。
四、組織領(lǐng)導
1、提高認識，加強領(lǐng)導。發(fā)展黨員工作，是黨的建設(shè)的重要組成部分，是黨的基層組織建設(shè)中一項經(jīng)常性的重要工作，也是加強黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。各級黨委要按照“三個代表”重要思想的要求，從鞏固黨的執(zhí)政地位、保證黨的事業(yè)后繼有人的高度，進一步增強責任感和使命感，充分認識做好發(fā)展黨員工作的重要性和緊迫性。要不斷加強對發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導和指導，切實將其列入黨委議事日程，健全和落實發(fā)展黨員工作責任制，黨委主要領(lǐng)導要切實履行第一責任人的職責，經(jīng)常過問、指導發(fā)展黨員工作，從組織、經(jīng)費、人員等方面提供保證。分管領(lǐng)導和組織部門要認真履行職責，定期研究，定期部署，定期檢查，確保發(fā)展黨員工作有序進行。
2、制定計劃，落實責任。各單位黨委要對近幾年來本單位發(fā)展黨員工作進行一次認真回顧和總結(jié)，全面深入分析黨員隊伍狀況，排找薄弱環(huán)節(jié)，并根據(jù)全局發(fā)展黨員工作規(guī)劃要求，結(jié)合自身實際，采取自上而下、自下而上、上下結(jié)合的方法，制訂出中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，增強工作的主動性和預見性，使發(fā)展黨員工作始終有領(lǐng)導、有計劃、有組織地進行，防止和避免突擊發(fā)展、發(fā)展數(shù)量大起大落等不正?，F(xiàn)象，確保發(fā)展黨員工作健康有序。同時，各級黨組織要把發(fā)展黨員工作納入創(chuàng)建“四五六”活動之中，明確工作目標、工作要求和工作責任，確保做到目標到位、責任到位、措施到位。
3、加強督查，狠抓落實。各單位黨委要在不斷總結(jié)完善、改進規(guī)范發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ)上，通過定期檢查、現(xiàn)場觀摩、座談交流、工作匯報、書面通報等形式，加大對發(fā)展黨員工作的督促檢查和宏觀指導力度，不斷規(guī)范發(fā)展黨員工作，進一步提升發(fā)展黨員工作水平。與此同時，對發(fā)展黨員工作要加強督查，嚴格考核，確保發(fā)展黨員工作落到實處。要認真貫徹執(zhí)行發(fā)展黨員工作過失責任追究制度，對發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的不按黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》規(guī)定辦事的現(xiàn)象，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，切實維護發(fā)展黨員工作的嚴肅性。
中共銅川礦務(wù)局委員會
二〇〇七年八月二十日
主題詞：發(fā)展黨員 2007年—2011年△ 規(guī)劃
抄報：陜西煤業(yè)化工集團公司黨委、銅川市委
抄送：集團公司黨群工作部、市委組織部，局黨委各常委，局機
關(guān)黨群各部門，礦工報社 檔③
